Інформація по темі "" | Публікації по тегу
2114 0
Друкувати
Обране

— А будете спорить — затребуем документы за период с 1861 года!

Тогда никакого Закона «О порядке погашения...» еще не было! Срок давности для проверок ПФУ


Наше предприятие получило письменное уведомление о проведении плановой проверки органом ПФУ за период с 2002 по 2009 годы.

Нас смущает то, что орган ПФУ намеревается проверять предприятие за столь длительный период. Разве к пенсионным проверкам (вернее, к их возможным результатам, например в виде недоимки) не применяются сроки давности, установленные ст. 15 Закона «О порядке погашения...»?

Ведь, как следует из преамбулы указанного Закона, он «является специальным законом по вопросам налогообложения, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и государственными целевыми фондами по налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и взносы на общеобязательное государственное социальное страхование».

Распространяется ли срок давности на админответственность?

Действительно, не очень хочется, чтобы пенсионщики ворошили ПФУ-документацию за 8 лет, когда, как представляется, можно обойтись только тремя последними годами...*

* Напомним, что срок «налоговой» давности составляет 3 года, или 1095 дней.

Посмотрим, насколько верным является предположение о 3-летнем сроке давности по взносам-сборам в ПФУ.

Обратим внимание на то, что в преамбуле Закона «О порядке погашения...» речь идет не только о сборе на обязательное государственное пенсионное страхование. В частности, абзац 3 преамбулы гласит:

«Настоящий Закон не регулирует также вопросы <...> погашения обязательств по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование».

А сборы и взносы в ПФУ — понятия разные, и всё, что начисляется и/или удерживается с зарплат, ГПД-вознаграждений и прочих доходов,— это страховые взносы.

Итак, в настоящее время в Украине существуют пенсионные взносы и пенсионные сборы.

Статьей 1 (абзац 34) Закона от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее — Закон № 1058)** к страховым взносам отнесены

** Статью 1 и упомянутые ниже статьи 5, 18 и ч. 15 статьи 106 Закона № 1058 — см. в «Бухгалтере» № 10'2006 на с. 2т–4т, 5т, 12т и 33т соответственно.

«денежные средства отчислений на социальное страхование и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, уплаченные согласно законодательству, действовавшему раньше; денежные средства, уплаченные на общеобязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом».

Пенсионные сборы уплачиваются в соответствии с Законом от 26.06.97 г. № 400/97-ВР «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование», с изменениями, в случае осуществления отдельных операций (безналичные операции по купле-продаже валюты, торговля ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней, отчуждение легковых автомобилей, операции по купле-продаже недвижимого имущества, предоставление услуг сотовой мобильной связи).

Напомним, что Закон № 1058 вступил в силу с 01.01.2004 г. В соответствии с его ч. 1 ст. 5 Закон № 1058 регулирует отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования. Действие же других нормативно-правовых актов может распространяться на эти отношения только в случаях, предусмотренных Законом № 1058, или в части, не противоречащей ему.

Частью 4 ст. 18 Закона № 1058 установлено, что страховые взносы не включаются в состав налогов, других обязательных платежей, составляющих систему налогообложения; на эти взносы налоговое законодательство не распространяется.

С таком выводом согласны и ГНАУПФУ (см. письмо ГНАУ от 01.04.2004 г. № 5600/7/24-1117 в «Бухгалтере» № 16'2004 на с. 10–11, а также совместное письмо ГНАУ и правления ПФУ от 06.04.2004 г. № 3329/04 и от 08.04.2004 г. № 6192/7/24-1117 в «Бухгалтере» № 27'2004 на с. 28т–29т).

Высший хозяйственный суд в п. 1 обзорного письма от 05.05.2005 г. № 01-8/775 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины)» — см. «Бухгалтер» № 28'2005, с. 23–24 — тоже пришел к выводу, что применение Закона «О порядке погашения...» с 01.01.2004 г. к решению вопросов уплаты страховых взносов в ПФУ является безосновательным, поскольку в соответствии с преамбулой данного Закона он является специальным законом по вопросам налогообложения.

Кстати, аналогичный подход в отношении соцстраховских взносов и у судов. Так, из Постановления ВСУ от 06.05.2008 г. № 08/102 (доведено письмом Вадсуда от 01.10.2008 г. № 1660/100/13-08 — см. «Бухгалтер» № 41'2008, с. 21–23, или № 14'2009, с. 29т–31т) следует, что взносы в соцстраховские фонды налогами не являются, поэтому положения Закона «О порядке погашения...» применяются в части, не противоречащей Закону «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»*.

* Предметом иска был вопрос о списании страховых взносов по безработице в качестве безнадежного долга.

Так что подход высших судебных инстанций в отношении страховых взносов единообразен, и он таков: они не могут считаться налогами или сборами в понимании законов Украины о налогообложении и не могут взыскиваться в ином порядке, нежели это предусмотрено специальным законодательством (то есть пенсионным или соцстраховским).

И — о сроках давности.

Как мы убедились, Закон «О порядке погашения...» на страховые взносы в ПФУ не распространяется.

А что говорит по поводу сроков давности Закон № 1058? В соответствии с ч. 15 его ст. 106

«срок давности относительно взыскания недоимки, пени и штрафов не применяется».

По этому вопросу ПФУ в письме от 03.10.2005 г. № 12146/03-20 («Бухгалтер» № 11'2006, с. 29т) разъяснил, что финансовые санкции, а также пеня, предусмотренные ст. 106 Закона № 1058, применяются за нарушения, совершенные с момента вступления в силу данного Закона, то есть с 01.01.2004 г. А к ошибкам, совершенным до 01.01.2004 г., применяется срок давности в 1095 календарных дней, установленный ст. 15 Закона «О порядке погашения...»**.

** Конечно, в момент публикации этого письма (2005 год!) срок давности в 1095 дней был актуален, но сейчас он давно прошел. Тем не менее здесь важна сама позиция ПФУ.

Что касается пенсионных сборов с отдельных видов операций, которые регулируются Порядком уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций, утвержденным Постановлением КМУ от 03.11.98 г. № 1740,* то ПФУ в своем письме от 05.10.2005 г. № 12390/03-20 (см. «Бухгалтер» № 11'2006, с. 26т–27т) разъяснил, что дополнительные ставки сбора с отдельных видов хозяйственных операций не являются страховыми взносами в понимании Закона № 1058. Поэтому, считает ПФУ, пеня и штрафные санкции, предусмотренные п. 2 ч. 9 ст. 106 Закона № 1058**за неуплату (неперечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страхователями страховых взносов***, на дополнительные ставки сбора не распространяются.

* Названный Порядок — см. в «Бухгалтере» № 29'2008 на с. 22т–25т, изменения к нему — в № 8'2009 на с. 20.

** Часть 9 ст. 106 Закона № 1058 — см. в «Бухгалтере» № 10'2006 на с. 32т, изменения к ней — в № 15'2006 на с. 9 и № 37'2009 на с. 8–9.

*** Штраф составляет 10% своевременно не уплаченных сумм.

Пеня0,1% своевременно не уплаченных сумм за каждый день просрочки.

Кроме того, ПФУ прямо заявил в письме, что взыскивать неуплаченные суммы сборов он будет через суд, но не путем применения механизма Закона «О порядке погашения...». Хотя данный Закон, если верить преамбуле, вполне допускал обратное.

Относительно админответственности сроки давности устанавливаются согласно ст. 38 КоАП:

«Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — два месяца со дня его выявления».

Интересно, что админштраф, который налагается в соответствии со ст. 1651 КоАП «Нарушения законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования» на должностных лиц, применяется за нарушения только порядка уплаты, исчисления и т. п. в отношении страховых взносов, а не сборов. Так что сборам опять повезло.

Подведем итоги.

Итак, в рассматриваемой ситуации пенсионщики могут проверять начисление и уплату взносов в ПФУ начиная с 2002 года, но за нарушения порядка и сроков уплаты страховых взносов предприятие будет нести ответственность только с 01.01.2004 г.

За подобные нарушения в отношении сборов с отдельных видов хозяйственных операций действует 3-летний срок исковой давности.

Поэтому большого смысла корпеть над кучей документов образца 2002–2003 года (с точки зрения наполнения бюджета ПФУ недоимко-штрафными деньгами) у контролеров нет.

Однако особо исполнительные могут следовать курсу, установленному в п. 12.5 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1, с изменениями (см. «Бухгалтер» № 28'2008, с. 24т):

«Проверке подлежат документы за весь период с момента проведения предыдущей проверки».

Так что наберитесь терпения...

Алла Погребняк

img1.gif


env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн