Надання приміщення спілці ветеранів: чи можливо безоплатно?

* Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 № 3551-XII.

Законодавчі підстави для надання приміщення ветеранам

Передусім звернемося до норм Закону № 3551.

Виходячи зі ст. 20 цього Закону, центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, Рада міністрів АР Крим у межах своєї компетенції надають ветеранським організаціям фінансову підтримку, кредити з коштів відповідних бюджетів, а також безплатно надають будинки, приміщення, обладнання та інше майно, необхідне для здійснення їх статутних завдань.

Водночас Закон № 157* має чітку заборону щодо безоплатного надання державного або комунального майна в користування.

* Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

Це чорним по білому прописано у ч. 2 ст. 9 Закону № 157.

Винятком є тільки передача майна релігійній організації в безоплатне користування або позичку державного чи комунального майна, яке є культовим майном, зокрема культовою будівлею, спорудою, з метою проведення богослужінь, релігійних обрядів, церемоній, процесій, ритуалів, молитов, служінь, релігійних зібрань, релігійної освіти та забезпечення інших видів релігійної практики в порядку, визначеному Кабміном. Інших винятків ця норма Закону № 157 не містить.

Чи можна надати приміщення спілці ветеранів безоплатно?

На нашу думку, ні. Пояснимо, чому саме.

Неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, суперечність між двома або більше формально чинними нормами права щодо з одного і того ж питання в теорії права відомі як колізія норм права.

Про це свого часу йшлось у листі Мін’юсту № 758*.

* Лист Мін’юсту «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» від 26.12.2008 № 758-0-1-08-19.

При цьому відповідно до п. 4 цього листа у разі розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

І спеціальним у цьому разі є Закон № 157. Адже саме цей нормативно-правовий акт регулює умови надання державного та комунального майна в оренду. Тож його норми мають вищу юридичну силу, ніж норми Закону № 3551.

Таким чином, надати державне чи комунальне майно в безоплатне користування ГО «Спілка ветеранів Афганістану» неможливо.

Але ж мають бути хоча б якісь послаблення для ветеранських організацій щодо користування державним та комунальним майном.

Так, вони є. Зокрема, згідно з ч. 2 ст. 15 Закону № 157 право на отримання в оренду державного та комунального майна, яке не міститься в Переліку першого типу, без проведення аукціону мають громадські організації ветеранів для розміщення реабілітаційних установ для ветеранів.

Отже, саме для таких цілей можливо надати державне чи комунальне майно ГО ветеранів без аукціону.