Надбавки та доплати педагогам: що змінив Кабмін з 13 вересня?
Точка відліку
Ідеться про постанову № 1129*, якою були внесені зміни до низки нормативних документів, що регулюють порядок виплати педагогам:
- щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання обов’язків;
- надбавки за вислугу років;
- доплат за окремі види педагогічної діяльності.
Постанова № 1129 була опублікована в «Урядовому кур’єрі» від 13.09.2025 № 188. А згідно з ч. 1 ст. 52 Закону № 794* постанови КМУ, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.
* Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 № 794-VII.
Оскільки жодних окремих вказівок про період, з якого застосовуються норми постанови № 1129, у ній не передбачено, то цей нормативний документ розпочав діяти в загальному порядку — з дати офіційного опублікування. Тобто з 13 вересня 2025 року. Далі поговоримо про самі зміни.
Щорічна грошова винагорода
Надання щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків (далі — грошова винагорода) в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) передбачено для педагогічних працівників ч. 1 ст. 57 Закону про освіту*.
* Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII.
А ось конкретний механізм виплати грошової винагороди був закріплений у Порядку № 898*. Утім із набуттям чинності постановою № 1129 зазначений нормативний документ втратив чинність, і тепер умови виплати грошової винагороди прописані в новому п. 51 постанови № 78**.
Саме в п. 2 Порядку № 898 були визначені критерії, відповідно до яких здійснюється виплата грошової винагороди. Наразі ж відповідно до абз. 2 п. 51 постанови № 78 такі критерії кожний заклад освіти має визначати самостійно в Положенні, що затверджується керівником закладу за погодженням з відповідним профспілковим органом (у разі його створення).
Що стосується отримувачів грошової винагороди, то вони залишились незмінними. Право на її отримання, як і раніше, мають педагогічні працівники, які займають посади згідно з Переліком № 963* і на яких поширюються умови оплати праці для працівників закладів освіти.
Водночас у п. 1 Порядку № 898 раніше було чітко визначено, педагогічні працівники яких саме закладів освіти мають право на отримання грошової винагороди. Тепер в абз. 1 п. 51 постанови № 78 лише зазначено, що таку виплату отримують педпрацівники закладів та установ освіти державної й комунальної форми власності, незалежно від їх підпорядкування.
Утім тут слід враховувати, що складники та рівні освіти перелічені у ст. 10 Закону про освіту. Так, складниками системи освіти є: дошкільна, повна загальна середня, позашкільна, спеціалізована, професійна, фахова передвища, вища та післядипломна освіта. І кожна з них надається у відповідних типах освітніх закладів. Тому навіть після внесених змін жодних проблем з ідентифікацією типів закладів освіти при наданні грошової винагороди не повинно виникати.
Також, як і раніше, у п. 51 постанови № 78 зазначається про те, що грошова винагорода не надається педпрацівникам, які працюють у закладі освіти за сумісництвом. Водночас від себе додамо, що не мають права на отримання грошової винагороди науково-педагогічні працівники та працівники закладів освіти, які не обіймають педпосад, але ведуть педагогічну діяльність (див. листи МОН від 27.03.2018 № 1/11-3259 та Мінсоцполітики від 14.05.2019 № 711/0/206-19).
Граничний розмір грошової винагороди залишився без змін: він не може перевищувати посадовий оклад педпрацівника з урахуванням підвищень. Хоча в п. 51 постанови № 78 підвищення не згадуються, проте чинним залишається п. 34 Інструкції № 102*. У ньому зазначено, що якщо педагогам встановлюють підвищення окладів, то на їх основі формуються нові оклади, які зазначаються в тарифікаційному списку (колонка 8 додатка 1 до Інструкції № 102).
Надбавка за вислугу років
Виплата надбавки за вислугу років педагогам передбачена ч. 4 ст. 61 Закону про освіту та Порядком № 78*. Дія останнього поширюється на працівників, які займають посади згідно з Переліком № 963 і для яких діють оплатні умови, встановлені для працівників закладів освіти.
Надбавку за вислугу років установлюють педагогам у відсотковому значенні виходячи з посадового окладу (ставки зарплати) з урахуванням підвищень та без урахування інших доплат і надбавок. А також залежно від стажу педагогічної роботи (педагогічного стажу): понад 3 роки — 10 %, понад 10 років — 20 %, понад 20 років — 30 % (п. 1 Порядку № 78).
До педстажу зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком № 963, та окремі періоди, зазначені у пп. 2 та 3 Порядку № 78. Завдяки постанові № 1129, у п. 2 Порядку № 78 з’явились нові абз. 4 та 8, які встановлюють, що до педстажу включається час роботи:
- на посадах завідувача, консультанта психолого-медико-педагогічної консультації, завідувача, методиста фільмотеки органів управління освітою, старшого вожатого, вожатого в закладах освіти;
- викладачам професійно-теоретичної підготовки, старшим майстрам та майстрам виробничого навчання закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти за відповідною професією (спеціальністю) на виробництві та у сфері послуг.
Нагадаємо, що педагогічний стаж, який дає право на одержання надбавки за вислугу років, визначається на підставі (п. 6. Порядку № 78):
1) трудової книжки (у разі наявності);
2) відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Держреєстру загальнообов’язкового державного соцстрахування;
3) інших документів, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи.
Педагогічний стаж обчислюється сумарно за всіма періодами діяльності на посадах педагогічних та науково-педагогічних працівників.
Інклюзивна доплата
Встановлення підвищень посадових окладів та доплат за окремі види педагогічної діяльності передбачено постановою № 1391*. Так, у підрозділі «Інші доплати» розділу «Розміри доплат» було передбачено доплату в розмірі 20 % посадового окладу (ставки зарплати):
- керівнику закладу освіти, у якому організовано навчання осіб з особливими освітніми потребами і створено три й більше інклюзивні класи (групи);
- заступнику керівника з навчальної роботи такого закладу освіти, в обов’язки якого входить організація інклюзивного навчання осіб з особливими освітніми потребами,
Після набуття чинності постановою № 1129 право на доплату в розмірі 20 % посадового окладу (ставки зарплати) отримав вихователь-методист закладу дошкільної освіти, в обов’язки якого входить організація інклюзивного навчання осіб з особливими освітніми потребами.
Майте на увазі: розмір доплати фіксований — рівно 20 %, а тому встановлювати доплату в меншому розмірі (наприклад, 10 або 15 %) не можна. Якщо педагог має право на підвищення посадового окладу, то доплата встановлюється на оклад з урахуванням належних підвищень.
При цьому в п. 1 постанови № 1391 з’явився припис, який передбачає, що доплати педагогам, затверджені цією постановою в установлених межах або у граничному розмірі, визначаються керівником закладу в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисі.
У свою чергу, встановлення підвищень окладів та доплат за окремі види педагогічної діяльності керівникам закладів освіти здійснюється за рішенням органу вищого рівня.
Також зміни передбачають, що засновник закладу освіти та/або заклад освіти мають право встановлювати додаткові види та розміри доплат за рахунок власних надходжень.
Висновки
- Критерії надання грошової винагороди заклади освіти відтепер визначають самостійно в Положенні, яке затверджується керівником за погодженням з профспілковим комітетом.
- Категорії отримувачів грошової винагороди та її розмір залишились без змін.
- Кабмін розширив перелік періодів роботи на окремих посадах, які зараховуються до стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років педагогічним працівникам.
- Право на доплату в розмірі 20 % посадового окладу отримав вихователь-методист закладу дошкільної освіти, в обов’язки якого входить організація інклюзивного навчання.
у Facebook
у Viber
у Telegram
