Інформація по темі "" | Публікації по тегу
25.02.13
6457 0
Друкувати
Обране

Фининспекция действует по обновленному закону: изучаем основные изменения

Как известно, Государственная контрольно-ревизионная служба реорганизована в систему органов Государственной финансовой инспекции Украины. В этой связи был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности Министерства финансов Украины, Министерства экономического развития и торговли Украины, других центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется через соответствующих министров» от 16.10.2012 г. № 5463-VI (далее — Закон № 5463), вступивший в силу 2 декабря 2012 года, которым, в частности, внесены изменения в Закон Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» от 26.01.93 г. № 2939-XII (далее — Закон).




 

В первую очередь отметим, что изменено название Закона. Теперь он имеет название «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине».

Центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабмином через Министра финансов Украины, который входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного финансового контроля в соответствии с п. 1 Положения о Государственной финансовой инспекции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 23.04.2011 г. № 499/2011 (далее — Положение № 499/2011), является Государственная финансовая инспекция Украины (далее — Госфининспекция).

 


ЗАДАЧИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Новой редакцией Закона предусмотрено, что к задачам органа государственного финансового контроля (далее — орган госфинконтроля), кроме определенных ранее, относятся соблюдение законодательства о государственных закупках, контроль за деятельностью субъектов хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, которые не отнесены законодательством к подконтрольным учреждениям, по решению суда, вынесенному на основании представления прокурора или следователя для обеспечения расследования уголовного дела.

Действующие виды государственного финансового контроля остались неизменными, а именно: инспектирование, государственный финансовый аудит и проверка государственных закупок. Однако формы государственного финансового аудита не определены, т. е. теперь количество таких форм законодательством не ограничено.

Напомним, что при проведении государственного финансового аудита органы госфинконтроля руководствуются Порядком проведения Государственной финансовой инспекцией, ее территориальными органами государственного финансового аудита деятельности субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением КМУ от 25.03.2006 г. № 361.

Отметим, что такой вид государственного финансового аудита, как операционный аудит, с 26.12.2012 г. органами госфинконтроля не осуществляется в связи с принятием постановления КМУ «О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины по вопросам проведения государственного финансового аудита отдельных хозяйственных операций» от 19.12.2012 г. № 1182.

 


ФУНКЦИИ ОРГАНА ГОСФИНКОНТРОЛЯ

Более подробно определены основные функции государственного финансового контроля. Ранее контрольно-ревизионная служба также их выполняла, но такие функции не были детализированы в Законе.

Итак, отметим, что к функциям органа госфинконтроля, которые не были детализированы в Законе ранее, относятся:

1) осуществление государственного финансового контроля и контроля за:

— выполнением функций по управлению объектами государственной собственности;

— целевым использованием средств государственного и местных бюджетов;

— целевым использованием и своевременным возвратом кредитов (займов), полученных под государственные (местные) гарантии;

— составлением бюджетной отчетности, паспортов бюджетных программ и отчетов об их выполнении (в случае применения программно-целевого метода в бюджетном процессе), смет и других документов, применяемых в процессе исполнения бюджета;

— состоянием внутреннего контроля и внутреннего аудита у распорядителей бюджетных средств;

— устранением выявленных недостатков и нарушений;

2) разработка предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений и предотвращению их в дальнейшем;

3) принятие в установленном порядке мер по устранению выявленных при осуществлении государственного финансового контроля нарушений законодательства и привлечению к ответственности виновных лиц;

4) осуществление других полномочий, определенных законами Украины и возложенных на орган госфинконтроля Президентом Украины.

Отметим, что функции органа госфинконтроля, определенные в Законе, полностью согласовываются с функциями Госфининспекции, установленными Положением № 499/2011.

 


ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНА ГОСФИНКОНТРОЛЯ

Среди прав и обязанностей некоторые претерпели изменения, а также появились новые. Теперь Законом определены права органа госфинконтроля, которые он имеет не только в ходе проведения ревизий, но и при проведении других видов государственного финансового контроля.

Законом расширены права органа госфинконтроля при проведении встречных сверок. Так, согласно Закону в предыдущей редакции встречные сверки должны были проводиться только у тех субъектов хозяйствования, которые непосредственно имели отношения с подконтрольным объектом. Теперь орган госфинконтроля имеет право проводить встречные сверки не только у непосредственного контрагента объекта контроля, но и у других субъектов хозяйствования, деятельность которых каким-либо образом касается деятельности объекта контроля. Так, например, отныне встречные сверки могут проводиться органом госфинконтроля не только у подрядчиков, но и у субподрядчиков.

Определены также такие новые права и обязанности органа госфинконтроля, как:

1) поднятие перед соответствующими государственными органами вопроса о признании недействительными договоров, заключенных с нарушением законодательства;

2) получение от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, других юридических лиц и их должностных лиц, физических лиц — предпринимателей информации, документов и материалов, необходимых для выполнения возложенных задач;

3) при выявлении убытков, нанесенных государству или контролируемым предприятию, учреждению, организации, определение их размера в установленном законодательством порядке.

