Закупівля респіраторів для населення: в яку чергу здійснювати видатки?
На жаль, в умовах війни можливе масове ураження населення отруйними та радіоактивними речовинами. Причому це може статися як унаслідок спричинених війною хімічних (радіаційних) аварій, так і в результаті цілеспрямованого використання ворогом хімічної чи радіологічної зброї. Саме для захисту населення в таких ситуаціях потрібні респіратори. В яку ж чергу можна здійснити видатки на їх закупівлю? Пропонуємо розглянути це питання разом.
В яку чергу здійснити видатки?
Вважаємо, що ці видатки можливо здійснити навіть у першу чергу. Пояснимо, чому та як саме.
Вже традиційно при визначенні черговості видатків у період дії воєнного стану керуємося нормами Порядку № 590*.
У першу чергу незмінно здійснюються видатки на національну безпеку та оборону.
Правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі — ОМС), підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина визначає Закон № 389*.
* Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII.
Військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів АР Крим, ОМС запроваджувати у разі необхідності нормоване забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами. Про це визначено у п. 20 ч. 1 ст. 8 Закону № 389 (ср. USER_SHOW_ID).
Крім того, районні, обласні військові адміністрації здійснюють на відповідній території повноваження, віднесені до їхньої компетенції, із прийняття у межах, визначених законом, рішень з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями.
Це передбачено п. 6 ч. 3 ст. 15 Закону № 389.
Також на виконання п. 1 ст. 4 Указу № 64* Розпорядженням № 181-р** затверджено План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні.
* Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022.
Міністерства та інші органи, залучені до здійснення заходів правового режиму воєнного стану, разом із СБУ, СЗРУ, Управлінням держохорони та ОМС повинні забезпечити виконання заходів, визначених цим Планом. Таким є припис п. 2 Розпорядження № 181-р.
Водночас п. 23 вищезгаданого Плану передбачено у разі потреби здійснення нормованого забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами у порядку, визначеному КМУ.
У випадку, описаному у запитанні, забезпечення населення таким непродовольчим товаром, як респіратор, є вкрай необхідною мірою, яка може зберегти здоров’я, а подекуди навіть і врятувати життя людей.
Отже, враховуючи все вищезазначене, вважаємо за можливе проведення таких видатків, як виконання заходу Плану.
На користь цього свідчить і п.п. 1 п. 19 Порядку № 590. Так, Казначейство у першу чергу здійснює платежі за дорученнями клієнтів за видатками на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
Таким чином, зазначені у запитанні видатки можливо здійснити у першу чергу.
Який КЕКВ застосувати?
Традиційно у питаннях обрання КЕКВ керуємося економічною суттю платежу та Інструкцією № 333*.
Видатки на придбання респіраторів слід планувати і здійснювати за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар».
