Перевитрати, пов’язані з харчуванням у закладі дошкільної освіти

Плата за харчування у ЗДО

Нещодавно ми розповідали про нові правила організації харчування у ЗДО в матеріалі «Плата за харчування у ЗДО: маємо новий порядок» // «Бюджетна бухгалтерія», 2025, № 29.

Згідно з п. 2 Порядку № 816* розмір плати батьків (інших законних представників дитини) за харчування вихованців у закладах освіти встановлює засновник (засновники) закладу освіти один раз на рік відповідно до норм харчування з урахуванням режиму (кратності) харчування.

* Постанова КМУ «Деякі питання діяльності закладів дошкільної освіти та пансіонів закладів освіти» від 07.07.2025 № 816.

На тому, що розмір батьківської плати за харчування встановлюється раз на рік, наголошували і фахівці МОН у листі від 10.07.2020 № 6/864-20.

Відповідно до п. 9 Порядку № 816 з батьків (інших законних представників дитини), які не подали необхідних документів щодо звільнення від плати за харчування або зменшення розміру плати, плата за харчування справляється в розмірі, визначеному засновником (засновниками) закладу освіти.

Зауважте: цьогоріч влітку постановою № 808* були внесені зміни до Переліку № 796**. Докладніше про це читайте у матеріалі «Перелік платних послуг закладів освіти змінено» // «Бюджетна бухгалтерія», 2025, № 26.

* Постанова КМУ «Про внесення змін до переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності» від 07.07.2025 № 808.

** Перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності, затверджений постановою КМУ від 27.08.2010 № 796.

Наразі оновленим п.п. 18 п. 1 Переліку № 796 передбачена платна послуга із забезпечення харчуванням дітей у ЗДО державної та комунальної форми власності з частковою або повною оплатою відповідно до законодавства.

Звідси висновок: батьківська плата за харчування встановлюється засновником закладу освіти один раз на рік і змінюватися не може.

Що робити у разі перевитрати?

Передусім необхідно з’ясувати причини перевитрати. Такими причинами можуть бути, наприклад:

1) неправильне планування вартості харчування;

2) зростання цін на продукти харчування протягом року.

Неправильне планування вартості харчування може бути наслідком неправильного застосування норм харчування. Нагадаємо: Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджені постановою № 305*. Також причиною може стати неправильне застосування цін на продукти харчування під час підрахунку вартості платного харчування дітей. Тож слід розібратися, чи мали місце помилки у плануванні вартості харчування.

* Постанова КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305.

Інша справа — зростання цін на продукти харчування протягом року. Постачальник продуктів харчування може збільшити ціни на продукти харчування, утім таке підвищення цін має відповідати правилам, передбаченим п. 19 постанови № 1178*. Про нещодавні закупівельні зміни читайте у матеріалі «Закупівельні зміни з 4 вересня» // «Бюджетна бухгалтерія», 2025, № 34 (ср. USER_SHOW_ID).

* Постанова КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178.

У будь-якому разі, як ми вже зазначали вище, батьківська плата за харчування протягом року перегляду не підлягає. Але законодавець не обмежив покриття збільшення вартості харчування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, перевитрати можуть лягти на плечі місцевого бюджету. Щоб покрити ці перевитрати, потрібно своєчасно внести зміни до кошторису і збільшити асигнування за КЕКВ 2230 «Продукти харчування». Докладно про внесення змін до кошторису дізнавайтеся зі статті «Кошторис бюджетної установи на 2025 рік» // «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 42. І, звісно ж, доведеться подати обґрунтування причин необхідності збільшення асигнувань головному розпоряднику бюджетних коштів.

Підсумуємо зазначене вище і для зручності наведемо покроковий алгоритм дій.

Крок 1. Фіксування перевитрат

Порівняйте фактичні витрати на харчування із затвердженою вартістю харчування.

Складіть лист-звернення керівника ЗДО на ім’я засновника (головного розпорядника бюджетних коштів) щодо перевитрат.

Крок 2. Аналіз причин

Визначте, чому виникли перевитрати: підвищення цін, помилки у розрахунках вартості тощо.

Додайте обґрунтування до листа.

Крок 3. Узгодження з розпорядником

Подайте запит на внесення змін до кошторису.

Запропонуйте варіанти: перерозподіл коштів між КЕКВ у межах кошторису; виділення додаткових асигнувань із бюджету; залучення коштів спецфонду (наприклад, благодійних внесків).

Крок 4. Внесення змін до фінансових документів

Оновіть кошторис та план асигнувань.

Відкоригуйте план використання коштів спецфонду (за потреби).

Затвердьте зміни.

Крок 5. Здійснення видатків

Проведіть видатки за відповідним КЕКВ (2230 «Продукти харчування»).

Забезпечте підтвердні документи (накладні, акти, калькуляції тощо).

Крок 6. Профілактика на майбутнє

Щомісячно контролюйте дотримання норм харчування, а також відповідність фактичної вартості харчування її затвердженому розміру.

У разі зростання поточних цін на продукти харчування завчасно ініціюйте внесення змін до кошторису.

Перегляньте порядок формування батьківської плати (за потреби).