1814 0

Порядок применения санкций в сфере защиты прав потребителей

Постоянные изменения законодательной базы, касающейся начисления и уплаты налогов и сборов, а также отдельных правил осуществления хозяйственной деятельности нередко становятся причиной нарушения субъектами предпринимательства действующих нормативноправовых актов. А всякое нарушение чревато наказанием, т. е. привлечением субъекта хозяйствования и/или его должностных лиц к финансовой, административной и даже уголовной ответственности. Именно поэтому среди «вечных» вопросов, которые волнуют абсолютно всех, одно из первых мест занимает вопрос: сколько «стоит» то или иное нарушение?

В этом спецвыпуске мы расскажем о видах санкций, налагаемых на субъектов предпринимательства и их работников за наиболее распространенные нарушения законодательства, возникающие в процессе ведения хозяйственной деятельности.

Начало читай тут.

Порядок применения санкций в сфере защиты прав потребителей

12.1. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей

Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей осуществляет Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей (далее — Госпотребинспекция) в соответствии с полномочиями, предоставленными ей Положением о Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей, утвержденным Указом Президента Украины от 13.04.2011 г. № 465/2011. На местах контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей осуществляют территориальные органы Госпотребинспекции. В компетенцию этих органов входит проведение проверок субъектов хозяйствования сферы торговли, услуг, ресторанного хозяйства относительно качества продукции, соблюдения обязательных требований к безопасности продукции, правил торговли и предоставления услуг.

По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором детализируются выявленные нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательства.

На основании актов проверок принимаются решения о применении к субъектам хозяйствования финансовых санкций. Размеры санкций за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей установлены ст. 23 Закона о защите прав потребителей, а порядок их применения изложен в Положении № 1177. Право налагать штрафы имеют председатель Госпотребинспекции (его заместители) и начальники территориальных органов Госпотребинспекции (их заместители).

Вопрос о наложении штрафных санкций должен решаться только в присутствии представителя субъекта предпринимательской деятельности — нарушителя. В его отсутствие дело может быть рассмотрено только в том случае, если нарушитель был своевременно проинформирован о времени и месте рассмотрения дела, но не предоставил ходатайство о его переносе на более поздний срок (п. 4 Положения № 1177).

Решение о применении штрафных санкций оформляется постановлением о наложении штрафа, которое составляется в трех экземплярах. Первый и второй экземпляры постановления остаются в Госпотребинспекции или ее территориальном органе, принявшем постановление о наложении штрафа, а третий экземпляр направляется субъекту предпринимательской деятельности — нарушителю в течение 3 дней с момента его принятия или вручается его представителю под расписку (п. 5 Положения № 1177).

Для субъектов предпринимательской деятельности, которые не согласны с решением о применении в отношении их финансовых санкций, п. 9 Положения № 1177 предусмотрена возможность обжаловать постановление о наложении штрафа. Сделать это можно в Госпотребинспекции или в административном суде, по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства.

Штраф должен быть перечислен в Госбюджет (ч. 2 ст. 23 Закона о защите прав потребителей) субъектом предпринимательства в течение 15 дней с момента получения постановления, о чем в течение 3 дней следует письменно уведомить Госпотребинспекцию или ее территориальный орган, наложивший штраф, с указанием номера и даты платежного поручения. В случае обжалования постановления штраф должен быть уплачен не позднее чем через 15 дней после уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (п. 6 Положения № 1177).

Если в установленные сроки штраф не перечислен в добровольном порядке, он принудительно взыскивается государственным исполнителем
(ч. 3 ст. 23 Закона о защите прав потребителей). При этом необходимо помнить о сроке, в течение которого может быть исполнено постановление о наложении штрафа. Этот срок составляет один год со дня принятия постановления (абзац третий п. 7 Положения № 1177).

Отметим также, что, кроме привлечения субъектов хозяйствования, нарушивших требования законодательства о защите прав потребителей, к административно­хозяйственной ответственности в виде штрафа, Госпотребинспекция и ее территориальные органы в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе имеют право:

1) выносить обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей (п. 1 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей);

2) прекращать отгрузку и реализацию товаров, несоответствующих требованиям нормативных документов, до устранения субъектами хозяйствования выявленных недостатков (п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей);

3) запрещать субъектам хозяйствования реализацию потребителям продукции (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей):

— на которую отсутствуют документы, удостоверяющие ее соответствие требованиям нормативных документов;

— на которую в нормативноправовых актах и нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей природной среды, если продукция отнесена к перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеет сертификата соответствия (свидетельства о признании соответствия);

— ввезенной на территорию Украины без документов, подтверждающих ее надлежащее качество;

— на которую срок годности не указан либо указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек;

— которая фальсифицирована;

4) принимать решения о (п. 8 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей):

— прекращении субъектами хозяйствования реализации и производства продукции, не соответствующей требованиям нормативноправовых актов и нормативных документов, — до устранения выявленных недостатков;

— временном прекращении деятельности субъектов хозяйствования, складов предприятий оптовой и розничной торговли, систематически реализующих товары ненадлежащего качества, нарушающих правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров, — до устранения выявленных недостатков;

5) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, производственные, складские, торговые и другие помещения субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, а также неисправные, с неправильными показаниями, с поврежденным поверочным клеймом либо без него или с клеймом, срок действия которого закончился, средства измерительной техники, при помощи которых осуществляется обслуживание потребителей, с последующим уведомлением об этом территориальных органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации (п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей);

6) передавать материалы проверок, касающиеся действий лиц, которые содержат признаки преступления, органам дознания или досудебного следствия (п. 11 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей);

7) налагать на виновных лиц в случаях, преду­смотренных законодательством, административные взыскания (п. 12 ч. 1 ст. 26 Закона о защите прав потребителей).

Право на привлечение виновных лиц к административной ответственности органам Госпотребинспекции предоставлено и ст. 2444 КУоАП. Согласно этой статье от их имени рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право:

— руководитель специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации и его заместители;

— руководитель специально уполномоченного органа исполнительной власти по делам защиты прав потребителей в АР Крым и его заместители, начальники управлений по делам защиты прав потребителей областей, городов Киева и Севастополя и их заместители.

12.2. Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей

Размеры штрафных санкций за несоблюдение законодательства о защите прав потребителей приведем в табл. 12.1.

Таблица 12.1

№ п/п

Вид нарушения

Санкция за нарушение

Нормативно­правовой акт

1

2

3

4

Административнохозяйственные санкции

1

Отказ потребителю в реализации его прав, установленных ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей

Штраф в десятикратном размере стоимости продукции исходя из цен, действовавших на момент приобретения этой продукции, но не менее
5 ннмдг (не менее 85 грн.)

П. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

2

Изготовление или реализация продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов

Штраф в размере 50 % стоимости изготовленной либо полученной для реализации партии товара (выполненной работы, предоставленной услуги),
но не менее 10 ннмдг
(не менее 170 грн.)

П. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

3

Нарушение, указанное в п. 2 таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере 10 ннмдг
(170 грн.)

П. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

4

Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, если в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия либо свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техническим регламентом по подтверждению соответствия на соответствующий вид продукции

Штраф в размере 50 % стоимости полученной для реализации партии товара (выполненной работы, предоставленной услуги),
но не менее 10 ннмдг(не менее 170 грн.)

П. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

5

Нарушение, указанное в п. 4 данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере 10 ннмдг
(170 грн.)

6

Изготовление или реализация продукции, не соответствующей требованиям нормативноправовых актов, нормативных документов о безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей природной среды

Штраф в размере 300 % стоимости изготовленной либо полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги,
но не менее 25 ннмдг
(не менее 425 грн.)

П. 4 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

7

Нарушение, указанное в п. 6 данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере 50 ннмдг
(850 грн.)

8

Реализация продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации (выполнения, предоставления)

Штраф в размере 500 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 100 ннмдг
(не менее 1700 грн.)

П. 5 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

9

Нарушение, указанное в п. 8 данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере
100 ннмдг(1700 грн.)

10

Реализация опасного товара (ядов, пестицидов, взрыво и огнеопасных веществ и т. п.) без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования

Штраф в размере 100 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 20 ннмдг (не менее 340 грн.)

П. 6 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

11

Нарушение, указанное в п. 10 данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере 20 ннмдг
(340 грн.)

12

Отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции

Штраф в размере 30 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 5 ннмдг
(не менее 85 грн.)

П. 7 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

13

Нарушение, указанное в п. 12 данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере 5 ннмдг (85 грн.)

