Закупівля електроенергії через Prozorro Market
Хто може працювати через Prozorro Market?
Бюджетні установи можуть здійснювати закупівлі через електронний каталог Prozorro Market (далі — Prozorro Market). Таку можливість чітко передбачено в Законі № 922.
Так, електронний каталог являє собою систематизовану базу актуальних пропозицій, яку формує та супроводжує централізована закупівельна організація в електронній системі закупівель. Знайти такий каталог можна за посиланням: prozorro.gov.ua/ProzorroMarket.
При цьому замовники можуть використовувати такий каталог з метою закупівлі товарів, вартість яких є не перевищує 200 тис. грн. Отже, через Prozorro Market замовник може здійснювати закупівлі лише на суму до 200 тис. грн.
Що може замовник закупити через Prozorro Market? Ключовий момент — придбавати можна лише товари. Тож здійснити закупівлю робіт чи послуг у такий спосіб не вийде.
Разом з тим перелік товарів у каталозі чималий. Наразі в Prozorro Market є понад 800 товарних категорій та понад 40 тис. товарів: від продуктів харчування до будівельних матеріалів. При цьому перелік категорій та профілів товарів в електронному каталозі постійно поповнюється.
УВАГА!
Через Prozorro Market можливо закупити тільки товари до 200 тис. грн
Та головне — восени минулого року до переліку таких товарів було додано електроенергію. Напевно, багато хто із замовників про це досі не чув, а ті, хто й чув, — не знають, що за «фрукт» Prozorro Market та з чим його їдять. Тож пропонуємо разом його «скуштувати» і визначити всі корисні властивості.
Правову підставу для застосування замовниками Prozorro Market передбачено в самому Законі № 922. А ось механізм його формування та використання прописано в окремому документі — Порядку № 8221.
1 Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 № 822.
Тож, у яких випадках замовнику доцільно закуповувати електроенергію через Prozorro Market? Та головне — які переваги він отримає від такої закупівлі порівняно з іншою закупівлею, наприклад, зі спрощеною? Далі все з’ясуємо.
Насамперед Prozorro Market цікавий тим замовникам, у яких річна очікувана вартість закупівлі електроенергії не перевищує 200 тис. грн.
Звісно, у замовника може виникнути потреба додатково закупити електроенергію протягом року у зв’язку зі збільшенням ціни. Не виключено і виникнення в замовника потреби в більших обсягах електроенергії через непередбачені обставини.
І ще одна, наразі актуальна для багатьох замовників, ситуація. У минулому році не встигли продовжити чинний договір на 20 %, а нову процедуру закупівлі (спрощену або переговорну) розпочали тільки в січні. Та, як не крути, а на цей період є потреба в електроенергії. У такому разі саме ваш варіант — скористатися Prozorro Market.
Переваги закупівель через Prozorro Market
Prozorro Market — державний онлайн-магазин, створений для того, щоб замовники могли купувати товари без обтяжливих тендерних процедур.
Мінекономіки рекомендує використовувати Prozorro Market як найбільш вигідну альтернативу спрощеним закупівлям. Про це уповноважений орган зазначав у своєму листі «Щодо застосування електронних каталогів» від 08.10.2021 № 3304-04/49219-06.
А всі основні переваги закупівель через Prozorro Market для замовників ми згрупували і навели на схемі нижче.
Переваги закупівлі через Prozorro Market
Особливості закупівлі електроенергії через Prozorro Market
Електрична енергія є достатньо специфічним товаром. Тому при її закупівлі необхідно врахувати такі особливості:
1) сторони укладають договір постачання електроенергії за примірною формою. Свого часу адміністратором Prozorro Market була розроблена форма договору спеціально для закупівель електричної енергії2;
2 Завантажити такий договір можна за посиланням: docs.google.com/document/d/1hXmizf1vMP7sJDDzLrICnnTB4uzkRN3y/edit
2) фіксований тариф на електроенергію протягом усього строку дії договору. Ціна на електроенергію складається з вартості на активну електроенергію та тарифу на послуги з передачі електричної енергії.
А тому замовнику додатково потрібно укласти окремий договір на розподіл електроенергії з оператором системи розподілу (код 65310000-9 «Розподіл електричної енергії»).
Що саме дає замовнику фіксований тариф? Насамперед замовник отримує гарантію того, що постачальник не підвищить ціну на електроенергію протягом строку дії договору. Саме цю умову передбачено в примірному договорі, що укладають постачальники електроенергії із централізованою закупівельною організацією.
