Підрядник не встигає вчасно закінчити роботи: як діяти замовнику?

Чи можливо унести зміни до договору?

Закупівельне законодавство забороняє сторонам договору про закупівлю змінювати істотні умови такого договору після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Втім, за певних умов сторони все-таки можуть внести зміни до договору. Вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договорів наведено в п. 19 постанови № 1178*.

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Зокрема, законодавець дає право сторонам договору продовжити строк виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг.

Таким чином, в ситуації читача замовник та його контрагент (підрядна організація) мають цілком законні підстави для внесення змін до договору про закупівлю згідно з п.п. 4 п. 19 постанови № 1178. Проте для застосування цієї підстави сторони повинні дотримуватися певних умов. Розглянемо ці умови детальніше.

Внесення змін до договору: які умови?

Тож сторони можуть продовжити строк виконання робіт з капітального ремонту. Для цього вони повинні дотримуватися кількох важливих вимог.

По-перше, як ми вже зазначили вище, для продовження строків виконання робіт необхідне документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таку необхідність. Це, звісно, перша і головна умова.

Проте ані форма документального підтвердження, ані перелік документів постановою № 1178 не визначені. Тобто це можуть бути внутрішні документи як самого підрядника, так і сторонніх організацій.

Причому об’єктивні обставини, що спричинили необхідність продовження строків виконання робіт, — це не обов’язково обставини непереборної сили, засвідчені сертифікатом Торгово-промислової палати України. Форма документального підтвердження об’єктивних обставин залежить безпосередньо від обставин, які зумовили продовження строку виконання зобов’язань. Та головне — довести, що такі обставини не могли бути відомі сторонам договору заздалегідь, на етапі його підписання.

По-друге, продовжити строк виконання робіт дозволено, лише якщо строк дії такого договору про закупівлю не закінчився. Нагадаємо, що строк договору — час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору (ч. 1 ст. 631 ЦКУ*).

* Цивільний кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV.

До речі, з огляду на описану ситуацію, з цим у читача все ок. Адже строк дії його договору встановлений до 31.12.2025. Тож сторони можуть продовжити строк виконання робіт з капремонту максимум до цієї дати.

По-третє, продовження строку виконання робіт не має призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Тобто укладена додаткова угода не повинна містити пунктів щодо збільшення суми такого договору.

Отже, з огляду на вимоги п.п. 4 п. 19 постанови № 1178, замовник може дозволити підряднику закінчити роботи з капремонту пізніше, ніж було обумовлено укладеним договором. Погодження кінцевого строку виконання робіт слід оформити шляхом укладання додаткової угоди до закупівельного договору.

Як діяти замовнику?

В цій ситуації замовник повинен:

1) оформити рішення (протокол) про внесення змін до договору;

2) оформити та надіслати підряднику додаткову угоду до закупівельного договору, на підставі якої продовжується строк виконання робіт, без зміни кількості (найменування) робіт та суми договору;

3) оприлюднити в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) зміни до договору (додаткову угоду) та повідомлення про внесення змін. Інформація, яку слід зазначити в такому повідомленні, визначена п. 20 постанови № 1178. Строк для оприлюднення таких документів — три робочих дні з дня внесення змін.