В Україні легалізували зали ігрових автоматів і казино

Закон про легалізацію грального бізнесу в Україні

Нещодавно уряд розробив і випустив законопроект, який охоплює сферу діяльності наземних казино, букмекерських контор, онлайн казино, а також процедуру випуску та проведення лотерей. Законопроект під номером 2285-д, який повністю легалізує ігрову діяльність Верховна Рада підтримала у другому читанні. Всього за цей законопроект проголосували 248 депутатів.

До азартних ігор парламент відніс канали

• карточні ігри;
• гри в кості;
• ставки на спорт;
• гри в слоти.

Розглядаючи цей законопроект більш детально можна помітити, що в ньому були передбачені всі важливі моменти. В оновлену версію закону були внесені корективи тому його підтримала більшість депутатів.

Де можна розміщувати гральні зали?

До внесення правок в законопроекті містилася інформація про те, що розміщувати казино можна буде тільки в готелях з 5 зірками. При цьому номерний фонд повинен перевищувати показник в 150 номерів (для столиці). Для інших населених пунктів кількість номерів у готелі повинні бути не менше 100.

В оновленому законопроекті список місць, де можна розміщувати наземні ігрові зали було розширено. У новий список увійшли:

1. Території заміських комплексів із загальною площею не менше 10 тисяч квадратних метрів. Згідно із законодавством вони обов'язково повинні складатися з декількох будівель. При цьому одним будинком повинен бути п'ятизірковий готель.

2. Спеціальні територіальні ігрові зони.

Створенням спеціальних ігрових зон буде займатися безпосередньо Кабмін. Згідно зі встановленими правилами їх будуть розміщувати за межами або всередині населених пунктів. Ігрові зони, які розташовані в межах населених пунктів обов'язково повинні перебувати за межами житлових районів. На сьогоднішній день по всій території України уряд планує передбачити 5 ігрових зон. Якщо все піде за планом, то з часом список можуть розширити.

Зали з ігровими автоматами можна розміщувати в готелях з 3, 4 або 5 зірками. Максимальна кількість номерів для Києва має становити не менше 50. Для інших населених пунктів передбачено наявність 25 номерів. Щоб діяльність була легальною керівникам готелів необхідно отримати ліцензію. Відповідні органи видають ліцензію на 250 автоматів, але розміщувати в одному залі дозволяється не більше 50 гральних пристроїв.

У законі також прописані правила роботи для букмекерських контор. Їх діяльність дозволяється не тільки в інтернеті, але і в наземних пунктах. Однак, букмекерські контори також повинні розміщуватися в 3, 4 і 5-зіркових готелях або на іподромі. При цьому робити ставки дозволяється тільки на реальні події.

Правила відкриття казино на території України

Щоб відкрити власну казино в дозволених зонах необхідно подати заявку до відповідних органів і отримати ліцензію. Для інвесторів, які планують організувати власний проект передбачені пільги. Якщо інвестор плануєте вкласти свої кошти в проект, який виходить за встановлені рамки, то в цьому випадку Кабмін готовий буде запропонувати індивідуальні умови. Для початку процедури розгляду інвестор повинен підготувати план розвитку і подати необхідні документи в Кабмін. Після цього необхідно очікувати розгляду заявки. Терміни розгляду в законопроекті не вказуються.

Якщо інвестор планує звести окремий готельний комплекс на 200 номерів, то у нього автоматично з'являється право розміщення казино на своїй території. В цьому випадку проблем з отриманням ліцензії не виникне. Замість звичайної ліцензії уряд передбачив інвестиційну ліцензію. Платити за отримання дозвільного документа інвесторам не буде потрібно. Діючі дозвіл діятиме впродовж 10 років.

Щоб отримати схвалення необхідно буде розробити і надати інвестиційний проект. Фахівці стверджують, що в тексті законопроекту відсутня інформація про мінімальну суму коштів, яку повинен вкласти інвестор. Окремі вимоги стосуються тільки розміщення грального обладнання. Для гри стандарту повинні відповідати всім міжнародним стандартам.

Вимоги до відвідувачів казино

Вік гравців був підвищений з 18 до 21 року. Також в законопроекті були передбачені окремі вимоги до гравців і їх ідентифікації. Якщо власник казино порушує встановлені вимоги, то в цьому випадку будуть накладатися фінансові санкції. Фахівці повідомляють, що організаторами гральних залів не можуть виступати представники країни-окупанта.

Вхід в гральні заклади дозволяється тільки за паспортом. На вході повинен стояти співробітник казино, який буде займатися перевіркою документів, що підтверджують особу. Діючі ігрові автомати Україна, зали будуть постійно перевірятися відповідними органами. При виявленні в казино осіб, яким ще не виповнилося 21 рік на заклад накладаються штрафи. При повторних порушеннях відповідні органи можуть припинити дію ліцензії.

Якщо гравець стає залежним і його дії обтяжують матеріальне становище близьких, то в цьому випадку його можуть обмежити в відвідуванні гральних клубів. Отримана інформація буде контролюватися відповідними органами. Залежно від ситуації, що склалася термін заборони на відвідування казино може становити від 6 місяців до 3-х років. У гравця буде право оскаржити заборону на відвідування казино в суді.

Уповноважені органи також можуть обмежити гравця на термін до 6 місяців за заявою близьких. Причинами введення обмежувальних заходів можуть послужити наступні фактори:

1. Гравець ставить свою сім'ю в скрутне фінансове становище, так як витрати на гру значно перевищують доходи.

