Інформація по темі "" | Публікації по тегу
24.01.22
551 0
Друкувати
Обране

Закупівля електроенергії через Prozorro Market

Бюджетні установи мають можливість закуповувати певні товари через електронний каталог Prozorro Market. Один із таких товарів — це електрична енергія. Пояснимо, в яких випадках це можна робити та які особливості проведення такої закупівлі.

Хто може працювати через Prozorro Market?

Бюджетні установи можуть здійснювати закупівлі через електронний каталог Prozorro Market (далі — Prozorro Market). Таку можливість чітко передбачено в Законі № 922.

Так, електронний каталог являє собою систематизовану базу актуальних пропозицій, яку формує та супроводжує централізована закупівельна організація в електронній системі закупівель. Знайти такий каталог можна за посиланням: prozorro.gov.ua/ProzorroMarket.

При цьому замовники можуть використовувати такий каталог з метою закупівлі товарів, вартість яких є не перевищує 200 тис. грн. Отже, через Prozorro Market замовник може здійснювати закупівлі лише на суму до 200 тис. грн.

Що може замовник закупити через Prozorro Market? Ключовий момент — придбавати можна лише товари. Тож здійснити закупівлю робіт чи послуг у такий спосіб не вийде.

Разом з тим перелік товарів у каталозі чималий. Наразі в Prozorro Market є понад 800 товарних категорій та понад 40 тис. товарів: від продуктів харчування до будівельних матеріалів. При цьому перелік категорій та профілів товарів в електронному каталозі постійно поповнюється.

УВАГА!

Через Prozorro Market можливо закупити тільки товари до 200 тис. грн

Та головне — восени минулого року до переліку таких товарів було додано електроенергію. Напевно, багато хто із замовників про це досі не чув, а ті, хто й чув, — не знають, що за «фрукт» Prozorro Market та з чим його їдять. Тож пропонуємо разом його «скуштувати» і визначити всі корисні властивості.

Правову підставу для застосування замовниками Prozorro Market передбачено в самому Законі № 922. А ось механізм його формування та використання прописано в окремому документі — Порядку № 8221.

1 Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 № 822.

Тож, у яких випадках замовнику доцільно закуповувати електроенергію через Prozorro Market? Та головне — які переваги він отримає від такої закупівлі порівняно з іншою закупівлею, наприклад, зі спрощеною? Далі все з’ясуємо.

Насамперед Prozorro Market цікавий тим замовникам, у яких річна очікувана вартість закупівлі електроенергії не перевищує 200 тис. грн.

Звісно, у замовника може виникнути потреба додатково закупити електроенергію протягом року у зв’язку зі збільшенням ціни. Не виключено і виникнення в замовника потреби в більших обсягах електроенергії через непередбачені обставини.

І ще одна, наразі актуальна для багатьох замовників, ситуація. У минулому році не встигли продовжити чинний договір на 20 %, а нову процедуру закупівлі (спрощену або переговорну) розпочали тільки в січні. Та, як не крути, а на цей період є потреба в електроенергії. У такому разі саме ваш варіант — скористатися Prozorro Market.

Переваги закупівель через Prozorro Market

Prozorro Market — державний онлайн-магазин, створений для того, щоб замовники могли купувати товари без обтяжливих тендерних процедур.

Мінекономіки рекомендує використовувати Prozorro Market як найбільш вигідну альтернативу спрощеним закупівлям. Про це уповноважений орган зазначав у своєму листі «Щодо застосування електронних каталогів» від 08.10.2021 № 3304-04/49219-06.

А всі основні переваги закупівель через Prozorro Market для замовників ми згрупували і навели на схемі нижче.

Переваги закупівлі через Prozorro Market

Особливості закупівлі електроенергії через Prozorro Market

Електрична енергія є достатньо специфічним товаром. Тому при її закупівлі необхідно врахувати такі особливості:

1) сторони укладають договір постачання електроенергії за примірною формою. Свого часу адміністратором Prozorro Market була розроблена форма договору спеціально для закупівель електричної енергії2;

2 Завантажити такий договір можна за посиланням: docs.google.com/document/d/1hXmizf1vMP7sJDDzLrICnnTB4uzkRN3y/edit

2) фіксований тариф на електроенергію протягом усього строку дії договору. Ціна на електроенергію складається з вартості на активну електроенергію та тарифу на послуги з передачі електричної енергії.

А тому замовнику додатково потрібно укласти окремий договір на розподіл електроенергії з оператором системи розподілу (код 65310000-9 «Розподіл електричної енергії»).

Що саме дає замовнику фіксований тариф? Насамперед замовник отримує гарантію того, що постачальник не підвищить ціну на електроенергію протягом строку дії договору. Саме цю умову передбачено в примірному договорі, що укладають постачальники електроенергії із централізованою закупівельною організацією.

А тому постачальники, які пройшли кваліфікацію в Prozorro Market, уже ознайомлені з умовами такого договору та фіксують свої ціни на період дії договору.

Невже постачальник узагалі не може змінити ціни на електроенергію? Звісно, може. У певних випадках постачальник може змінити тариф на передачу електричної енергії. Але такі випадки чітко прописані в додатку до договору. А тому жодної власної думки в постачальника із цього питання бути не може;

3) фіксований строк дії договору (тобто строк виконання зобов’язань сторонами).

У каталозі товарів на Prozorro Market замовник може обрати строк, на який бажає укласти договір постачання електроенергії — 1, 2, 3 або 6 місяців.

ВАЖЛИВО!

Протягом строку дії договору замовник отримує електроенергію за фіксованим тарифом

Тепер переходимо до найцікавішого: як власне замовнику закупити такий товар, як електроенергія через Prozorro Market.

Варто знати, що Порядок № 822 передбачає для замовників два способи закупівель товарів.

Вибір того чи іншого способу закупівлі безпосередньо залежить від вартості закупівлі:

пряма закупівля через електронний каталог (відбувається як у звичайному інтернет-магазині) — у разі закупівлі товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. грн;

• закупівля через запит ціни пропозицій — у разі закупівлі товарів вартістю понад 50 тис. грн, але не більше 200 тис. грн.

Зверніть увагу! При визначенні вартості закупівлі товару орієнтуємося на суму закупівлі за певним кодом ДК 021:20153.

3 Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749.

Отже, закупівлю через електронний каталог замовник може здійснювати двома способи, а саме: як пряму закупівлю або через запит ціни пропозицій.

Розглянемо ці способи детальніше, визначимо, з яких етапів вони складаються та в які строки відбуваються.

Закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн

Традиційно закупівельними справами в установі, у т. ч. і закупівлями через Prozorro Market, займається уповноважена особа (далі — УО). Розпочати та провести закупівлю через Prozorro Market до 50 тис. грн зовсім нескладно.

Розглянемо, з яких кроків складається така закупівля в таблиці нижче.

Алгоритм закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн

№ з/п

Назва кроку

Пояснення щодо дій замовника

1

Планування закупівлі

Усі закупівлі, у т. ч. закупівлі через Prozorro Market, УО включає до річного плану. При його заповнення слід зазначити:

• тип закупівлі;

• назву предмета закупівлі;

• очікувану вартість;

• орієнтовний початок проведення закупівлі;

• код ДК 021:2015. У нашому випадку це09310000-5 — Електрична енергія;

• джерело фінансування та вид процедури.

При цьому закупівлі, які планується здійснити через Prozorro Market, вносимо до річного плану закупівель із зазначенням у полі «Процедура закупівлі» — Звіт про договір про закупівлю, а в полі «Примітки» — е-каталог

2

Пошук товару та відбір постачальник

Пошук потрібного товару здійснюємо одним із способів:

• за ключовими словами (коли відоме найменування товару);

• за категорією (за четвертою цифрою коду ДК 021:2015).

Після чого обраний в одного постачальника товар додаємо до кошика

3

Формування замовлення

Подаємо замовлення в електронній формі через електронну систему. Для цього заповнюємо електронну форму з окремими полями, де зазначаємо інформацію про:

• найменування товару;

• кількість;

• строк постачання;

• місце постачання;

• спосіб постачання;

• умови оплати товару.

Повідомлення про замовлення товару формує та надсилає постачальнику електронна система. У свою чергу, завдання замовника — чекати підтвердження від постачальника

4

Укладання договору

Після отримання підтвердження від постачальника укладаємо договір. Але такий договір не є договором закупівлі в розумінні Закону № 922 (ср. USER_SHOW_ID). Сторони можуть використовувати примірний договір поставки4.

Увага! Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов, визначених у замовленні

5

Оприлюднення звіту про укладений договір

Кожна закупівля через електронний каталог має завершитися оприлюдненням звіту про договір про закупівлю. Чернетка такого звіту формується під час оформлення замовлення. Тому після укладання договору знаходимо її (чернетку звіту) в історії замовлень у кошику. Далі залишається тільки зазначити інформацію про договір та оприлюднити звіт, підписаний КЕП

4 Такий договір можна скачати за посиланням: prozorro.gov.ua/news/tipovij-dogovir-dlya-prozorro-market

Процес проведення закупівлі через Prozorro Market до 50 тис. грн з урахуванням строків, передбачених Порядком № 822, покажемо на схематично нижче.

Закупівля через Prozorro Market до 50 тис. грн

Закупівлі через Prozorro Market понад 50 тис. грн

Трохи складніше проходить закупівля товарів у Prozorro Market, якщо вартість окремого товару перевищує 50 тис. грн. У такому разі на такий товар доведеться оголошувати запит ціни пропозицій. Як відбувається така закупівля та покроковий порядок дій замовника, розглянемо в таблиці нижче.

Алгоритм закупівлі через Prozorro Market понад 50 тис. грн

№ з/п

Назва кроку

Пояснення щодо дій замовника

1

Планування закупівлі

Усі закупівлі, у т. ч. закупівлі через Prozorro Market, УО включає до річного плану. Під час його заповнення зазначаємо:

• тип закупівлі;

• назву предмета закупівлі;

• очікувану вартість;

• орієнтовний початок проведення закупівлі;

• код ДК 021:2015. У нашому випадку це09310000-5 — Електрична енергія;

• джерело фінансування та вид процедури.

Закупівлі, які планується здійснити через Prozorro Market, вносимо до річного плану закупівель із зазначенням у полі «Процедура закупівлі» — Звіт про договір про закупівлю, а в полі «Примітки» — е-каталог

2

Запит ціни пропозицій

Подаємо запит в електронній формі через електронну систему. Для цього заповнюємо електронну форму з окремими полями, де зазначаємо інформацію про:

• найменування товару;

• кількість;

• строк постачання;

• місце постачання;

• спосіб постачання;

• умови оплати товару;

• кінцевий строк подання ціни пропозицій.

Повідомлення про запит ціни пропозицій формує та надсилає постачальнику електронна система. Завдання замовника — підписати запит КЕП та чекати пропозицій від постачальників.

Увага! Жодних файлів завантажувати не потрібно

3

Подання пропозицій учасниками

Постачальники подають ціну пропозиції відповідно до вимог, зазначених у повідомленні про запит ціни пропозицій.

У відповідь на повідомлення про запит ціни пропозицій постачальник має право подати тільки одну цінову пропозиції

4

Визначення переможця

Електронна система автоматично оцінює пропозиції постачальників на основі інформації, визначеної замовником у запиті ціни пропозицій. Постачальник, ціна пропозиції якого є економічно вигідною, визначається переможцем відбору.

У день визначення постачальника переможцем система закупівель надсилає замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам повідомлення про визначення переможця, у якому зазначено його найменування та місцезнаходження.

Завдання переможця — підтвердити замовлення замовника. Саме такий спосіб переможець підтверджує намір укласти договір.

Якщо переможець не повідомив замовника про намір укласти договір, електронна система визначає переможцем постачальника, ціна пропозиції якого є наступною економічно вигідною

5

Укладання договору

З переможцем, від якого отримано підтвердження про намір укласти договір, укладаємо договір. При цьому такий договір не є договором закупівлі в розумінні Закону № 922. Сторони можуть використовувати примірний договір поставки5.

Увага! Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов, визначених у запиті ціни пропозицій

6

Оприлюднення звіту про укладений договір

Кожну закупівлю через електронний каталог завершуємо оприлюдненням звіту про договір про закупівлю, підписаного КЕП

5 Такий договір можна скачати за посиланням: prozorro.gov.ua/news/tipovij-dogovir-dlya-prozorro-market.

Процес проведення закупівлі через Prozorro Market від 50 тис. грн з урахуванням строків, передбачених Порядком № 822, покажемо на схемі нижче.

Закупівля через Prozorro Market понад 50 тис. грн

ВИСНОВКИ

• Якщо маєте невідкладну потребу в електроенергії, а процедурну закупівлю тільки-но розпочали, скористайтеся закупівлею через Prozorro Market

• Якщо вартість електроенергії менше 50 тис. грн, ви можете її закупити за прямою угодою через Prozorro Market

• Якщо потреба в електроенергії понад 50 тис. грн, але не більше 200 тис. грн, застосовуйте запит ціни пропозиції

Бюджетна бухгалтерія, січень, 2022/№ 3

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
0
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Для того, щоб роздрукувати текст необхідно авторизуватись або зареєструватись
Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі