Бюджетний процес в умовах воєнного стану: маємо новини
Договір про надання міжбюджетних трансфертів знову потрібен
Нагадаємо: постановою № 252 було дозволено приймати рішення про передачу коштів у вигляді міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету без укладення договорів.
Однак після внесених постановою № 399 змін укладення договорів на передачу міжбюджетних трансфертів знову потрібне.
Зауважимо: вимога щодо укладання таких договорів передбачена ч. 3 ст. 93 БКУ*.
* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.
Тож постанова № 252 містила виняток із цього правила. Та відтепер правило щодо укладання договорів діє знову.
Також пам’ятайте: чинною є вимога щодо погодження з Мінфіном рішення про передачу міжбюджетних трансфертів до відповідного місцевого бюджету іншої області та/або м. Києва шляхом надання відповідного листа (п.п. 7 п. 1 постанови № 252). Докладніше про це читайте у матеріалі «Місцеві бюджети в умовах воєнного стану» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 42.
Як саме погоджувати рішення з Мінфіном, допоможе розібратися наша консультація «Передача міжбюджетних трансфертів: як узгодити з Мінфіном?» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 39.
Оприлюднення «бюджетних» нормативно-правових актів
На період дії воєнного стану органи місцевого самоврядування (далі — ОМС), їх виконавчі органи, місцеві держадміністрації, військово-цивільні адміністрації продовжують здійснювати бюджетні повноваження. У разі ж утворення військових адміністрацій такі повноваження здійснюють військові адміністрації.
Після внесених змін знову стало обов’язковим оприлюднення нормативно-правових актів та інших документів, які застосовуються під час бюджетного процесу.
Нагадаємо: не оприлюднювати такі документи донедавна дозволяв абз. 8 п.п. 2 постанови № 252.
Водночас наразі діє норма ч. 10 ст. 9 Закону № 389*. Так, у період дії воєнного стану на акти ОМС, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги п. 3 ч. 1 (у частині оприлюднення проєктів актів) та ч. 4 ст. 15 Закону № 2939**.
* Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII.
** Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI.
Йдеться про:
— перелік та умови отримання послуг, форми і зразки документів, правила їх заповнення;
— проєкти нормативно-правових актів, рішень ОМС, розроблені відповідними розпорядниками, які мають оприлюднюватися ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.
З огляду на це зазначені документи все-таки можна не оприлюднювати.
Крім того, виходячи з п. 22 «Прикінцевих та перехідних положень» БКУ, в період дії воєнного стану не застосовується ч. 5 ст. 28 БКУ. Останньою передбачено, що інформація про місцеві бюджети підлягає обов’язковій публікації не пізніше 1 березня року, що настає за роком звіту.
Усі решта «бюджетних» документів наразі підлягають оприлюдненню.
УВАГА!
Зазначені зміни запрацювали з 03.05.2023
