Застосували коефіцієнт підвищення окладу: чи змінюється «базовий» місяць для індексації?
«Базовий» місяць
У ст. 34 Закону про Держбюджет-2025* встановлено, що обчислення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) для індексації грошових доходів населення у 2025 році провадиться наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.
* Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX.
Водночас фахівці Мінсоцполітики у листі від 10.12.2024 № 107/0/214-24 роз’яснили, що обчислення ІСЦ наростаючим підсумком для проведення індексації зарплати проводиться з лютого 2025 року (див. статтю «Індексація зарплати бюджетників у 2025 році» // «Оплата праці», 2024, № 24).
Це означає, що січень 2025 року є «базовим» для всіх працівників бюджетної сфери, незалежно від місяця їх останнього підвищення окладу. Подальша індексація зарплати бюджетників у 2025 році проводиться з урахуванням п. 5 Порядку № 1078. У цій нормі чітко зазначено, що у разі підвищення посадових окладів значення ІСЦ у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %. Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації зарплати здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів.
Тож якщо підвищення окладів (тарифних ставок) для якоїсь категорії працівників бюджетної сфери відбудеться протягом 2025 року (пізніше січня), то саме місяць підвищення стане наступним «базовим» для індексації їх зарплати. А обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації проводитиметься з місяця, наступного за місяцем підвищення окладів.
Також слід ураховувати, що відповідно до ст. 8 та 13 Закону про оплату праці* умови розміру оплати праці працівників установ, що фінансуються з бюджету, визначаються КМУ. Тобто бюджетні установи підвищують посадові оклади тільки згідно з актами Кабміну.
* Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 № 108/95-ВР.
Це означає, що в бюджетних установах у питаннях індексації зарплати потрібно орієнтуватися на останнє законодавче підвищення окладів для відповідної категорії працівників.
Коефіцієнт підвищення
Постановою № 391* визначено порядок підвищення окладів працівників держорганів, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на територіях активних та можливих бойових дій.
На період дії воєнного стану для працівників таких держорганів посадові оклади, визначені відповідно до законодавства у схемах (розмірах) посадових окладів, визначаються з урахуванням коефіцієнтів 1,5, 2 чи 3. При цьому підвищення окладів встановлюється за умови безпосереднього виконання посадових обов’язків на території, включеній до Переліку № 376*. З огляду на зміну воєнної обстановки, зазначений перелік може переглядатися — до нього можуть вноситися нові території або, навпаки, вилучатися раніше включені. У разі виключення території з Переліку № 376 або визначення дати припинення бойових дій, право на підвищення посадових окладів для працівників скасовується, навіть якщо воєнний стан в країні продовжує діяти.
Посадові оклади, визначені з урахуванням коефіцієнта, встановлюються у штатних розписах. Для цього до штатного розпису додається відповідна примітка. Вона містить інформацію про те, що підвищення окладів здійснюється з урахуванням фактично відпрацьованого часу протягом місяця (п.п. 2 п. 1 постанови № 391). Більше інформації з цього приводу ви знайдете у статті «Держоргани на території бойових дій: кому та за яких умов підвищуються оклади?!» // «Оплата праці», 2023, № 11).
Також у п. 3 постанови № 391 органам місцевого самоврядування (далі — ОМС) рекомендовано застосовувати положення п. 1 цієї постанови. Тож ОМС, з огляду на наявність коштів, можуть прийняти рішення про застосування положень п. 1 постанови № 391. Відповідно до розмірів їх окладів так само можуть встановлюватись підвищуючі коефіцієнти.
З огляду на зазначене цілком логічно виникає запитання: чи впливає факт застосування підвищуючого коефіцієнта на зміну «базового» місяця для проведення індексації зарплати?
Наприклад, починаючи з 20.03.2025 працівникам держоргану був установлений підвищуючий коефіцієнт 2. При цьому посадові оклади, визначені у відповідних схемах, у 2025 році не підвищувались. Тому обчислення ІСЦ наростаючим підсумком проводили з лютого 2025 року, а «базовим» місяцем для індексації зарплати працівників держоргану був січень 2025 року.
Чи змінює факт застосування підвищуючого коефіцієнта «базовий» місяць для проведення індексації зарплати працівників з січня на березень 2025 року? Чи означає це те, що якщо працівникам з 20.03.2025 був установлений коефіцієнт 2, то обчислення ІСЦ наростаючим підсумком для проведення індексації їх зарплати слід проводити з квітня 2025 року?
Саме з такими запитаннями ми звернулись до фахівців Мінсоцполітики, з надією отримати компетентні роз’яснення. Чому так важливо почути їх думку? А тому, що згідно з п. 14 Порядку № 1078 саме цей орган наділений правом надавати роз’яснення щодо порядку проведення індексації.
Позиція міністерства
Відповідь ми отримали у листі Мінсоцполітики від 23.05.2025 № 4978/0/97-25/316 (повний текст листа ви знайдете наприкінці статті). Згідно з роз’ясненнями фахівців Мінсоцполітики Порядком № 1078 установлено єдині правила нарахування індексації зарплати залежно від підвищення посадових окладів, відповідно до яких ІСЦ для проведення індексації має обчислюватися з місяця, наступного за місяцем підвищення окладу згідно із рішенням уряду.
При цьому Порядком № 1078 не передбачено механізму нарахування індексації у разі індивідуального підвищення окладів, зокрема за рахунок установлення додаткових коефіцієнтів.
Отже, виходить, що факт застосування коефіцієнтів підвищення окладів згідно з нормами постанови № 391 не впливає на зміну «базового» місяця для проведення індексації зарплати. Тому й надалі для всіх працівників держорганів «базовим» для індексації їх зарплати залишається січень 2025 року. У травні — червні 2025 року право на поточну індексацію зарплати не з’явилося.
Висновки
- З 01.01.2025 «базовим» місяцем для індексації зарплати для всіх категорій працівників бюджетної сфери, у тому числі й працівників держорганів та ОМС, є січень 2025 року.
- Факт застосування коефіцієнтів підвищення окладів згідно з нормами постанови № 391 не впливає на зміну «базового» місяця для проведення індексації зарплати.
Лист Мінсоцполітики від 23.05.2025 № 4978/0/97-25/316
у Facebook
у Viber
у Telegram
