В УЧРЕЖДЕНИИ РАБОТАЕТ ДОНОР: ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ЕГО ПРАВАХ

Правовые аспекты донорства регулируются Законом № 239. Права, обязанности донора, гарантии и льготы, которые ему предоставляются, прописаны в разд. ІІ этого Закона, а также в ст. 124 КЗоТ.

Руководители учреждений, организаций не могут препятствовать стремлению работников быть добровольными донорами и обязаны соблюдать права доноров, способствовать развитию донорства.

Так, ст. 6 Закона № 239 установлено, что руководители учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны, в частности:

— беспрепятственно отпускать с места работы, службы или обучения лиц по заявлениям, если они являются или выразили желание стать донорами, в дни соответствующего медицинского обследования и сдачи крови и (или) ее компонентов (за исключением случаев, когда отсутствие донора на его рабочем месте или месте службы в эти дни может привести к угрозе жизни или здоровью людей, невыполнению заданий, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и общественного порядка, существенному материальному вреду или другим тяжелым последствиям);

— решать отнесенные этим Законом к их компетенции вопросы о предоставлении донорам соответствующих льгот и компенсаций.

Непредоставление работодателем работникам-донорам гарантий и льгот, установленных Законом № 239,является нарушением законодательства о труде и влечет за собой привлечение должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона № 239 основанием для предоставления донору гарантий и льгот являются соответствующие справки, выданные ему по месту медицинского обследования или сдачи крови и ее компонентов. Типовые формы справок утверждены приказом № 301, а именно:

— справка о предоставлении донорам льгот (форма № 435/о);

— справка об обследовании донора (форма № 436/о).

В соответствии с п. 2.8 Порядка № 385 после сдачи крови и(или) ее компонентов донору выдается справка о предоставлении донорам льгот (форма № 435/о). Если после прохождения медицинского обследования, которое определено этим Порядком, или по техническими причинам донация не состоялась, выдается справка об обследовании донора (форма № 436/о).

Поскольку справки являются снованием для предоставления донору гарантий и льгот, то они должны храниться в учреждении до тех пор, пока в них не отпадет необходимость, как это предусмотрено позицией 334 Перечня № 41.

Далее рассмотрим порядок предоставления донорам гарантий и льгот.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ РАБОТЫ

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 239 работник, который является донором или выразил желание им стать, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка в день:

— сдачи крови и (или) ее компонентов;

— медицинского обследования, связанного со сдачей крови.

Как правило, день обследования донора и день сдачи крови совпадают, т. е. это один день. Но если есть необходимость в продолжительном медицинском обследовании, которое займет день или два, то в этом случае день обследования донора и день сдачи крови могут не совпадать. Основанием для предоставления свободного от работы дня служат справка по форме № 435/о и справка по форме № 436/о.

Обратите внимание: в случае сдачи крови донором в выходной день, праздничный и нерабочий день этот день ему не оплачивается.

Некоторые сложности возникают при определении права работника на свободный от работы день, если он работает посменно. Разъяснения по этому вопросу даны Минтруда в письме от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11, опубликованном на с. 6 этого номера.

Так, если работник сдал кровь в 10:00, а его смена начинается в 8:00 этого же дня, он должен быть освобожден от работы в эту смену с сохранением среднего заработка.

Если работник сдал кровь в 10:00, а его смена начинается в 20:00 этого дня, он должен быть освобожден от работы в эту смену с сохранением среднего заработка.

Если работник сдал кровь в день после окончания рабочей смены (например, смена закончилась в 8:00, а кровь он сдает в 10:00 этого же дня), то, поскольку этот день для работника является выходным, он не оплачивается. На это обращало внимание Минтруда в письме от 02.04.2010 г. № 90/13/116-10.

В день сдачи крови и (или) ее компонентов, а также в день, связанный с медицинским обследованием, доноры из числа:

— студентов высших учебных заведений и учащихся профессиональных учебно-воспитательных заведений освобождаются от занятий;

— офицеров, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих освобождаются от службы с сохранением за ними среднего заработка;

— военнослужащих срочной службы и курсантов военных учебных заведений освобождаются от несения нарядов, вахт и других форм службы (ч. 2 ст. 11 Закона № 239/95).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 239 после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов, в том числе в случае сдачи ее в выходные, праздничные и нерабочие дни, донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. По желанию работника этот день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время на протяжении года после дня сдачи крови и (или) ее компонентов.

В случае если по согласованию с руководством учреждения, организации, командованием воинской части в день сдачи крови донор был привлечен к работе или несению службы, ему по желанию предоставляется другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка (ч. 3 ст. 9 Закона № 239).

Таким образом, работодатель обязан предоставить дополнительный день отдыха, оплаченный по среднему заработку, работнику-донору:

а) после каждого дня сдачи крови и(или) ее компонентов (в том числе в случае сдачи в выходной, праздничный и нерабочий день).

Периодичность сдачи крови определена Порядком № 385. Следует отметить: законодательством не установлено ограничений относительно количества дополнительных дней отдыха, которые могут быть предоставлены работнику за год, а также интервала между этими днями. В связи с этим дополнительные дни отдыха предоставляются на основании каждой предоставленной работником справки по форме № 435/о. На это обращал внимание специалист Минсоцполитики в газете «Праця і зарплата», 2011, № 32, с. 18.

Отметим, что в зависимости от состояния здоровья работника не всякое медицинское обследование завершается сдачей крови. В связи с этим следует иметь в виду, что если работник предоставит справку по форме № 436/о, значит после прохождения медицинского обследования (или по техническим причинам) забор крови не состоялся (п. 2.8 Порядка № 385). В таком случае ему гарантировано только освобождение от работы в день медицинского обследования с сохранением за ним среднего заработка, а права на дополнительный день отдыха он не имеет;

б) если в день сдачи крови донор работал (по согласованию с работодателем).

В случае когда согласования с работодателем не было и работник не писал заявление об освобождении его от работы в день сдачи крови, дополнительный день отдыха не предоставляется (см. письмо Минтруда от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11). В этом случае работник имеет право только на один дополнительный день отдыха, оплачиваемый по среднему заработку.

Дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи им крови и (или) ее компонентов. К примеру, если работник сдал кровь 23.03.2012 г., то дополнительный день отдыха может быть использован до 23.03.2013 г. Получить вместо дня отдыха денежную компенсацию нельзя, в том числе и при увольнении.

Остановимся на предоставлении дополнительного дня отдыха работникам, которые работают посменно. В письме от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11 Минтруда подчеркнуло: под дополнительным днем отдыха понимается рабочий день (смена) независимо от его продолжительности. Так, если продолжительность смены работника составляет 12 часов, то в случае сдачи крови ему предоставляется отдых продолжительностью 12 часов.

Если работник сдавал кровь в период ежегодного отпуска

В случае сдачи крови и (или) ее компонентов в период ежегодного отпуска этот отпуск продлевается на соответствующее количество дней с учетом предоставления работнику дополнительного дня отдыха за каждый день сдачи крови (ч. 4 ст. 9 Закона № 239).

Следует отметить, что в соответствии со ст. 9 Закона об отпусках наряду с временем фактической работы в стаж работы, который дает право на ежегодный основной отпуск засчитывается также время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию.

В случае сдачи работником крови в период ежегодного отпуска его продолжительность нужно продлить на два дня (см. письмо Минтруда от 06.04.2011г. № 76/13/133-11).

Что касается сдачи крови работником в период пребывания на больничном, то Законом № 239 в этом случае не установлена возможность предоставления работнику дополнительного дня отдыха (см. консультацию специалиста Минсоцполитики в следующем номере нашей газеты).

Обобщим вышесказанное в таблице:

Право на льготы, предусмотренные ст. 9 Закона № 239, имеют также доноры— военнослужащие и курсанты военных учебных заведений.

Донор имеет право на все установленные в ст. 9 Закона № 239 льготынезависимо от того, сдал он кровь (ее компоненты) за плату или безвозмездно.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 239 донор обязан не позже чем за три дня до дня прохождения медицинского обследования, проводимого перед сдачей крови и(или) ее компонентов, уведомить администрацию по месту работы или обучения или командование воинской части в письменном виде путем подачи заявления о своем намерении пройти такое обследование и сдать кровь и(или) ее компоненты.

В заявлении работник должен указать, когда он желает использовать дополнительный день отдыха, предусмотренный ч. 2 и 3 ст. 9, а также ч. 3 и 4 ст. 11 Закона № 239.

