Суспільно корисні роботи: порядок фінансування

* Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 р. № 753 і від 20 березня 2013 р. № 175» від 21.06.2022 № 716.

** Порядок залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 13.07.2011 № 753.

Розглянемо всі нюанси разом.

Хто фінансує суспільно корисні роботи?

Механізм фінансування суспільно корисних робіт визначено п. 10 Порядку № 753.

Фактично ж джерело фінансування суспільно корисних робіт залежить від того, які саме особи залучені до виконання таких робіт.

Пояснимо. Якщо роботи виконують зареєстровані безробітні, то фінансування суспільно корисних робіт здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, передбачених для виконання громадських робіт та інших робіт тимчасового характеру. Також джерелами фінансування суспільно корисних робіт, які виконують зареєстровані безробітні, можуть бути кошти місцевих бюджетів, підприємств, установ, організацій та інших джерел, не заборонених законодавством.

В інших же випадках фінансування суспільно корисних робіт здійснюється за рахунок коштів замовника або коштів місцевих держадміністрацій, або благодійних внесків чи пожертвувань, або інших джерел, не заборонених законодавством.

Шляхи використання таких коштів визначено у п. 10 Порядку № 753. Кошти спрямовують на:

— оплату праці у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на дату її нарахування, за повністю виконану місячну (годинну) норму праці, встановлену з урахуванням положень Закону № 2136*;

* Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX.

— сплату ЄСВ, зокрема у період тимчасової непрацездатності в межах дії строкового трудового договору;

— оплату перших п’яти днів тимчасової непрацездатності в межах дії строкового трудового договору;

— оплату проїзду в межах регіону до місця виконання робіт та у зворотному напрямку осіб, які беруть участь у суспільно корисних роботах (за потреби).

Застосування КПКВК

Як ми вже зазначили, для оплати суспільно корисних робіт можуть бути залучені кошти місцевих бюджетів.

Окрім того, замовниками суспільно корисних робіт цілком можуть бути і безпосередньо бюджетні установи чи організації.

Тож слід визначитися, який КПКВК застосувати у таких випадках.

Роз’яснення з цього приводу надав Мінфін у листі від 11.08.2022 № 05120-02/Л-1320/1492.

Так, Мінфін нагадав: для відображення видатків місцевих бюджетів на виконання бюджетних програм головного розпорядника коштів використовується Типова програмна класифікацій видатків та кредитування місцевого бюджету, затверджена наказом № 793*.

* Наказ Мінфіну «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» від 20.09.2017 № 793.

Ця класифікація є складовою частиною формування бюджетної програми місцевого бюджету та уніфікує можливі напрями спрямування коштів місцевих бюджетів.

Як ми добре знаємо, органи місцевого самоврядування можуть затверджувати програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільові програм з інших питань місцевого самоврядування. Таку можливість передбачено п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону № 280*.

* Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 № 280/97-ВР.

Також до видатків, які згідно зі ст. 91 БКУ* можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, заходи та роботи з територіальної оборони місцевого значення. Це підкреслив і Мінфін у вищезгаданому листі.

* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

Тож на місцевому рівні може бути прийнято, наприклад, програму із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій. У такому разі кошти на фінансування цієї програми будуть передбачені бюджетною програмою за КПКВК 8110 «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха».

Саме за цим КПКВК слід проводити і видатки на оплату суспільно корисних робіт, які здійснюються в рамках виконання такої програми.

Так, якщо суспільно корисні роботи спрямовані, наприклад, на благоустрій певної території, то видатки на їх оплату слід здійснювати за КПКВК 6030 «Організація благоустрою населених пунктів».

Якщо ж замовником суспільно корисних робіт є бюджетна установа, то оплату таких робіт варто здійснювати за тим КПКВК, за яким відбувається фінансування діяльності такої установи.

Наприклад, суспільно корисні роботи замовив центр соціальних служб. У такому разі видатки на оплату таких робіт мають бути здійснені за КПКВК 3121 «Утримання та забезпечення діяльності центрів соціальних служб».