Проживання під час курсів підвищення кваліфікації: за яким КЕКВ оплачувати?

В яку чергу проводити видатки?

Насамперед з’ясуємо, в яку саме чергу можна здійснювати видатки на підвищення кваліфікації в період дії воєнного стану. З цією метою потрібно звернутися до норм Порядку № 590*.

* Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 09.06.2021 № 590.

При цьому нагадаємо, що в період дії воєнного стану першочерговими незмінно залишаються видатки на національну безпеку та оборону. А от переважна більшість видатків здійснюється у другу чергу. Перелік другочергових видатків наведено у п. 19 Порядку № 590.

Виходячи з п. 19 Порядку № 590, у другу чергу передбачено здійснення видатків на навчання, підготовку чи перепідготовку кадрів у закладах професійної (професійно-технічної) освіти, фахової передвищої або вищої освіти.

Натомість усі інші видатки на підвищення кваліфікації, в т. ч. підготовку та перепідготовку кадрів в інших освітніх закладах, можуть бути здійснені лише у третю чергу.

Крім того, нагадаємо, що можливо здійснити будь-які видатки у другу чергу в рамках реалізації проєктів, виконання програм допомоги за підтримки ЄС, урядів іноземних держав, іноземних фінансових та донорських установ і міжнародних фінансових організацій, в т. ч. на умовах співфінансування.

Який КЕКВ застосувати?

У питаннях застосування КЕКВ, традиційно, виходимо з економічної суті платежу та керуємося Інструкцією № 333*.

* Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333.

Так, оплату післядипломної підготовки (перепідготовки) кадрів, підвищення кваліфікації кадрів за договорами у закладах, які мають необхідну ліцензію на проведення таких навчань, та/або результатом яких є отримання посвідчення (сертифіката) установленого зразка щодо набуття відповідних професійних навичок, слід здійснювати за КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку».

Це прямо передбачено п.п. 2.2.8.2 Інструкції № 333.

А от застосування КЕКВ 2250 «Видатки на відрядження» в цьому разі вважаємо неправильним. Пояснимо чому.

Згідно з п. 1 розд. І Інструкції № 59* службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника державного органу, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів, на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, які підтверджують зв’язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).

* Інструкція про службові відрядження в межах України та за кордон, затверджена наказом Мінфіну від 13.03.98 № 59.

Втім, під час курсів підвищення кваліфікації працівники навчаються, а не виконують службові доручення. Таким чином, навчання в жодному разі не може вважатися службовим відрядженням.

До речі, на це свого часу звертав увагу і Мінфін у листі від 20.05.2013 № 31-07230-16-27/15177 (ср. USER_SHOW_ID).

Тож видатки на проживання працівників під час курсів підвищення кваліфікації теж необхідно планувати і здійснювати саме за КЕКВ 2282.