Оклади в бюджетній сфері з 1 січня 2018 року

Автор : Коновал Світлана, головний спеціаліст відділу оплати праці в бюджетній сфері Департаменту заробітної плати та умов праці, Гуль Тетяна, експерт з питань оплати праці

Статтею 6 Закону про оплату праці і ст. 96 КЗпП встановлено, що розмір мінімального посадового окладу (тарифної ставки) працівника не має бути менше ПМПО на 1 січня календарного року. У 2017 році такий мінімум складав 1600 грн. ПМПО на 1 січня 2018 року складає 1762 грн., отже, і мінімальний розмір окладу на весь 2018 рік має бути не нижче 1762 грн.

Отже, головне запитання: які розміри окладів у працівників бюджетної сфери у 2018 році, у кого відбудеться підвищення окладів?

Проаналізуємо все по порядку.

Працівники з оплатою за ЄТС

Як визначають розміри місячних посадових окладів ЄТС-працівників з 1 по 25-й тарифний розряди? Принцип розрахунку такий: оклад (ставку) працівника 1-го тарифного розряду множать на відповідний тарифний коефіцієнт. При цьому посадові оклади (тарифні ставки), визначені в гривнях з копійками, округлюють: цифри до 0,5 — відкидають, від 0,5 і вище — округлюють до однієї гривни.

Тарифні коефіцієнти наведені в додатку 1 до постанови № 1298. А посадовий оклад (тарифна ставка) працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС (так званий «базовий» посадовий оклад), на базі якого розраховують посадові оклади (тарифні ставки) працівників 2 — 25-го тарифних розрядів за ЄТС, з 1 січня 2017 року встановлений у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Такий принцип розрахунку зберігається і у 2018 році.

Згідно зі ст. 7 Закону про Держбюджет на 2018 рік з 01.01.2018 р. розмір ПМПО дорівнює 1762 грн. Отже,

з 01.01.2018 р. розмір «базового» посадового окладу складає 1762 грн.

Таким чином, порядок визначення посадових окладів (тарифних ставок) за ЄТС з 01.01.2018 р.такий: посадові оклади (тарифні ставки) для працівників 2 — 2 5-го тарифних розрядів розраховують множенням окладу (ставки) працівника 1-го тарифного розряду (1762 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт. Наприклад, для працівника 7-го тарифного розряду з 01.01.2018 р. посадовий оклад (тарифна ставка) дорівнює 2713 грн. (1762 х 1,54 = 2713,48 = 2713 грн.).

Нижче в таблиці наведемо розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників 1 — 25-го тарифних розрядів, які мають бути встановлені в штатних розписах бюджетних установ, організацій з 1 січня 2018 року.

Робітники, «обслуговуючі» органи держвлади і місцевого самоврядування

Умови і розміри оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів і інших органів затверджені наказом № 77. Розміри окладів «обслуговуючих» робітників наведені в додатках 1 — 3до цього наказу. Водночас вони були встановлені з 01.05.2016 р. і на 2018 рік не актуальні, оскільки їх розміри нижче ПМПО на 1 січня 2018 року. Як діяти?

З цього приводу п. 1 наказу № 77 встановлена така вимога:

розміри місячних окладів (тарифних ставок), вказаних у додатках 1 — 3 до наказу № 77, змінюються в установленому порядку пропорційно підвищенню посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, розмір якого визначений у примітці 1 додатку 1 до постанови № 1298.

А оскільки «базовий» посадовий оклад за ЄТС на 1 січня 2018 року збільшився, то і оклади «обслуговуючих» робітників з 01.01.2018 р. теж повинні збільшитися. Проте їх розміри треба визначити самостійно розрахунковим шляхом. Для цього треба «схемний» оклад помножити на відповідний коефіцієнт пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду.

Нагадаємо, що в додатках 1 — 3 до наказу № 77 встановлені розміри місячних тарифних ставок (посадових окладів) станом на 01.05.2016 р. (остання редакція наказу № 77, з урахуванням змін, внесених наказом Мінсоцполітики від 16.05.2016 р. № 515). За період з 01.01.2016 р. по 01.01.2018 р. «базовий» посадовий оклад за ЄТС змінювався (підвищувався) кілька разів (на 01.05.2016 р. — 1185 грн., на 01.12.2016 р. — 1335 грн., на 01.01.2017 р. — 1600 грн., на 01.01.2018 р. — 1762 грн.). Таким чином, коефіцієнт, на який треба підвищити «схемні» посадові оклади (тарифні ставки) «обслуговуючих» робітників, з 1 січня 2018 року складає:

1762 : 1185 = 1,48692 (грн.),

де 1185 — розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, вказаний у примітці 1 додатка 1 до постанови № 1298, з 1 травня 2016 року;

1762 — розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду з 1 січня 2018 року.

Отже, посадові оклади (тарифні ставки) «обслуговуючих» робітників станом на 1 січня 2018 року розрахунково визначають так:

По (Тс) розрахункова = По (Тс) схемна x 1,48692,

де По — розмір посадового окладу;

Тс — розмір тарифної ставки.

Нагадаємо правила округлення розрахованого посадового окладу (тарифної ставки): цифри до 0,5 — відкидаємо, цифри 0,5 і вище — округлюємо до однієї гривні.

Є ще один варіант розрахунку «штатних» окладів станом на 01.01.2018 р.: посадові оклади, визначені станом на 01.01.2017 р., множать на коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2018 року порівняно з січнем 2017 року (1,10125 = 1762 : 1600).

Давайте розрахуємо розмір окладу з 01.01.2018 р. на прикладі прибиральника службових приміщень:

1 варіант:

1450 грн. х 1,48692 = 2156,03 грн. ≈ 2156 грн.,

де 1450 — «схемний» оклад, установлений у додатку 2 до наказу № 77 станом на 01.05.2016 р.;

1,48692 — коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2018 року порівняно з травнем 2016 року.

2 варіант:

1958 грн. х 1,10125 = 2156,25 грн. ≈ 2156 грн.

де 1958 — «штатний» оклад прибиральника службових приміщень станом на 01.01.2017 р.;

1,10125 — коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2018 року порівняно з січнем 2017 року (1762 грн. : 1600 грн.).

Держслужбовці

Які вимоги встановлені до мінімального розміру окладів держслужбовців? Так, ст. 51 Закону № 889мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у держорганах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення, не може бути нижче двох ПМПО на 1 січня календарного року. При цьому в абз. 3 і 4 ч. 2 п. 14 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 мінімальний розмір такого посадового окладу складає:

— з 1 січня 2018 року — 1,5 розміру ПМПО, встановленого на 1 січня календарного року;

— з 1 липня 2018 року — 1,75 розміру ПМПО, встановленого на 1 січня календарного року.

Отже, з 1 січня 2018 року мінімальний оклад держслужбовця складає 2643 грн. (1762 х 1,5).

Щодо підвищення мінімального окладу держслужбовця з 1 липня 2018 року, то відповідно до Прикінцевих положень Закону про Держбюджет на 2018 рік, норми і положення частини другої пункту 14 розділу XI Закону України «Про державну службу» застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з урахуванням наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів.

Тому конкретні схеми посадових окладів для держслужбовців і працівників, що виконують функції з обслуговування держорганів, повинен затвердити Кабмін відповідною постановою. Проект такої постанови вже розроблений Мінсоцполітики. Залишилося зачекати його затвердження. Як тільки цей документ з’явиться, ми повернемося до питання щодо розмірів посадових окладів і умов оплати праці держслужбовців*.

* Держслужбовцям продовжено можливість встановлювати стимулюючі виплати до 31 грудня 2018 року. Це передбачено п. 7 «Заключні положення» Закону про Держбюджет на 2018 рік. Нагадаємо, що такі стимулюючі виплати повинні були виплачували на протязі 2-х років з дня набрання чинності Закону № 889, тобто до травня 2018 року. Крім того, зараз Мінсоцполітики розробило проект змін до Положення про преміювання держслужбовців.

Працівники з функціями з обслуговування держорганів

З 01.01.2018 р. очікується підвищення окладів і у працівників, що виконують функції з обслуговування держорганів. Згідно з проектом КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя за групами оплати праці у 2018 році»** підвищення планується в середньому до 40 % порівняно з 2017 роком. Нагадаємо, що у 2017 році найменший оклад цієї категорії працівників дорівнював 1895 грн.

** На момент підготовки номера проект ще затверджений.

Посадовці і службовці ОМС

Останнє підвищення окладів у більшості посадовців і службовців ОМС було з 26.05.2017 р. (згідно з постановою КМУ від 24.05.2017 р. № 353), а для деяких посад ОМС з 05.10.2017 р. (згідно з постановою КМУ від 27.09.2017 р. № 730). При цьому найменший розмір окладу для посадовця ОМС складає 2000 грн., а для службовця ОМС — 1895 грн. У 2018 році це більше мінімального розміру посадового окладу, встановленого ст. 9 Закону про оплату праці і ст. 96 КЗпП, встановленого у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року (на 2018 рік — 1762 грн.). Тобто мінімальні законодавчі вимоги виконані, а інших умов встановлення мінімального розміру посадового окладу в ОМС постанова № 268 не містить.

До прийняття Кабінетом Міністрів відповідного рішення посадові оклади посадовців і службовців ОМС з 1 січня 2018 року доки залишаються на рівні 2017 року.

Використані документи та скорочення

КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.

Закон про оплату праці — Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.

Закон про Держбюджет на 2018 рік — Закон України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 р. № 2246-VIІI.

Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ.

Постанова № 1298 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників на підставі єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298.

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.

ЄТС — єдиної тарифної сітки.

ПМПО — прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи.

ОМС — органи місцевого самоврядування.