Закуповуємо продукти харчування: як ефективно використати кошти?

Наразі механізм використання коштів, отриманих від фізичних та юридичних осіб як благодійна пожертва, гуманітарна допомога, гранти та дарунки, визначено Порядком № 220*.

* Порядок надання гуманітарної та іншої допомоги цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні, затверджений постановою КМУ від 07.03.2022 № 220.

Одержувачами таких коштів є:

— обласні та Київська міська військові адміністрації;

— районні військові адміністрації та виконавчі органи сільських, селищних, міських рад;

— заклади, санаторії, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, благодійні організації і громадські об’єднання.

При цьому розподіл коштів за відповідними напрямами використання проводить комісія з питань розподілу коштів для надання допомоги в умовах воєнного стану, утворена Мінсоцполітики.

Такі кошти селищна рада як одержувач може використати за напрямами, визначеними п. 4 Порядку № 220. Зокрема, на:

— задоволення продовольчих потреб, забезпечення медичними засобами цивільного населення в місцевості, де ведуться бойові дії;

— забезпечення гуманітарною допомогою цивільного населення в місцевості, де ведуться бойові дії.

Як ефективно використати кошти на закупівлю продуктів харчування для цивільного населення? Наведемо декілька основних порад.

1

Насамперед доцільно затвердити перелік продовольчих товарів для безоплатної видачі населенню. Такий перелік ви як одержувач коштів визначаєте самостійно. Але ми радимо при формуванні такого переліку передусім користуватись переліком, наведеним у додатку до постанови № 328**.

** Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання та санітарно-гігієнічними товарами в умовах воєнного стану, затверджені постановою КМУ від 20.03.2022 № 328.

2

Закупівлю продуктів харчування для цивільного населення необхідно проводити з урахуванням вимог постанови № 169***. Детально про те, як замовнику провести закупівлі в умовах воєнного стану, ми розповідали в матеріалах: «Закупівлі в умовах воєнного стану» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 11) та «Закупівлі до 50 тисяч і не тільки: що змінив Кабмін?» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 16).

*** Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану, затверджені постановою КМУ від 28.02.2022 № 169.

При цьому майте на увазі: якщо ви проводите закупівлю продуктів харчування вартістю 50 тис. грн і нижче, ви можете це здійснити шляхом:

— або укладення прямого договору за правилами, визначеними постановою № 169;

— або застосовування електронного каталогу Prozorro Market.

Але в жодному разі не забувайте: під час здійснення закупівель, передбачених постановою № 169, замовнику необхідно дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Одним із найважливіших серед них є принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.

3

Для виконання зазначеного принципу вам як замовнику варто визначити очікувану вартість такого предмета закупівлі, як продукти харчування. У цьому питанні радимо звернути увагу на Методику № 275**** (ср. USER_SHOW_ID).

**** Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.

Що корисного в зазначеній Методиці? У ній Мінекономіки запропонувало методи, які замовник може використовувати для визначення очікуваної вартості закупівлі. Так, один із найбільш раціональних методів — метод порівняння ринкових цін. Саме його варто застосовувати в умовах постійного коливання цін. А погодьтесь: у нинішніх умовах ціни на продукти харчування коливаються постійно.

При застосуванні цього методу рекомендуємо використовувати такі способи отримання інформації про ціни на продукти харчування:

1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни.

Маємо на увазі інформацію про ціни товарів та послуг, наявні у відкритому доступі в мережі Інтернет, у т. ч. на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торговельних електронних майданчиках;

2) дослідження ринку продуктів харчування.

Для цього ви можете направити не менше трьох письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару.

Урешті-решт, маючи на руках потрібну інформацію про рівень цін на певні категорії продуктів харчування, ви зможете прийняти обґрунтоване рішення та провести закупівлю потрібних продуктів харчування за адекватними цінами.

4

Усі без винятку одержувачі коштів, які отримали благодійну допомогу у грошовій формі згідно з постановою № 220, повинні звітувати про її використання. Для цього подайте до Мінсоцполітики Звіт про використання коштів для надання гуманітарної та іншої допомоги цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні. Складати такий Звіт слід за формою, наведеною в додатку 5 до постанови № 220, та подавати щотижня.