14

Создание препятствий должностным лицам специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торгового и других видов обслуживания

Штраф в размере
от 1 до 10 % стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц,
но не менее 10 ннмдг
(не менее 170 грн.)

П. 8 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

15

Нарушение, указанное в п. 14данной таблицы, если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов

Штраф в размере
10 ннмдг
(170 грн.)

16

Невыполнение или несвоевременное выполнение предписания должностных лиц специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей

Штраф в размере
20 ннмдг
(340 грн.)

П. 9 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

17

Реализация товара, срок годности которого истек

Штраф в размере 200 % стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее 5 ннмдг
(не менее 85 грн.)

П. 10 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

18

Нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работы, предоставлении услуги

Штраф в размере 100 % стоимости выполненной работы, предоставленной услуги

П. 11 ч. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей

19

Действия, указанные в п. 18 данной таблицы, совершенные в отношении группы потребителей

Штраф в размере
от 1 до 10 % стоимости выполненных работ (предоставленных услуг) за предыдущий календарный месяц,
но не менее 5 ннмдг
(не менее 85 грн.)

Административная ответственность

20

Нарушение правил торговли, выполнения работ и предоставления услуг работниками торговли, общественного питания и сферы услуг, гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью

Штраф от 1 до 10 ннмдг
(от 17 до 170 грн.)

Ч. 1 ст. 155 КУоАП

21

Продажа товаров со складов, баз, подсобных помещений предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания, сферы услуг) и потребительской кооперации с нарушением установленных правил, а также сокрытие товаров от покупателей, совершенное работниками предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания и сферы услуг) и потребительской кооперации, которые не являются должностными лицами

Штраф от 1 до 14 ннмдг
(от 17 до 238 грн.)

Ч. 2 ст. 155 КУоАП

22

Нарушения, указанные в пп. 20 — 21 данной таблицы, если они совершены лицом,
к которому в течение года уже применялось административное взыскание за такое же нарушение

Штраф от 5 до 27 ннмдг
(от 85 до 459 грн.)

Ч. 3 ст. 155 КУоАП

23

Обмер, обвес, обсчет, превышение установленных цен и тарифов либо другой обман покупателя или заказчика работниками торговли, общественного питания и сферы услуг и гражданами — субъектами предпринимательской деятельности во время реализации товаров, выполнения работ, предоставления услуг, если материальный ущерб, причиненный таким обманом, не превышает 3 ннмдг (1411,50 грн.)*

Штраф от 2 до 15 ннмдг
(от 34 до 255 грн.)

Ч. 1 ст. 1552 КУоАП

* Для целей квалификации правонарушений в административном законодательстве сумма ннмдг устанавливается на уровне налоговой социальной льготы (п. 5 подразд. 1 разд. ХХ НКУ).
В 2011 году размер налоговой социальной льготы составляет 470,50 грн.

24

Действия, указанные в п. 23 данной таблицы, если они совершены лицом, к которому в течение года уже применялось административное взыскание за такое же нарушение

Штраф от 10 до 20 ннмдг(от 170 до 340 грн.)

Ч. 2 ст. 1552 КУоАП

25

Розничная либо оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным либо плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без лицензии либо без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора

Штраф от 50 до 200 ннмдг (от 850 до 3400 грн.)
с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли

Ч. 1 ст. 156 КУоАП

26

Нарушение работником предприятия (организации) торговли либо общественного питания правил торговли пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями, а именно: торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками либо табачными изделиями в помещениях или на территориях, запрещенных законом, либо в других местах, определенных решением соответствующего органа местного самоуправления такими, где розничная торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями запрещена, а также торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями через торговые автоматы или несовершеннолетними лицами, а также продажа пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий лицу, не достигшему 18 лет, или продажа табачных изделий в упаковках, содержащих менее 20 сигарет или папирос, или поштучно (кроме сигар)

Штраф от 30 до 100 ннмдг (от 510 до 1700 грн.)

