Постачальник змінив систему оподаткування: що робити з договором?

Ні, у вашому випадку не варто застосовувати п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону № 922* для внесення змін до договору. Пояснимо чому.

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Так, законодавець дає замовнику право змінити ціну в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування. Такі зміни можна внести до договору пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування.

При цьому ставкою податку визнають розмір податкових нарахувань на (від) одиницю (одиниці) виміру бази оподаткування (п. 25.1 ПКУ). Наприклад, ставки ПДВ установлено від бази оподаткування в розмірах 20 %, 0 %, 7 %. Тоді як ставки єдиного податку визначено в ст. 293 ПКУ залежно від того, яку групу (1, 2 чи 3) обрав платник такого податку.

Не період воєнного стану запроваджено зниження ставок різних податків, у т. ч. й ПДВ та єдиного податку. Та головне — зміна системи оподаткування, тобто перехід постачальника із загальної системи оподаткування на спрощену (тобто сплату єдиного податку), не є зміною ставок податків, установлених ПКУ.

З огляду на це, зміна системи оподаткування постачальника не може вважатися підставою для зміни умови договору про закупівлю відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону № 922. Ба більше, такий висновок підтвердило Мінекономіки у своєму листі «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06.

Який вихід із цієї ситуації?

Установі варто обрати іншу підставу для внесення змін до закупівельного договору. Ліпше за все в такому разі застосовувати п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону № 922. Для цього сторони договору змінюють (зменшують) ціну за предмет договору. При цьому дії сторін повинні бути узгоджені, а кількість (обсяг) та якість товарів (робіт, та послуг) у результаті таких змін мають залишитись без змін. За таких умов суму договору зменшують пропорційно узгодженому зменшенню ціни, у т. ч. у разі зменшення ціни за одиницю товару.

Фактично в цій ситуації відбувається зменшення ціни за одиницю і, як наслідок, зменшення суми договору на суму ПДВ. Оформлюють такі зміни до договору традиційно — додатковою угодою з посиланням на п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону № 922.

Для цього уповноважена особа замовника повинна:

1) оформити рішення про внесення змін до договору протоколом;

2) надіслати постачальнику додаткову угоду до закупівельного договору;

3) оприлюднити в електронній системі повідомлення про внесення змін до договору, а також безпосередньо зміни до договору (тобто додаткову угоду). На виконання цього є три робочі дні з дня внесення змін;

4) зменшити зобов’язання за раніше укладеним закупівельним договором з урахуванням вимог п. 2.9 Порядку № 309**. Для цього розпорядник подає до Казначейства такі документи, як Реєстр бюджетних зобов’язань та додаткова угода. Зробити це необхідно протягом семи робочих днів із дня укладання додаткової угоди.

** Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затверджений наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309.

Не виключаємо, що постачальник може не погодитись на зменшення вартості договору. Чи є у такому разі будь-які ризики для замовника? Звісно, є. Подібні дії замовника можуть бути розцінені як перевитрата бюджетних коштів. А тому замовнику варто обміркувати всі варіанти та зробити правильний висновок.