Видача листків непрацездатності: що очікувати від змін

* Законопроєкт від 04.03.2025 № 13062. Наразі його направили на підпис Президенту України.

Для того, щоб розібратися зі змінами, умовно розділимо їх на дві групи:

• зміни щодо видачі листків непрацездатності;
• зміни щодо обґрунтованості листків непрацездатності.

Тож розглянемо їх.

Видача листків непрацездатності

Наразі (без змін, які ми розглядаємо) ст. 23 Закону про соцстрахування* передбачає, що е-лікарняний листок видається на основі сформованого лікарем медичного висновку.

* Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 № 1105-XIV.

Але є виняток, коли дозволяється видавати паперові листки непрацездатності.

Так, закладам охорони здоров’я видача паперових листків непрацездатності забороняється, окрім випадків, передбачених п. 8 наказу № 1066*.

* Наказ Міністерства охорони здоров’я України «Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність» від 01.06.2021 № 1066.

Дозволяється видача паперових листків непрацездатності, наприклад, у наступних випадках:

— сплив строку, протягом якого лікуючий лікар може внести зміни до медичного висновку про тимчасову непрацездатність у Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров’я. У такому разі рішення про видачу листка непрацездатності приймає лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров’я, а за її відсутності — керівник закладу;

— виникли технічні проблеми щодо передачі даних між Електронним реєстром листків непрацездатності та Реєстром медичних висновків в електронній системі охорони здоров’я, які призводять до неможливості формування електронного листка непрацездатності в Електронному реєстрі більше ніж протягом семи днів з дати створення медичного висновку про тимчасову непрацездатність;

— зупинення в умовах воєнного стану доступу користувачів електронної системи охорони здоров’я до центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я.

У паперовому бланку листка непрацездатності, який видається як продовження електронного листка непрацездатності, зазначається номер листка непрацездатності, що продовжується.

Як бачимо, наказом № 1066 передбачені випадки технічної неможливості формування або продовження е-лікарняних. Наразі в умовах багаточасових відключень електроенергії ці випадки стали дуже поширеними.

А що ж змінили законотворці у положеннях Закону про соцстрахування щодо видачі лікарняних листків? Проаналізувавши зміни, можна сказати таке: «від зміни місць доданків сума не змінюється».

Річ у тім, що незважаючи на появу зараз у нормах ст. 23 Закону про соцстрахування прямої згадки про паперові лікарняні, а саме про те, що вони є підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах у разі неможливості формування листка непрацездатності в електронному вигляді, це положення застосовувалося й до змін на підставі як норм Закону про соцстрахування, так і положень наказу № 1066.

Але, як кажуть, для більшої переконливості тепер це буде прописано прямо у нормах Закону про соцстрахування.

Тож увага роботодавців — можна розслабитися і не перейматися після внесених змін.

Контроль за видачею листків непрацездатності

Зміни щодо контролю видачі листків непрацездатності зацікавлять більше медзаклади та лікарні, які створюють медичні висновки про тимчасову непрацездатність.

Так, перевірка обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності проводиться визначеними уповноваженим органом управління посадовими особами територіальних органів уповноваженого органу управління, а в разі необхідності перевірки медичних висновків про тимчасову непрацездатність — із залученням уповноважених лікарів, перелік яких затверджується уповноваженим органом управління.

У ст. 28 Закону про соцстрахування детально прописана відповідальність лікарів за необґрунтовану видачі медичних висновків про тимчасову непрацездатність, на підставі яких сформовано лікарняний листок.

Ще раз звернемо увагу на положення, яке зацікавить роботодавців та яке було й раніше. Відповідальність за покриття збитків у вигляді виплаченої допомоги по тимчасовій непрацездатності за необґрунтовано виданим лікарняним листком несуть заклади охорони здоров’я або фізичні особи — підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, лікарні яких сформували медичні висновки про тимчасову непрацездатність.

Тобто роботодавці у цьому випадку відповідальності не несуть.

Висновки

• Видача листків непрацездатності залишається без змін.
• За виплату допомоги за необґрунтовано виданим лікарняним відповідають заклади охорони здоров’я, їх лікарні або ФОП-медики. Роботодавець фінансової відповідальності не несе.