Ч. 2 ст. 156 КУоАП

27

Торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями с рук

Штраф от 30 до 50 ннмдг (от 510 до 850 грн.)
с конфискацией предметов торговли

Ч. 3 ст. 156 КУоАП

28

Действия, указанные в пп. 25 или 27 данной таблицы, если они совершены лицом, к которому в течение года уже применялось административное взыскание за такое же нарушение

Штраф от 150 до 250 ннмдг (от 2550 до 4250 грн.)
с конфискацией предметов торговли

Ч. 4 ст. 156 КУоАП

29

Отказ работников торговли, общественного питания и сферы услуг и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью в этих сферах, в предоставлении гражданам­потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах), их количестве, качестве, ассортименте, а также об их производителе (исполнителе, продавце), в обучении безопасному и правильному их использованию, а также ограничение прав граждан­потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров

Штраф от 1 до 10 ннмдг
(от 17 до 170 грн.)

Ч. 1 ст. 1561 КУоАП

30

Отказ гражданинупотребителю в реализации его права в случае приобретения им товара ненадлежащего качества

Штраф от 1 до 18 ннмдг
(от 17 до 306 грн.)

Ч. 2 ст. 1561 КУоАП

31

Предоставление производителями или лицами, перечисленными в п. 29 этой таблицы, недостоверной информации о продукции, в случае если эта информация не навредила жизни, здоровью и имуществу потребителя

Штраф от 10 до 50 ннмдг
(от 170 до 850 грн.)

Ч. 3 ст. 1561 КУоАП

32

В случае бездействия лиц, перечисленных в п. 31 данной таблицы, в отношении приведения недостоверной информации обо всем товаре в соответствие или повторное предоставление недостоверной информации о товаре в течение года с момента взыскания

Штраф от 50 до 200 ннмдг
(от 850 до 3400 грн.)

Ч. 4 ст. 1561 КУоАП

33

Выпуск (в том числе из ремонта) либо реализация продукции, не отвечающей требованиям стандартов, сертификатов соответствия, норм, правил и образцов (эталонов) по качеству, комплектности и упаковке (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины)

Штраф на должностных лиц, граждан — собственников предприятий или уполномоченных ими лиц от 3 до 88 ннмдг
(от 51 до 1496 грн.)

Ст. 167 КУоАП

34

Выпуск в продажу продукции, которая не соответствует требованиям стандартов, техническим условиям и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке

Штраф на должностных лиц и граждан­предпринимателей
от 1 до 18 ннмдг(от 17 до 306 грн.)

Ст. 168 КУоАП

35

Выполнение работ, предоставление услуг гражданам­потребителям, не соответствующих требованиям стандартов, норм и правил

Штраф на должностных лиц и граждан­предпринимателей в размере от 1 до 18 ннмдг
(от 17 до 306 грн.)

Ст. 1681 КУоАП

36

Выпуск в продажу продукции с нарушением требований по медицинским предупреждениям потребителей табачных изделий

Штраф на должностных лиц от 30 до 100 ннмдг(от 510 до 1700 грн.)

Ст. 1682 КУоАП

37

Несоблюдение стандартов и технических условий при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, если это привело к снижению качества, порче либо сверхнормативным потерям продукции

Штраф на должностных лиц от 3 до 40 ннмдг
(от 51 до 680 грн.)

Ст. 170 КУоАП

38

Введение производителем или поставщиком в оборот продукции (в том числе импортной), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, но в отношении которой нет сертификата соответствия либо свидетельства о признании соответствия или составленной согласно требованиям технического регламента по подтверждению соответствия декларации о соответствии, а также неправомерное применение национального знака соответствия

Штраф на должностных лиц, граждан — собственников предприятий или уполномоченных ими лиц, граждан­предпринимателей от 3 до 88 ннмдг (от 51 до 1496 грн.)

Ст. 1701 КУоАП

39

Нарушение правил применения средств измерительной техники, на которые распространяется государственный метрологический надзор

Штраф на должностных лиц, граждан­предпринимателей от 3 до 30 ннмдг
(от 51 до 510 грн.)

Ст. 172 КУоАП

40

Невыполнение должностными лицами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, законных требований должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей о проведении проверки деятельности по продаже товаров (выполнению работ, предоставлению услуг) гражданам­потребителям либо о предоставлении необходимых для этого материалов

Штраф от 3 до 5 ннмдг
(от 51 до 85 грн.)

Ч. 1 ст. 1882 КУоАП

41

Уклонение должностных лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, от своевременного выполнения предписаний должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей

Штраф от 1 до 18 ннмдг(от 17 до 306 грн.)

Ч. 2 ст. 1882 КУоАП




Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
загрузка...
Коментарі (0)