Теперь убытки определяются не согласно методике, утвержденной Кабмином, как это определено в Положении № 499/2011, а согласно всем нормативно-правовым документам, устанавливающим порядок определения убытков;

4) инициирование проведения проверок рабочими группами центральных органов исполнительной власти;

5) поднятие перед руководителями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Ранее работники органа госфинконтроля также поднимали вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях, но такое право не было определено непосредственно в Законе.

 


ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ

Процедура и сроки проведения ревизий остались без изменений.

Напомним, что плановой выездной ревизией считается ревизия в подконтрольных учреждениях, которая предусмотрена в плане работы органа госфинконтроля и проводится по местонахождению такого юридического лица или по месторасположению объекта права собственности, в отношении которого проводится такая плановая выездная ревизия.

Плановая выездная ревизия проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных учреждений по письменному решению руководителя соответствующего органа госфинконтроля не чаще одного раза в календарный год.

Право на проведение плановой выездной ревизии подконтрольных учреждений предоставляется только в том случае, если им не позже чем за десять дней до дня проведения указанной ревизии направлено письменное уведомление с указанием даты начала и окончания ее проведения.

Внеплановой выездной ревизией считается ревизия, которая не предусмотрена в планах работы органа госфинконтроля и проводится при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) подконтрольным учреждением подана в установленном порядке жалоба о нарушении законодательства должностными лицами органа госфинконтроля при проведении плановой или внеплановой выездной ревизии, в которой содержится требование о полной или частичной отмене результатов соответствующей ревизии;

2) в случае возникновения необходимости в проверке сведений, полученных от лица, которое имело правовые отношения с подконтрольным учреждением, если подконтрольное учреждение не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос органа госфинконтроля в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

3) проводится реорганизация (ликвидация) подконтрольного учреждения;

4) в случае поступления поручения по проведению ревизий в подконтрольных учреждениях от Кабмина, органов прокуратуры, государственной налоговой службы, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, в котором содержатся факты, свидетельствующие о нарушении подконтрольными учреждениями законов Украины, проверка соблюдения которых отнесена законом к компетенции органов госфинконтроля;

5) в случае, когда вышестоящий орган госфинконтроля в порядке контроля за достоверностью заключений нижестоящего органа госфинконтроля осуществил проверку актов ревизии, составленных нижестоящим органом государственного финансового контроля, и выявил их несоответствие требованиям законов. Внеплановая выездная ревизия в этом случае может инициироваться вышестоящим органом госфинконтроля только в том случае, если в отношении должностных или служебных лиц нижестоящего органа госфинконтроля, проводивших плановую или внеплановую выездную ревизию указанного подконтрольного учреждения, начато служебное расследование или в случае сообщения им о подозрении в совершении уголовного правонарушения.

Внеплановая выездная ревизия может осуществляться только при наличии оснований для ее проведения по решению суда. Внеплановая ревизия подконтрольного учреждения не может проводиться чаще одного раза в квартал.

Продолжительность плановой выездной ревизии не должна превышать 30 рабочих дней, внеплановой — 15 рабочих дней.

Продление сроков проведения плановой или внеплановой выездной ревизии возможно только по решению суда на срок, не превышающий 15 рабочих дней для плановой выездной ревизии и 5 рабочих дней для внеплановой выездной ревизии.

 


РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ

Процедура рассмотрения жалоб на действия должностных лиц органа госфинконтроля в новой редакции Закона унифицирована. Так, действия или бездействие должностных лиц органа госфинконтроля могут быть обжалованы в судебном или административном порядке.

Орган госфинконтроля должен обеспечить рассмотрение жалоб на действия или бездеятельность своих должностных лиц в административном порядке не позднее месячного срока с момента их поступления.

То есть в соответствии с Законом жалоба должна быть рассмотрена в срок не более 30 дней и этот срок не может быть продлен на 15 дней, как это определено в ст. 20 Закона Украины «Об обращениях граждан» от 02.10.96 г. № 393/96-ВР.

 


РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Законом № 5463 были внесены изменения и в другие нормативно-правовые акты, среди которых следует отметить изменения к ст. 2341 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X (далее — КУоАП).

Статьей 2341 КУоАП определено, что от имени органов государственного финансового контроля рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководитель центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного финансового контроля, его заместители, а также другие уполномоченные руководителем должностные лица этого органа.

Напомним, что ранее в этой статье было определено, что от имени государственной контрольно-ревизионной службы в Украине рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право: начальник Главного контрольно-ревизионного управления в Украине и его заместители, начальники контрольно-ревизионных управлений в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и их заместители.

Таким образом, теперь полномочия по рассмотрению дела об административных правонарушениях предоставлены только Председателю и заместителям Председателя госфининспекции. Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях должностным лицам госфининспекции и должностным лицам ее территориальных органов может предоставить Председатель госфининспекции.

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
Журнал «Бюджетна бухгалтерія»



коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн