Звільнення від плати за харчування педагогічною радою

¹ ГПД — група продовженого дня.

Так, педрада ЗЗСО²може звільнити від плати за харчування дітей із сімей, які прямо не віднесені до пільгових категорій чинним законодавством. Пояснимо.

² ЗЗСО — заклад загальної середньої освіти.

Безоплатне харчування учнів шкіл

Законодавство містить норми, якими певним категоріям дітей надано право на безоплатне харчування. На сьогодні з цього приводу діє п. 4 Порядку № 305³. Так, згідно з цим пунктом відповідні ОМС (засновники закладів освіти) забезпечують безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів згідно з установленим у закладі освіти режимом харчування для:

³ Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджений постановою КМУ від 24.03.2021 р. № 305.

• дітей-сиріт;

• дітей, позбавлених батьківського піклування;

• дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах);

• дітей із малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону № 1768⁴;

⁴ Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III.

• учнів закладів освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, постраждалих від Чорнобильської катастрофи;

• дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;

• дітей з числа осіб, визначених у ст. 10 Закону № 3551⁵.

⁵ Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. № 3551-XII.

Виконавчі органи місцевих рад у межах власних повноважень управляють закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, та організують харчування у цих закладах (ст. 32 Закону № 280⁶).

⁶ Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР.

ОМС можуть забезпечувати харчуванням учнів інших категорій та передбачати на це відповідні видатки з місцевих бюджетів. Це прямо передбачено абз. 3 ч. 3 ст. 56 Закону № 2145⁷ та ч. 5 ст. 19 Закону № 2402⁸.

⁷ Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 р. № 2145-VIII.

⁸ Закон України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 р. № 2402-III.

Робота ГПД

Механізм утворення ГПД у школах та основні засади їх функціонування визначає Порядок № 677⁹.

⁹ Порядок створення груп подовженого дня у державних і комунальних закладах загальної середньої освіти, затверджений наказом МОН від 25.06.2018 р. № 677.

Такі групи створюються за наявності необхідної матеріально-технічної бази та умов для організації харчування учнів.

Для зарахування дітей до ГПД необхідна заява батьків або інших законних представників учнів.

На підставі рішення відповідного ОМС — засновника ЗЗСО керівник школи видає наказ про організацію діяльності ГПД.

Режим роботи ГПД повинен передбачати організацію:

• прогулянок на відкритому повітрі тривалістю не менш як одна година 30 хвилин для учнів 1 — 4 класів;

• харчування тривалістю не менш як 30 хвилин;

• виконання домашніх завдань тривалістю не більше однієї години;

• проведення спортивно-оздоровчих занять для учнів тривалістю не менше години.

Фінансування зазначених груп здійснюється за кошти відповідного місцевого бюджету та інші кошти, не заборонені законодавством.

Харчування у ГПД

Безоплатне харчування у ГПД передбачено п. 5 Порядку № 116¹⁰. Так, у школах денної форми навчання за рахунок бюджетних коштів здійснюють харчування учнів:

¹⁰ Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затверджений постановою КМУ від 02.02.2011 р. № 116.

• яким згідно із Законом № 796¹¹ гарантується пільгове харчування;

¹¹ Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-XII.

• 1 — 4 класів із сімей, які отримують допомогу як малозабезпечені;

• з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• з числа дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних і інклюзивних класах.

Звільнення від плати за харчування педрадами

Право педагогічної ради щодо встановлення категорій учнів, які можуть бути забезпечені безоплатним харчуванням, передбачено п. 5 Порядку № 116 (ср. USER_SHOW_ID).

За рішенням педради ЗЗСО може звільнити від плати за харчування вихованців ГПД (у відсотках чисельності групи за списком):

• 10 % — у повному обсязі;

• 15 % — на половину вартості.

При цьому чинним законодавством не визначено, які саме категорії учнів можуть бути звільнені педрадою від плати за харчування. Тож такими учнями можуть бути, наприклад, учні з багатодітних сімей, учні із сімей, які опинились у скрутних життєвих ситуаціях тощо.

Конкретні категорії учнів, яких педрада звільняє від плати за харчування, закріплюють у рішенні педради.

Також відповідну норму слід прописати у внутрішньому документі школи, який регламентує правила функціонування ГПД та/або харчування учнів. Наприклад, це може бути Положення про порядок організації харчування у ГПД.

Рішення про надання учневі безоплатного харчування оформлюється наказом керівника ЗЗСО.

До речі, новий Порядок № 305 не містить жодних застережень чи обмежень щодо встановлення педрадою додаткових пільг з харчування учнів у ГПД.

Порядок взаємодії педради, органу управління освітою та ОМС у випадку прийняття педрадою школи рішення про звільнення від плати за харчування вихованців ГПД доцільно визначити у окремому рішенні ОМС про організацію харчування у підвідомчих закладах освіти.

У цьому ж рішенні слід прописати механізм фінансування харчування пільговиків у ЗЗСО з місцевого бюджету.