2. Несплата аліментів на протязі 3-х місяців.

3. Наявність боргів на суму, яка перевищує 100 прожиткових мінімумів.

4. Гравець або члени його сім'ї є одержувачами субсидій від держави.

Членам сім'ї досить просто скласти заяву за встановленою формою і відповідні органи введуть обмеження проти гравця. Список причин, через які вводять обмеження може розширюватися.

Які заборони передбачені в законі?

У законодавстві також передбачені заборони. Урядовий документ забороняє онлайн-покер. Тепер покер на гроші буде можливим тільки в ігрових залах. Порядок проведення турнірів зі спортивного покеру визначатиме безпосередньо профільне міністерство. Однак, на даний момент механізми його проведення ще не розглядалися.

Крім цього, уряд забороняє різні відеолотерейние термінали та інші пристрої, які працюють за принципом генератора випадкових чисел. Прийнятий законопроект також буде вносити зміни в рекламну діяльність. Він передбачає заборону на зовнішню рекламу, яка рекламує казино. Уряд дозволяє тільки розміщення вивісок на вході в ігровий зал.

Процес регулювання ринку азартних ігор

Для регулювання ринку фахівці передбачили зручну систему онлайн-моніторингу. З її допомогою в подальшому буде здійснюватися державний контроль за діяльністю організаторів ігрових клубів. Всі необхідні дані система буде отримувати з обладнання власників казино. Елементи будуть підключатися до загальної системи по різних каналах зв'язку.

Крім цього, в найближчому майбутньому уряд планує створити спеціальну комісію, яка буде займатися регулюванням ринку азартних послуг. До складу комісії входитиме голова, а також 5 помічників. Комісія буде виконувати наступні завдання:

• видавати ліцензії;
• проводити моніторинг ігрових клубів;
• контролювати діяльність всіх учасників ринку.

У документі є інформація про те, що комісія почне свою діяльність не відразу. Її відкриття планується тільки через 2,5 року. Фахівці стверджують, що до введення системи онлайн-моніторингу вартість ліцензії для різних закладів буде в 3 рази більше.

Штрафи за порушення законодавства в ігровому бізнесі

В уряді також визначилися зі штрафами, які будуть накладати за порушення встановлених норм. Якщо в ігровий клуб допустять гравців, які не досягли 21 року, то при виявлення порушення організатору можуть виписати штраф. Його розмір на сьогоднішній день становить 2 361 500 грн. Багато депутатів впевнені, що це значна сума, яка стане обмежуючим фактором для багатьох власників казино.

Якщо ставка була зроблена через обладнання, на яке відсутні дозвільні документи, то розмір штрафу складе 4 723 000 грн.

За проведення букмекерської діяльності без наявності дозвільних документів спеціалізовані органи можуть виписати штраф, розмір якого становить 755 680 грн.

Передбачувані доходи держави від легалізації грального бізнесу

Автори концепції по легалізації ігрової діяльності планують отримувати доходи від 150 до 200 млн. Доларів щорічно. У цю суму входить плата за отримання ліцензії, а також податки. У прийнятому законопроекті відсутня інформація про податки. Розмір податків буде визначатися окремим документом.

Без яких складових закон не буде працювати

Після прийняття законопроекту багато експертів почали уважно вивчати документ. Багато фахівців сходяться на думці, що закон не буде працювати без таких складових:

1. Чіткого розподілу лотереї. Якщо не буде чіткого розподілу за категоріями, то організатори з юридичної сторони зможуть підлаштувати букмекінг і слоти під участь в лотереї. Світова практика доводить, що законодавство обов'язково має враховувати і детально описувати всі види гри. Уряду потрібно чітко структурувати наявні азартні розваги і внести правки.

2. Прозорого податкового кодексу з чіткими ставками. Професіонали рекомендують визначити чіткі фіксовані ставки на період запуску системи. Завдяки цьому можна забезпечити стабільність і непередбачуваність регулювання з боку закону. Чіткі правила допоможуть залучити зацікавлених інвесторів.

3. Системи підзаконних актів, які визначатимуть процедуру сертифікації грального устаткування.

4. Регулятора з вузькими повноваженнями. Регуляторам не можна давати багато повноважень, так як в цьому випадку галузь швидко зануриться в корупцію. Це в свою чергу негативно позначиться на думці людей про легалізацію грального бізнесу в Україні. На даний момент уряд вирішив віддати всі повноваження з управління Міністерству фінансів. Альтернативою в найближчому майбутньому зможе стати окремий орган.

5. Системи заохочення для іноземних інвесторів. Якщо інвестори побачать вигідну перспективу, то в цьому випадку можна швидко розвинути галузь і зробити її структурованим цивілізованим ринком. Заохочення повинні стосуватися інвесторів, які планують розвивати інфраструктуру і вкладати великі гроші в розвиток грального бізнесу.

6. Прозорості та відкритості. Закон повинен передбачати чітку систематизацію інформації, яку надають гральні зали. Вся необхідна інформація в подальшому повинна пред'являтися на першу вимогу.

Держава пішла на зустріч гральному бізнесу і зробило перші кроки. Однак, держава не повинна зупинятися на досягнутому. Парламент повинен переглянути всі пункти нового закону і врахувати рекомендації експертів.