Формулировка такого заявления может быть следующей: «Прошу освободить меня от работы 19 марта 2012 года в связи с выполнением донорской функции и прохождением предварительного медицинского обследования. Обязуюсь предоставить соответствующую медицинскую справку. Дополнительный день отдыха прошу присоединить к ежегодному основному отпуску».

Указанное заявление не подается, если:

— донор находится в отпуске или командировке;

— его кровь срочно необходима для оказания неотложной медицинской помощи больному;

— произошло стихийное бедствие, авария и катастрофа, эпидемия, эпизоотия или другая чрезвычайная ситуация на всей территории Украины.

Поскольку основанием для предоставления льгот являются справки, выданные донору по месту медицинского обследования или сдачи им крови и(или) ее компонентов, то только после предоставления работником соответствующей справки руководителем издается приказ о предоставлении льгот за донорство. Приказ составляется в произвольной форме. Его формулировка может быть следующей:

В связи с исполнением донорских функций, прохождением предварительного медицинского осмотра и сдачей крови на основании ст. 9 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Предоставить Бронюку Артему Михайловичу, водителю, дополнительный день отдыха, установленный ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов» и присоединить его к ежегодному отпуску.

2. Бухгалтерии оплатить день сдачи крови (19 марта 2012 года) и дополнительный день отдыха из расчета среднего заработка.

Основание:

1) заявление Бронюка А. М. от 15.03.2012;

2) справка о предоставлении донорам льгот (форма № 435/о) от 19.03.2012 г., выданная станцией переливания крови № 4.

В некоторых случаях присутствие сотрудника на рабочем месте необходимо даже в дни сдачи им крови. В этой ситуации работодатель должен согласовать с донором возможность его выхода на работу. Приведем образец соответствующего документа.

Уважаемый Артем Михайлович!

В связи с производственной необходимостью прошу Вас выйти на работу 19 марта 2012 года после сдачи крови. Освобождение от работы, которое положено в день сдачи крови, Вы вправе использовать в любое другое удобное для Вас время в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов».

Бронюк А. М. Бронюк

Однако у работника есть право отказаться от работы и отдохнуть после выполнения донорских функций.

Следует иметь в виду, что не считается прогулом использование работником дней отдыха в том случае, если работодатель, нарушая требования Закона № 239, отказал в предоставлении и использовании работником таких дней. На этот факт обращал внимание специалист Минсоцполитики в газете «Праця і зарплата», 2011, № 45, с. 13.

Для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени ведется Табель учета использования рабочего времени типовой формы № П-5, утвержденной приказом Госкомстата от 05.12.2008 г. № 489.

День сдачи крови (рабочий день, смена) и дополнительный день отдыха (смена) в этом Табеле обозначаются буквами «ІН» — другое неотработанное время, предусмотренное законодательством (донорские, отгул и т. д.). Количество часов при этом не ставится. На это обращал внимание специалист Минсоцполитики в газете «Праця і зарплата», 2010, № 2, с. 16.

Кроме предоставления дополнительных дней отдыха, ст. 10 Закона № 239 установлены дополнительные льготы, которые предоставляются донорам в связи с систематической бесплатной сдачей крови и (или) ее компонентов. Такие льготы предоставляются донорам, которые на протяжении года безвозмездно сдавали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам. Объем максимально допустимой дозы (стандартный объем заготовленной крови) определен п. 3.1 Порядка № 385 и составляет 450 мл (без учета крови, взятой для анализов (до 40 мл)). Информацию об объеме сданной крови и безвозмездном характере ее сдачи содержит справка по форме № 435/о. Такими льготами являются:

1) оплата больничного листа в размере 100 % средней заработной платы независимо от стажа. Такая льгота предоставляется на протяжении года после сдачи крови и (или) ее компонентов (ч. 1 ст. 10 Закона № 239, абз. 5 ст. 37 Закона № 2240);

2) первоочередное приобретение путевок для санаторно-курортного лечения по месту работы или обучения на протяжении года после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном выше количестве (ч. 3 ст. 10 Закона № 239). Однако следует иметь в виду, что льгот в отношении оплаты таких путевок законодательством не предусмотрено;

3) право на получение помощи в размере 25 % установленной в учебном заведении стипендии в течение шести месяцев после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном выше количестве донорам из числа учащихся ПТУЗ, студентов вузов. Выплата такого пособия осуществляется по месту обучения донора. Средства для предоставления помощи предусматриваются соответствующими местными программами развития донорства крови и(или) ее компонентов.

Военнослужащим срочной службы и курсантам военных учебных заведений, которые на протяжении года безвозмездно сдавали кровь и (или) ее компоненты, предоставляется право на получение денежной надбавки в размере 25 % к назначенному им денежному обеспечению в течение шести месяцев после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном количестве. Выплата такой денежной надбавки проводится по месту прохождения службы или обучения этих доноров в соответствии с законодательством (ч. 5 ст. 11 Закона № 239).

Донорам, которые бесплатно сдали кровь в количестве, определенном ст. 12 Закона № 239, присваивается статус Почетного донора Украины.

Работники, имеющие звание «Почетный донор Украины», имеют, в частности, право на:

— первоочередное приобретение путевок для санаторно-курортного лечения по месту работы или обучения (абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 239);

— использование очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время (абз. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 239). Эту гарантию следует учесть при составлении графика отпусков.

Исчисление среднего заработка за дни, когда работник-донор проходил медобследование, сдавал кровь и(или) ее компоненты, дополнительные дни отдыха производится в соответствии с Порядком № 100 исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующие событию, с которым связана соответствующая выплата.

Среднюю заработную плату находят путем умножения среднедневной заработной платы работника на количество рабочих дней, приходящихся на период дополнительного отдыха.

Среднедневная заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные на протяжении двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней за этот период (п. 8 Порядка № 100).

В соответствии с требованиями Порядка № 100 при определении суммарного заработка за расчетный период для определения средней заработной платы следует учитывать выплаты, указанные в п. 3 Порядка № 100, и не учитывать выплаты, указанные в п. 4 Порядка № 100.

Особый порядок включения в расчет имеют премии. Согласно п. 3 Порядка № 100 премии включаются в заработок того месяца, на который они приходятся согласно расчетной ведомости по заработной плате. Ежемесячные премии учитываются в полной сумме в том месяце, в котором они начислены. Остальные виды премий (квартальная, полугодовая) включаются в заработок в части, соответствующей количеству месяцев в расчетном периоде.

Кроме того, если число рабочих дней в расчетном периоде работником отработано не полностью, то премии при расчете средней зарплаты за последние два календарных месяца учитываются пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде (это касается случаев, когда работник болел, находился в командировке, отпуске).

Выплаты за время, на протяжении которого за работником сохранялся средний заработок (за время ежегодного отпуска, выполнения государственных и общественных обязанностей, служебной командировки и т. д.), и пособие по временной нетрудоспособности не учитываются при исчислении средней заработной платы за последние 2 месяца (абз. 2 п. 4 Порядка № 100).

Согласно абз. 1 п. 10 Порядка № 100 в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов в учреждении в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, на протяжении которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата,включая премии и другие выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения.

Другими словами, в целях выполнения требований п. 10 Порядка № 100 среднюю заработную плату, которая выплачивается за дни сдачи крови, и предоставленные в связи с этим дни отдыха необходимо корректировать на коэффициент повышения должностных окладов, если такое повышение было.

Пример. Работник прошел медицинское обследование и сдал кровь 19 марта 2012 года, предварительно известив руководство о том, что будет отсутствовать в этот день на работе. Дополнительный день отдыха был предоставлен 20 марта 2012 года. Расчетный период для оплаты дня сдачи крови и дня отдыха: январь-февраль 2012 года. Заработная плата работника в расчетном периоде составила 3200 грн.

Выплата среднего заработка осуществляется за счет средств работодателя (ч. 5 ст. 9 Закона № 239) по КЭКР 1111.

Согласно п.п. 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5, оплата работникам-донорам дней обследования, сдачи крови и отдыха, которые предоставляются после каждого дня сдачи крови, или дней, присоединенных по желанию работника к ежегодному отпуску, относится к фонду дополнительной заработной платы. В связи с этим такие суммы облагаются:

— единым взносом на общеобязательное государственное социальное страхование как в части начислений, так и в части удержаний (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о ЕСВ);

— налогом на доходы физических лиц в составе заработной платы и учитываются при определении права работника-донора на налоговую социальную льготу.