А тому постачальники, які пройшли кваліфікацію в Prozorro Market, уже ознайомлені з умовами такого договору та фіксують свої ціни на період дії договору.
Невже постачальник узагалі не може змінити ціни на електроенергію? Звісно, може. У певних випадках постачальник може змінити тариф на передачу електричної енергії. Але такі випадки чітко прописані в додатку до договору. А тому жодної власної думки в постачальника із цього питання бути не може;
3) фіксований строк дії договору (тобто строк виконання зобов’язань сторонами).
У каталозі товарів на Prozorro Market замовник може обрати строк, на який бажає укласти договір постачання електроенергії — 1, 2, 3 або 6 місяців.
ВАЖЛИВО!
Протягом строку дії договору замовник отримує електроенергію за фіксованим тарифом
Тепер переходимо до найцікавішого: як власне замовнику закупити такий товар, як електроенергія через Prozorro Market.
Варто знати, що Порядок № 822 передбачає для замовників два способи закупівель товарів.
Вибір того чи іншого способу закупівлі безпосередньо залежить від вартості закупівлі:
• пряма закупівля через електронний каталог (відбувається як у звичайному інтернет-магазині) — у разі закупівлі товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. грн;
• закупівля через запит ціни пропозицій — у разі закупівлі товарів вартістю понад 50 тис. грн, але не більше 200 тис. грн.
Зверніть увагу! При визначенні вартості закупівлі товару орієнтуємося на суму закупівлі за певним кодом ДК 021:20153.
3 Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749.
Отже, закупівлю через електронний каталог замовник може здійснювати двома способи, а саме: як пряму закупівлю або через запит ціни пропозицій.
Розглянемо ці способи детальніше, визначимо, з яких етапів вони складаються та в які строки відбуваються.
Закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн
Традиційно закупівельними справами в установі, у т. ч. і закупівлями через Prozorro Market, займається уповноважена особа (далі — УО). Розпочати та провести закупівлю через Prozorro Market до 50 тис. грн зовсім нескладно.
Розглянемо, з яких кроків складається така закупівля в таблиці нижче.
Алгоритм закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн
| № з/п |
Назва кроку |
Пояснення щодо дій замовника |
| 1 |
Планування закупівлі |
Усі закупівлі, у т. ч. закупівлі через Prozorro Market, УО включає до річного плану. При його заповнення слід зазначити: • тип закупівлі; • назву предмета закупівлі; • очікувану вартість; • орієнтовний початок проведення закупівлі; • код ДК 021:2015. У нашому випадку це — 09310000-5 — Електрична енергія; • джерело фінансування та вид процедури. При цьому закупівлі, які планується здійснити через Prozorro Market, вносимо до річного плану закупівель із зазначенням у полі «Процедура закупівлі» — Звіт про договір про закупівлю, а в полі «Примітки» — е-каталог |
| 2 |
Пошук товару та відбір постачальник |
Пошук потрібного товару здійснюємо одним із способів: • за ключовими словами (коли відоме найменування товару); • за категорією (за четвертою цифрою коду ДК 021:2015). Після чого обраний в одного постачальника товар додаємо до кошика |
| 3 |
Формування замовлення |
Подаємо замовлення в електронній формі через електронну систему. Для цього заповнюємо електронну форму з окремими полями, де зазначаємо інформацію про: • найменування товару; • кількість; • строк постачання; • місце постачання; • спосіб постачання; • умови оплати товару. Повідомлення про замовлення товару формує та надсилає постачальнику електронна система. У свою чергу, завдання замовника — чекати підтвердження від постачальника |
| 4 |
Укладання договору |
Після отримання підтвердження від постачальника укладаємо договір. Але такий договір не є договором закупівлі в розумінні Закону № 922 (ср. USER_SHOW_ID). Сторони можуть використовувати примірний договір поставки4. Увага! Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов, визначених у замовленні |
| 5 |
Оприлюднення звіту про укладений договір |
Кожна закупівля через електронний каталог має завершитися оприлюдненням звіту про договір про закупівлю. Чернетка такого звіту формується під час оформлення замовлення. Тому після укладання договору знаходимо її (чернетку звіту) в історії замовлень у кошику. Далі залишається тільки зазначити інформацію про договір та оприлюднити звіт, підписаний КЕП |
4 Такий договір можна скачати за посиланням: prozorro.gov.ua/news/tipovij-dogovir-dlya-prozorro-market
Процес проведення закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн з урахуванням строків, передбачених Порядком № 822, покажемо на схематично нижче.
Закупівля через Prozorro Market до 50 тис. грн
Закупівлі через Prozorro Market понад 50 тис. грн
Трохи складніше проходить закупівля товарів у Prozorro Market, якщо вартість окремого товару перевищує 50 тис. грн. У такому разі на такий товар доведеться оголошувати запит ціни пропозицій. Як відбувається така закупівля та покроковий порядок дій замовника, розглянемо в таблиці нижче.
Алгоритм закупівлі через Prozorro Market понад 50 тис. грн
| № з/п |
Назва кроку |
Пояснення щодо дій замовника |
| 1 |
Планування закупівлі |
Усі закупівлі, у т. ч. закупівлі через Prozorro Market, УО включає до річного плану. Під час його заповнення зазначаємо: • тип закупівлі; • назву предмета закупівлі; • очікувану вартість; • орієнтовний початок проведення закупівлі; • код ДК 021:2015. У нашому випадку це — 09310000-5 — Електрична енергія; • джерело фінансування та вид процедури. Закупівлі, які планується здійснити через Prozorro Market, вносимо до річного плану закупівель із зазначенням у полі «Процедура закупівлі» — Звіт про договір про закупівлю, а в полі «Примітки» — е-каталог |
| 2 |
Запит ціни пропозицій |
Подаємо запит в електронній формі через електронну систему. Для цього заповнюємо електронну форму з окремими полями, де зазначаємо інформацію про: • найменування товару; • кількість; • строк постачання; • місце постачання; • спосіб постачання; • умови оплати товару; • кінцевий строк подання ціни пропозицій. Повідомлення про запит ціни пропозицій формує та надсилає постачальнику електронна система. Завдання замовника — підписати запит КЕП та чекати пропозицій від постачальників. Увага! Жодних файлів завантажувати не потрібно |
| 3 |
Подання пропозицій учасниками |
Постачальники подають ціну пропозиції відповідно до вимог, зазначених у повідомленні про запит ціни пропозицій. У відповідь на повідомлення про запит ціни пропозицій постачальник має право подати тільки одну цінову пропозиції |
| 4 |
Визначення переможця |
Електронна система автоматично оцінює пропозиції постачальників на основі інформації, визначеної замовником у запиті ціни пропозицій. Постачальник, ціна пропозиції якого є економічно вигідною, визначається переможцем відбору. У день визначення постачальника переможцем система закупівель надсилає замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам повідомлення про визначення переможця, у якому зазначено його найменування та місцезнаходження. Завдання переможця — підтвердити замовлення замовника. Саме такий спосіб переможець підтверджує намір укласти договір. Якщо переможець не повідомив замовника про намір укласти договір, електронна система визначає переможцем постачальника, ціна пропозиції якого є наступною економічно вигідною |
| 5 |
Укладання договору |
З переможцем, від якого отримано підтвердження про намір укласти договір, укладаємо договір. При цьому такий договір не є договором закупівлі в розумінні Закону № 922. Сторони можуть використовувати примірний договір поставки5. Увага! Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов, визначених у запиті ціни пропозицій |
| 6 |
Оприлюднення звіту про укладений договір |
Кожну закупівлю через електронний каталог завершуємо оприлюдненням звіту про договір про закупівлю, підписаного КЕП |
5 Такий договір можна скачати за посиланням: prozorro.gov.ua/news/tipovij-dogovir-dlya-prozorro-market.
Процес проведення закупівлі через Prozorro Market від 50 тис. грн з урахуванням строків, передбачених Порядком № 822, покажемо на схемі нижче.
Закупівля через Prozorro Market понад 50 тис. грн
ВИСНОВКИ
• Якщо маєте невідкладну потребу в електроенергії, а процедурну закупівлю тільки-но розпочали, скористайтеся закупівлею через Prozorro Market
• Якщо вартість електроенергії менше 50 тис. грн, ви можете її закупити за прямою угодою через Prozorro Market
• Якщо потреба в електроенергії понад 50 тис. грн, але не більше 200 тис. грн, застосовуйте запит ціни пропозиції
Бюджетна бухгалтерія, січень, 2022/№ 3
