Обговорюємо чергові зміни до антикорупційного законодавства...
Які злочини належать до корупційних?
Отже, Закон № 1698 набере чинності з 26 січня 2015року2. Хочу звернути вашу увагу на прикінцеві положення цього акту. Вони передбачають внесення величезної кількості новацій до Кримінального кодексу України3.
Одним з найбільш позитивних зрушень є те, що законодавець нарешті визначився, які ж злочини вважати корупційними.
Згідно з приміткою до редакції ст. 45 КК, яка набере чинності з 26 січня, корупційними злочинами вважатимуться наступні злочини:
|
Норма КК |
Склад злочину |
|
ч. 2 ст. 191 |
Привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем |
|
ч. 2 ст. 262
|
Викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї (крім гладкоствольної мисливської), бойових припасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом зловживання службової особи своїм службовим становищем |
|
ч. 2 ст. 308 |
Заволодіння наркотичними засобами, психотропними речовинами або їх аналогами шляхомзловживання службової особи своїм службовим становищем |
|
ч. 2 ст. 312 |
Заволодіння прекурсорами шляхом зловживання службової особи своїм службовим становищем |
|
ч. 2 ст. 313
|
Заволодіння обладнанням, призначеним для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем |
|
ч. 2 ст. 320
|
Порушення встановлених правил посіву або вирощування снотворного маку чи конопель, а також порушення правил виробництва, виготовлення, зберігання, обліку, відпуску, розподілу, торгівлі, перевезення, пересилання чи використання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин, якщо вони спричинили нестачу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів у великих розмірах, або призвели до викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовою особою своїм службовим становищем |
|
ч. 1 ст. 357
|
Викрадення, привласнення, вимагання офіційних документів, штампів чи печаток або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання особи своїм службовим становищем, а так само їх умисне знищення, пошкодження чи приховування, а також здійснення таких самих дій відносно приватних документів, що знаходяться на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, вчинене з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах |
|
ч. 2 ст. 410
|
Викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна або заволодіння ними шляхом шахрайства, вчинені військовою службовою особою із зловживанням службовим становищем |
Увага! Перелічені вище злочини вважатимуться корупційними лише у випадку їх вчинення шляхом зловживан ня службовим становищем!
А ось злочини, перелічені далі, відносяться до корупційних без будь-яких умов (так звані «чисті» корупційні склади):
|
Норма КК |
Склад злочину |
|
ст. 354 |
Підкуп працівника підприємства, установи чи організації |
|
ст. 364 |
Зловживання владою або службовим становищем |
|
ст. 3641 |
Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми |
|
ст. 3652 |
Зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги |
|
ст. 368 |
Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою |
|
ст. 3682 |
Незаконне збагачення |
|
ст. 3683 |
Підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми |
|
ст. 3684 |
Підкуп особи, яка надає публічні послуги |
|
ст. 369 |
Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі |
|
ст. 3692 |
Зловживання впливом |
|
ст. 370 |
Провокація підкупу |
У чому виражається посилення відповідальності?
При вчиненні перелічених злочинів у період після 25.01.15 р. не буде допускатися звільнення від кримінальної відповідальності:
— у зв’язку з дійовим каяттям;
— у зв’язку з примиренням винного з потерпілим;
— у зв’язку з передачею особи на поруки;
— у зв’язку із зміною обстановки.
Також не буде допускатися призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено законом, у порядку, визначеному ст. 69 КК. Незалежно від тяжкості злочину, особа, яка вчинила корупційний злочин, не буде звільнятися від покарання за «бездоганну поведінку і сумлінне ставлення до праці» у порядку, передбаченому ст. 74 КК.
Звільнення від відбування покарання з випробуванням, можливість застосування якого передбачена ст. 75, 79 КК, для осіб, які вчинили корупційні злочини, також стане неможливим.
Умовно-дострокове звільнення від відбування покарання до осіб, які вчинили корупційні злочини, згідно з редакцією ч. 3 ст. 81 КК, яка почне діяти з 25.01.15 р., буде застосовуватись лише після фактичного відбуття засудженим:
— не менше 2/3 строку покарання, призначеного судом за корупційний злочин середньої тяжкості, тяжкий корупційний злочин;
— не менше 3/4 строку покарання, призначеного судом за особливо тяжкий корупційний злочин.
Стануть більш суворими умови, за яких буде можлива заміна невідбутої частини покарання більш м’яким. Для засуджених корупціонерів вона буде можлива після фактичного відбуття:
— не менше 1/2 строку покарання, призначеного судом за корупційний злочин середньої тяжкості, тяжкий корупційний злочин;
— не менше 2/3 строку покарання, призначеного судом за умисний, особливо тяжкий злочин.
Майже неможливо буде застосовувати до корупціонерів й акти помилування. Так, згідно з майбутньою редакцією ч. 4 ст. 86 КК особи, визнані винними у вчиненні корупційних злочинів, вироки стосовно яких ненабрали законної сили, не можуть бути звільнені від відбування покарання, а особи, вироки стосовно яких набрали законної сили, — не можуть бути повністю звільнені законом про амністію від відбування покарання. Зазначені особи можуть бути звільнені від відбування покарання після фактичного відбуття ними строків, встановлених ч. 3 ст. 81 КК. Тобто амністія до осіб, які вчинили корупційний злочин і вироки щодо яких набрали законної сили, може бути застосована тільки після відбуття 2/3 або 3/4 строку покарання (залежно від тяжкості злочину).
Помилування у порядку ст. 87 КК може бути засто совано до таких осіб також не раніше відбуття 2/3 або 3/4 строку покарання.
Зміняться і строки погашення судимості. Щоправда, у випадку з корупційними злочинами — у частині застосування додаткової санкції у вигляді позбавлення права обіймати певні посади.
Чинна наразі редакція п. 3 ч. 1 ст. 89 КК передбачає, що особи, засуджені до позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, визнаються такими, що не мають судимості, одразу після виконання цього покарання. Нова редакція ст. 89 КК з 26 січня 2015 року передбачатиме, що для осіб, позбавлених вказаних прав, судимість буде вважатися погашеною, тільки якщо вони протягом року з дня відбуття покарання (основного та додаткового) не вчинять нового злочину.
Ця новела, до речі, стосуватиметься усіх видів злочинів, які передбачають санкцію у вигляді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, а не лише корупційних (див. нову редакцію п. 4 ч. 1 ст. 89 КК). Зняття судимості до закінчення строків, зазначених у ст. 89 КК, за вчинення корупційних злочинів, незалежно від ступеню їхньої тяжкості, допускатися не буде.
Зміни окремих складів корупційних злочинів
Змінений також суб’єктний склад осіб, які можуть притягатися до відповідальності за вчинення корупційних злочинів, передбачених ст. ст. 368, 3682, 369 та 382 КК.
Так, згідно з новою редакцією п. 2 Примітки до ст. 368 КК, яка набере чинності з 26.01.15 р., керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць віднесені до категорії осіб, які займають відповідальне становище, для цілей застосування ст. 368, 3682, 369 та 382 КК. А особи, посади яких згідно із ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої та другої категорій посад в органах місцевого самоврядування, вважаються такими, що займають особливо відповідальне становище. Відповідно, діяння таких осіб кваліфікуються як більш тяжкі злочини.
На додачу змінений склад злочину, що охоплюється ст. 3682 КК (незаконне збагачення).
Так, ч. 1 ст. 3682 КК передбачає відповідальність за набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність майна, вартість якого значно перевищує доходи особи, отримані із законних джерел, або передача нею такого майна близьким родичам.
Значним перевищенням у цій статті є сума, що в два або більше рази перевищує розмір доходу, зазначеного в антикорупційній декларації за відповідний період.
Для осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, покарання за це порушення буде на порядок суворішим: позбавлення волі на строк від 2 до 5 років та від 5 до 10 років відповідно. Як додаткова санкція застосовується позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, спеціальна конфіскація та конфіскація майна. Тож будьте уважні при заповненні декларацій!_
1 Далі за текстом – Закон № 1698.
2 Через 3 місяці з моменту публікації у № 206 газети «Голос України» за 25.10.14 р.
3 Далі за текстом — КК.
