Несвоєчасне прийняття місцевого бюджету: що є базою для 1/12 видатків?

Затвердження місцевих бюджетів

Передусім пригадаємо строки для затвердження місцевих бюджетів.

Так, місцеві бюджети мають бути затверджені рішенням відповідної місцевої ради до 25 грудня (включно) року, що передує плановому. Такий строк установлено ч. 1 ст. 77 БКУ*.

* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

При цьому згідно з ч. 9 та 10 ст. 75 БКУ відповідні місцеві ради під час затвердження місцевих бюджетів повинні врахувати обсяги міжбюджетних трансфертів та інші положення (необхідні для формування місцевих бюджетів), затверджені ВР під час прийняття проєкту закону про держбюджет у другому читанні.

Особливості здійснення видатків у разі несвоєчасного прийняття місцевого бюджету

Але не завжди вдається затвердити місцеві бюджети вчасно. А в умовах війни й поготів. Тому слід розуміти, як діяти у разі, якщо місцевий бюджет з певних причин не затверджений до 25 грудня.

Особливості формування надходжень та здійснення витрат місцевого бюджету у разі несвоєчасного ухвалення рішення про місцевий бюджет визначено ст. 79 БКУ.

Зокрема, виходячи з ч. 1 ст. 79 БКУ, витрати місцевого бюджету у 2025 році у разі несвоєчасного прийняття місцевого бюджету здійснюватимуться лише на цілі, визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період та одночасно передбачені у проєкті рішення про місцевий бюджет на наступний бюджетний період.

Виняток із цього правила становлять лише видатки на обслуговування боргових зобов’язань та витрат спеціального фонду, які мають постійне бюджетне призначення.

При цьому слід застосовувати саме остаточний варіант попереднього місцевого бюджету, який фактично і виконувався.

Тож, відповідаючи на запитання нашого читача, можемо зробити висновок: потрібно застосовувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, установлених рішенням про місцевий бюджет на попередній бюджетний період з урахуванням змін.

Крім того, майте на увазі: до ухвалення рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період заборонено здійснення капітальних видатків і надання кредитів з бюджету (крім випадків, пов’язаних із виділенням коштів з резервного фонду та проведенням видатків за рахунок трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам). Також не можна буде здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії.

Тимчасові кошториси

Наостанок декілька слів про кошториси.

Бюджетні установи складають на цей період тимчасові кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення), а заклади фахової передвищої та вищої освіти, наукові установи та заклади охорони здоров’я складають також тимчасові плани використання бюджетних коштів і тимчасові помісячні плани використання бюджетних коштів, які затверджуються їх керівниками.

Натомість зведені тимчасові кошториси не складаються.