Місцеві бюджети в умовах воєнного стану: вивчаємо чергові зміни
Нагадаємо: саме постанова № 252 визначає основні умови формування та виконання місцевих бюджетів у період дії воєнного стану. Розглянемо, що ж Уряд підготував цього разу.
Військові адміністрації — головні у прийнятті рішень
Це дуже важлива новина, на яку слід звернути особливу увагу.
УВАГА!
Наразі саме військові адміністрації населених пунктів, обласні, районні та Київська міська військові адміністрації виконують повноваження, передбачені п.п. 2 п. 1 постанови № 252
Раніше такі повноваження, крім військових адміністрацій, виконували і виконкоми відповідних місцевих рад, місцеві держадміністрації та військово-цивільні адміністрації.
Ба більше, наразі повноваження військових адміністрацій дещо розширено. Так, окрім зазначених раніше у п.п. 2 п. 1 постанови № 252, до їх компетенції відтепер належить ще й затвердження місцевих бюджетів, складених місцевими фінорганами.
Мобілізація ресурсів та ефективне використання бюджетних коштів
Постанову № 252 доповнено новими вимогами до «керівних» органів.
Так, органи місцевого самоврядування, місцеві держадміністрації (військові адміністрації) мають:
— по-перше, здійснювати заходи з мобілізації додаткових фінансових ресурсів до місцевих бюджетів;
— по-друге, забезпечувати ефективне, економне та раціональне використання бюджетних коштів.
Такі вимоги тепер прописано у п.п. 3 п. 1 постанови № 252.
Передача міжбюджетних трансфертів
Як і раніше, передача міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами здійснюється без укладення договорів та за умови обов’язкового погодження проєкту рішення про передачу з Мінфіном. Причому відтепер п.п. 7 п. 1 постанови № 252 уточнено, що погодження з Мінфіном необхідне, коли йдеться про передачу міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету іншої області та/або м. Києва.
Як саме погоджувати? Ми пояснювали це у матеріалі «Передача міжбюджетних трансфертів: як узгодити з Мінфіном?» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 39 (ср. USER_SHOW_ID).
Водночас у п.п. 7 п. 1 оновленої редакції постанови № 252 уточнено, що міжбюджетні трансферти, передбачені п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 101 БКУ*, становлять виняток. Зокрема, йдеться про субвенції на:
* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.
— утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об’єктів спільного користування;
— виконання інвестиційних проєктів, у т. ч. на будівництво або реконструкцію об’єктів спільного користування.
Начальник військової адміністрації = місцевий фінорган
У період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення (скасування) на тих територіях, де неможливо створити місцевий фінорган військової адміністрації, повноваження такого органу може здійснювати начальник військової адміністрації відповідного населеного пункту.
Такими територіями можуть бути території, які є тимчасово непідконтрольні українській владі, які є тимчасово окупованими або на яких ведуться бойові дії.
Для здійснення зазначених повноважень начальником військової адміністрації необхідне письмове погодження начальника відповідної обласної військової адміністрації або особи, яка виконує його обов’язки.
Перевірки Держаудитслужби
Виключено п. 2 постанови № 252. Норма цього пункту фактично забороняла до припинення чи скасування воєнного стану проведення перевірок Держаудслужбою щодо виконання місцевих бюджетів, а також вимагала призупинення раніше розпочатих перевірок.
До речі, про оновлений порядок перевірок Держаудитслужби читайте у матеріалі «Порядок інспектування: є зміни» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 40.
Усі нововведення та спрощення, про які ми вам розповіли, запрацювали з 08.11.2022.
Бюджетна бухгалтерія, листопад, 2022/№ 42
у Facebook
у Viber
у Telegram
