Інформація по темі "" | Публікації по тегу
05.06.11
5425 0
Друкувати
Обране

Прием объектов в эксплуатацию по-новому

В связи с принятием нового Закона о градостроительстве Кабинет Министров Украины, министерства и ведомства начали работу по приведению подзаконных нормативных актов в соответствие с требованиями Закона. Одним из первых таких документов стал порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и порядок внесения платы за выдачу сертификата о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта. Ниже приведены некоторые соображения по сути таких изменений.


ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ

Закон о градостроительстве — Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

Постановление № 461 — постановление КМУ «Вопросы приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов» от 13.04.2011 г. № 461.

Порядок № 461 — Порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 13.04.2011 г. № 461.

Порядок внесения платы за выдачу сертификата — Порядок внесения платы за выдачу сертификата, который выдается в случае приема в эксплуатацию законченного строительством объекта, и ее размер, утвержденный постановлением КМУ от 13.04.2011 г. № 461.

Временный порядок — Временный порядок приема в эксплуатацию оконченных строительством объектов частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными постройками, сооруженных без разрешения на проведение строительных работ, утвержденный постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 1035.

 

Изменения начались с... приема в эксплуатацию

12 марта 2011 года вступил в силу Закон о градостроительстве1. Пункт 12 Заключительных положений Закона о градостроительстве предписывает Кабмину (соответственно министерствам и ведомствам) привести свои нормативные акты в соответствие с указанным Законом в течение трех месяцев. А значит, сейчас идет работа над принятием ряда нормативных документов, регламентировавших строительные процедуры. Итак, перед нами один из первых таких документов — постановление № 461 (текст данного документа приведен на с. 5 этого номера газеты «Строительная бухгалтерия»).

1 Комментарий к Закону о градостроительстве см. в газете «Строительная бухгалтерия», 2011, № 2, с. 43.

Указанный порядок представляет собой единый документ, регламентирующий процедурные вопросы приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и одновременно отменяет ряд предыдущих нормативных актов, регламентировавших соответствующие вопросы, в том числе форму сертификата соответствия, размер оплаты за его выдачу и т. п.2 Думаем, такую тенденцию к упрощению регуляторных актов можно только приветствовать, по крайней мере, если развернуть неоправданно огромный предыдущий листинг тарифов за выдачу сертификата, понимаешь, что стало проще.

2 Были отменены следующие нормативные акты:

— постановление КМУ «О Порядке приема в эксплуатацию законченных строительством объектов» от 08.10.2008 г. № 923;

— постановление КМУ «Об утверждении Порядка внесения платы за выдачу сертификата соответствия и его размера и дополнении приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 25 июня 2001 г. № 702» от 29.12.2009 г. № 1423;

— постановление КМУ «Об утверждении Порядка ведения реестра выданных сертификатов соответствия и отказов в их выдаче и внесении изменений в Порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов» от 29.12.2009 г. № 1424.

Приведем здесь перечень основных аспектов, которые регламентируются постановлением № 461:

— порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов;

— форма декларации о готовности объекта к эксплуатации;

— форма заявления о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и выдаче сертификата;

— форма акта готовности объекта к эксплуатации;

— форма сертификата, который свидетельствует о законченности строительством объекта;

— форма документа, свидетельствующего об отказе в выдаче сертификата;

— порядок внесения платы за выдачу сертификата, который выдается в случае приема в эксплуатацию законченного строительством объекта, и ее размер.

Главной новеллой постановления № 461 является дифференциация процедуры приема объектов в эксплуатацию в зависимости от сложности объекта, как предусмотрено Законом о градостроительстве.

Прием в эксплуатацию объектов законченного строительства, как и ранее, осуществляется Государственной архитектурно-строительной инспекцией и ее территориальными органами (далее — инспекция).

 

Объекты I — III категории сложности

Прием в эксплуатацию объектов I — III категории сложности и строения, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации архитектурно-строительной инспекцией декларации о готовности объекта, подаваемой застройщиком. Согласно постановлению № 461 такая декларация подается на общих основаниях в разрешительный центр и оттуда направляется архитектурно-строительной инспекции, которая проверяет его на полноту и достоверность содержащихся в ней данных, и либо регистрируется, либо возвращается на доработку.

 

Частные строения — как с ними быть?

Постановление № 461 содержит отдельную оговорку о принятии в эксплуатацию ряда «частных строений»3 без утвержденной в установленном порядке проектной документации и получении необходимых разрешений, так называемого самостроя. Очевидно, проблема эта носила не единичный характер, поскольку для ее разрешения в 2009 году был издан специальный подзаконный акт — Временный порядок приема в эксплуатацию оконченных строительством объектов частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными постройками, сооруженных без разрешения на проведение строительных работ, утвержденный постановлением КМУ от 09.09.2009 г. № 1035 (эта тема уже рассматривалась на страницах газеты «Строительная бухгалтерия», см. «Строительная бухгалтерия», 2009, № 23, с. 33), и заметим, что упомянутый Временный порядок действует и в настоящее время4.

3 По сути дела, частных домов усадебного типа, дачных и садовых домов.

4 Кстати, налицо явная ошибка в тексте постановления № 461, поскольку в тексте данного документа в отношении «частных строений» речь идет об объектах, построенных без разрешения на выполнение строительных работ до 31 декабря 2009 года. А упомянутый выше Временный порядок в отношении этих же «частных строений» содержит другую дату — до 31 декабря 2010 года.

ы

 

Объекты IV — V категории сложности

Объекты IV — V категории сложности подлежат приему в эксплуатацию в ставшем привычным порядке с выдачей сертификата соответствия. Для этого заказчик строительства подает заявление установленной формы в инспекцию, которая ранее выдавала разрешение на проведение строительных работ на принимаемом объекте. Заявление подается вместе с актом готовности к эксплуатации, подписанным участниками строительства: заказчиком, генпроектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками и др.

Вообще, нужно отметить наметившуюся общую тенденцию в строительстве усиления роли, которая отводится субъектам строительства, в первую очередь архитектору, генпроектировщику, генеральному подрядчику и заказчику в контроле качества на всем протяжении процесса создания объектов архитектуры. Как следствие такой тенденции, контрольные функции инспекции, как органа надзора, сводятся к конечному контролю полученного результата работ. Думаем, такой подход соответствует принципам рыночной экономики.

Инспекция в сжатые сроки5 осуществляет проверку поданных заявлений и акта готовности объекта к эксплуатации и проводит проверку объекта на месте на соответствие его проектной документации и строительным нормам, стандартам и правилам. После чего инспекция принимает решение о выдаче сертификата или отказе в его выдаче. При этом постановление № 461 содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в выдаче сертификата.

5 Проверка должна быть начата не позднее чем через три дня после регистрации заявления и ее проведение не должно превышать 4 дней. Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата должно быть принято инспекцией в течение 10 рабочих дней.

Несколько слов необходимо сказать о приеме в эксплуатацию строений без окончания работ по оформлению фасадов или благоустройству. Связано это с возможным препятствием проведению таких работ погодных условий при сдаче объекта в 1, 2 кварталах года (но только если такие обстоятельства имели место).

Сдача жилья в эксплуатацию возможна без внутренних отделочных работ. В то же время социальное жилье должно сдаваться с отделкой, быть пригодным для проживания. Необходимо отметить, что данные положения не новы, на практике так оно и было, а если вспомнить недавнее прошлое — то и нормативное регулирование этого вопроса осуществлялось таким же образом, достаточно вспомнить действовавший до 2008 года Порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 22.09.2004 г. № 1243 (п. 24).

Промышленные объекты принимаются в эксплуатацию после окончания пусконаладочных работ устанавливаемого оборудования, согласно проекту строительства.

 

Если право собственности ... через суд...

Весьма правильно постановление № 461, на наш взгляд, подошло к решению вопроса приема в эксплуатацию объектов, право собственности на которые признано в судебном порядке, в части того, что такие объекты также подлежат принятию в эксплуатацию в установленном порядке(!). Право собственности — правом собственности, а технические характеристики по части прочности, долговечности, санитарных норм соблюдать надо.

Порядок провозглашает, что зарегистрированная декларация или сертификат соответствия являются основанием для таких юридически значимых действий, как оформление (регистрация) права собственности на строение и заключение договоров на поставку на принятый в эксплуатацию объект электричества, тепла, воды и т. д.

 

Подключение к инженерным сетям

Зато установление правоотношений с поставляющими организациями должно существенно упроститься. Для таких организаций предоставление оказываемых ими услуг на объект, принятый в эксплуатацию, согласно постановлению № 461, стало обязанностью. Такое подключение должно осуществляться в кратчайшие сроки — 10 дней. На практике установление таких отношений занимало гораздо более долгое время. Более того, застройщик не был гарантирован от некоторого формализма и, мы бы сказали, произвола поставляющих организаций монополистов. У него запрашивался пакет документов, включая разрешение на проведение строительных работ, к любому из документов могли придраться6, имея в виду отказ, и необходимость «договариваться».

6 Хотя проверяться должна только полнота предоставляемых документов и данных, проверялась и форма этих документов, что, конечно же, выходит на пределы полномочий таких организаций, — это дело государственных контролирующих органов, в частности инспекции. Например, на практике «Киевводоканал» «не хотел признавать» имевшее в силу закона (Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по содействию строительству» от 16.09.2008 г. № 509-IV) продление действия до окончания строительства разрешения на проведение строительных работ, полученного до даты, указанной в законе.

Согласно постановлению № 461 датой принятия объекта в эксплуатацию является дата регистрации декларации или выдачи сертификата.

 

Категории сложности

В заключение хотелось бы обратить внимание на следующий вопрос: кто и как относит будущее строение к той или иной категории сложности.

Делает это проектная организация (архитектурное бюро), имеющая соответствующую лицензию, при участии заказчика, и способная квалифицировать сложность объекта.

Согласно ст. 32 Закона о градостроительстве порядок отнесения строений к IV — V категории сложности должен быть установлен КМУ.

Более подробные разъяснения по этому вопросу приводит в своем письме Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 04.04.2011 г. № 24-10/2759/0/6-11 (текст документа приведен на с. 8 этого номера газеты «Строительная бухгалтерия»).

В нем говорится о том, что при отнесении объектов к той или иной категории сложности должны учитываться критерии возможных последствий, что на сегодняшний день в отсутствие регламентной процедуры пока не до конца ясно7. Ясно другое — процедурные вопросы, регламентирующие вопросы разработки проектной документации и проведения строительства, в ближайшее время ожидает глобальная ревизия и обновление.

7 То, что эти вопросы до конца не ясны самим государственным органам, призванным это регулировать, видно, например, из следующего решения Госкомпредпринимательства от 12.04.2011 г. № 356 (об отказе в согласовании проекта регуляторного акта).

env_icon Наш сайт корисний для вас?

Отримуйте першими актуальні новини! env_icon

Підписатися на найактуальнішу розсилку для бухгалтера бюджетної установи

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Доступ до сайту за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн