Інформація по темі "" | Публікації по тегу
16.11.11
3205 0
Друкувати
Обране

Форма № 5-ПН «Отчет о принятых работниках»: нужно ли подавать ее предпринимателям с 1 января 2011 года

Ситуация. В июле 2011 года предприниматель заключил трудовой договор с наемным работником и зарегистрировал его в центре занятости. В сентябре 2011 года он принял нового работника и подал в установленный 10-дневный срок форму № 5-ПН «Отчет о принятых работниках», которую с 22.08.2011 г. обязаны подавать предприниматели-работодатели.

В то же время должностные лица центра занятости наложили на предпринимателя админштраф за неподачу формы № 5-ПН в июле, мотивируя это тем, что с 1 января 2011 года после изменений, внесенных Законом о ЕСВ, за неподачу этой формы предусмотрена админответственность.

Правомерны ли требования проверяющих? Что в этой ситуации делать предпринимателю и должен ли он уплатить штраф?



Документы статьи

КЗоТ —Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

КУоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-Х.

Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII.

Закон № 1533 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III.

Закон о ЕСВ — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Порядок № 260 — Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, использующим наемный труд, утвержденный приказом Минтруда от 08.06.2001 г. № 260.

Инструкция по заполнению формы № 5-ПН —Инструкция по заполнению формы отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках», утвержденная приказом Минтруда от 19.12.2005 г. № 420 (утратила силу).

Приказ № 279 — приказ Минсоцполитики Украины «Об утверждении формы отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках» и Инструкции по ее заполнению» от 14.07.2011 г. № 279.

 

Чем продиктована позиция работников ЦЗ

Прежде всего отметим, что работники центров занятости (далее — ЦЗ) стали требовать от предпринимателей-работодателей, чтобы они наряду с юрлицами подавали форму № 5-ПН «Отчет о принятых работниках» именно с июля 2011 года. Поэтому у предпринимателей, которые с этим столкнулись, стал возникать вопрос: с чем это связано?

Дело в том, что в июле в распоряжении работников ЦЗ на местах оказался проект приказа № 279, добавивший физлиц-предпринимателей в перечень работодателей, которые должны подавать эту форму. Кроме того, должностные лица ЦЗ «неожиданно» вспомнили о том, что с 1 января 2011 года Законом о ЕСВ была дополнена статья 1653 КУоАП, по которой налагаются штрафы за нарушения, подконтрольные Фонду «безработицы», а следовательно, и его органам — ЦЗ. Суть этих изменений в том, что к нарушениям, за которые может налагаться штраф по статье 1653 КУоАП, было добавлено «несвоевременное представление или непредставление определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страхование на случай безработицы» сведений».

Такое нарушение влечет за собой наложение штрафа от 136 до 255 грн. (от 8 до 15 нмдг). За те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из правонарушений, указанных в части 1 статьи 1653 КУоАП, — от 170 до 340 грн. (от 10 до 20 нмдг).

Однако до вступления в силу приказа № 279 (см. «СД», 2011, № 17, с. 12) ни в одном из документов не было упоминания об обязанности предпринимателей подавать отчет по форме № 5-ПН. Предприниматели-работодатели не были указаны ни в пункте 4 статьи 20 Закона о занятости, во исполнении которого утверждалась форма данной отчетности, ни в «старой» Инструкции по заполнению формы № 5-ПН, ни в самой форме.

В связи с этим разберемся, правомерны ли требования представителей ЦЗ о том, что предприниматели должны подавать этот отчет с 1 января 2011 года.

 

Позиция работников ЦЗ

Итак, рассмотрим аргументы должностных лиц ЦЗ о том, что подавать форму № 5-ПН было нужно и физлицам-предпринимателям.

1. Предоставлять данную форму обязывает не только пункт 4 статьи 20 Закона о занятости, в котором перечислены только юридические лица, но и пункт 2 части 2 статьи 35 Закона № 1533, в котором сказано, что работодателидолжны подавать в ЦЗ «…в установленном порядке в соответствии с законодательством сведения о: приеме на работу работников…».

При этом согласно пункту 10 статьи 1 Закона № 1533 к работодателям относятся как юридические, так и физические лица, использующие наемный труд.

2. Мотивируя тем, что Закон № 1533 имел более высокий статус, чем «старая» Инструкция по заполнению формы № 5-ПН, представители ЦЗ игнорируют тот факт, что ее положения не распространялись на предпринимателей.

2. К нормам Закона № 1533 привязано возникновение с 01.01.2011 г. ответственности работодателей по статье 1653 КУоАП за непредставление сведений в ЦЗ.

Вместе с тем мы с таким подходом не согласны, поэтому ниже обоснуем свою позицию и противопоставим ее мнению должностных лиц ЦЗ.

 

Наша позиция

Начнем с положений пункта 2 части 2 статьи 35 Закона № 1533, который обязывает работодателей предоставлять сведения в ЦЗ о принятых работниках.

Действительно, на них возложена обязанность предоставлять данные сведения, но в порядке, который установлен законодательством, т. е. специальными нормативными документами. Прямой ссылки на то, что эти сведения подаются всеми работодателями только по форме № 5-ПН, в норме пункта 2 части 2 статьи 35 Закона № 1533 нет. Инструкция по форме № 5-ПН была утверждена во исполнение части 4 статьи 20 Закона о занятости, а в ней упоминались только юрлица.

В свою очередь, предприниматели-работодатели предоставляют, как и ранее, в ЦЗ сведения о принятых работниках автоматически в процессе регистрации трудового договора согласно статье 241 КЗоТ и Порядку № 260. Можно говорить о том, что это и был установленный для них законодательствомспособ передачи соответствующих сведений в ЦЗ до 22.08.2011 г.

После этой даты к нему действительно добавилась обязанность предоставлять форму № 5-ПН, что связано с изменениями в законодательстве и вступлением в силу приказа № 279, которым была утверждена новая форма № 5-ПН и Инструкция по ее заполнению. Именно этим документом была введена обязанность подавать данную форму предпринимателям-работодателям не позднее 10 календарных дней, которые отсчитываются с первого дня работы нового сотрудника. Если последний день срока приходится на выходной, праздничный или другой нерабочий день, днем окончания срока подачи отчета является первый за ним рабочий день.

В связи с этим можно утверждать, что за неподачу формы № 5-ПН работодателей могут оштрафовать только по работникам, принятым с 22.08.2011 г. справка 1.

Утверждение работников ЦЗ о том, что при отсутствии штрафа обязательную форму подавать не требовалось, а при его наличии с 01.01.2011 г. — требуется, мы также подвергнем критике, поскольку до 01.01.2011 г. согласно действовавшей редакции пункта 3 части 2 статьи 35 Закона № 1533 работодатели были обязаны в установленном порядке подавать сведения о приеме работников. Так что с наступлением нового года в этом плане ничего не изменилось.

 

Что делать, если пытаются наложить штраф

Выше мы разложили «по полочкам» нашу позицию о неправомерности штрафов за неподачу предпринимателями формы № 5-ПН в период с 01.01.2011 г. по 22.08.2011 г. и считаем, что никаких правовых оснований для применения этого штрафа у представителей ЦЗ нет, поэтому предприниматель должен отстаивать свою правоту.

Так, пока дело еще не дошло до вынесения решения, т. е., скажем так, на стадии угроз должностных лиц ЦЗ, можно в ответ «пригрозить», что оно будет обжаловано в судебном порядке.

Если же работники ЦЗ все-таки вынесли постановление о наложении штрафа, тогда предпринимателю и вправду придется его обжаловать в вышестоящем органе (ЦЗ) или в административном суде (статья 288 КУоАП). В первом случае жалоба подается в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Украины. В течение 3 суток жалоба направляется вместе с делом органу (должностному лицу), правомочному ее рассматривать.

Согласно статье 289 КУоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

 

Выводы

С 1 января 2011 года в новой редакции статьи 1653 КУоАП появилась ответственность за непредоставление работодателями в ЦЗ сведений, предусмотренных законодательством.

На этом основании представители ЦЗ стали пытаться наложить данный штраф на предпринимателей за непредоставление формы № 5-ПН «Отчет о принятых работниках». Однако до 22.08.2011 г. Инструкцией по заполнению формы № 5-ПН и самой формой такая обязанность возлагаласьтолько на юридических лиц, то же самое касается требований части 4 статьи 20 Закона о занятости, во исполнение которой она утверждена.

Представители ЦЗ аргументировали свои требования пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона № 1533, которым установлена для работодателей обязанность предоставлять сведения о приеме работников в ЦЗ, но не конкретизирована в какой именно форме. Мы считаем, что до 22.08.2011 г. предприниматели-работодатели делали это путем обязательной регистрации трудового договора в ЦЗ, а уже после этой даты появился приказ № 279, согласно которому они стали обязаны подавать форму № 5-ПН.

Поэтому попытки работников ЦЗ наложить штраф на предпринимателя за неподачу формы № 5-ПН при приеме работников до 22.08.2011 г. мы считаем неправомерными. Если же решение о штрафной санкции все-таки будет вынесено, предприниматель может обжаловать его в административном или судебном порядке.


Справочная информация (справка)

1 В форму № 5-ПН включаются сведения о всех работниках, с которыми заключен трудовой договор — оформленных по основному месту и совместителях. Она подается на определенную дату, которая заносится в шапку отчета и должна совпадать с датой ее заполнения. Между датой заполнения формы и датой, указанной в графе 7 формы № 5-ПН (с которой работник фактически приступил к работе), должно пройти не более 10 календарных дней. 

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн