21857 25

Індексація бюджетних зарплат за січень 2016 року: для всіх працівників — з «чистого аркуша»

02.02.16
Як бути з індексацією в січні 2016 року для працівників 1 — 3-го тарифних розрядів за ЄТС (бюджетна сфера)? У них посадові оклади залишилися на рівні вересня 2015 року і була фіксована індексація (наприклад, у розмірі 551,90 грн.). Чи потрібно їм продовжувати виплачувати таку фіксовану індексацію? Що робити з працівниками, прийнятими на роботу в січні 2016 року, і тими, хто вийшов з відпустки для догляду за дитиною до 3 (6) років на посади без підвищення окладів у грудні 2015 року? Який місяць буде точкою відліку для розрахунку коефіцієнтів індексації за такими працівниками?

Автор: Лаврентьєва Жанна, головний спеціаліст відділу рівня життя і моніторингу бідності Міністерства соціальної політики України

Перш за все нагадаємо: Кабмін своєю постановою від 09.12.2015 р. № 1013* (далі — постанова № 1013) (застосовуємо з 1 грудня 2015 рокуоновив правила проведення індексації грошових доходів населення, викладені в Порядку № 1078**, а також визначив особливості проведення зарплатної індексації за грудень 2015 року для працівників бюджетних установ, закладів, організацій***.

* Див. «ОП», 2015, № 24, с. 3. — Прим. ред.

** Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078. — Прим. ред.

*** Деталі знайдете у статті «Підвищити оклади та «обнулити» індексацію: грудневий сюрприз бюджетникам від Кабміну» // «ОП», 2015, № 24, с. 9. —Прим. ред.

З 01.12.2015 р. відповідно до постанови № 1013 підвищилися посадові оклади за ЄТС, а також деяких категорій держслужбовців і працівників органів місцевого самоврядування.

ОСОБЛИВОСТІ ВИКЛЮЧНО ДЛЯ ГРУДНЯ-2015

Уся «сіль» особливого для індексації грудня 2015 року для бюджетних роботодавців полягає в п. 3 постанови № 1013 та іменується як «обнулення» сум зарплатної індексації для всіх працівників.

На виконання цієї норми головні розпорядники бюджетних коштів повинні були:

  • підвищити з 1 грудня 2015 року розміри посадових окладів працівників;
  • переглянути розміри надбавок, доплат, премій, спрямувавши на ці цілі всю суму індексації, що склалася у грудні 2015 року, з тим, щоброзмір підвищення всіх складових зарплати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

Усе це для того, щоб «обнулити» індексацію за грудень-2015 і для подальшої зарплатної індексації працівникам бюджетної сфери початинаново обчислювати приріст індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) із січня 2016 року згідно з Порядком № 1078 (абз. 2 п. 3 постанови № 1013).

Умовно послідовність дій бюджетного роботодавця щодо кожного працівника у грудні 2015 року для досягнення кінцевої мети «обнулення» індексації можна представити так:

Підвищити оклади → Переглянути розміри надбавок, доплат, премій → ∑ підвищення складових зарплати ≥ Належної індексації у грудні 2015 року → Індексація за грудень 2015 року = 0.

Тобто, ураховуючи норму п. 3 постанови № 1013, увесь «багаж індексації» кожного працівника у грудні 2015 року повинен «трансформуватися» у виплати у вигляді підвищених окладів, надбавок, доплат, премій.

Окремі категорії — «обнуляємо» індексацію без підвищення окладу. Навіть тим працівникам, у яких посадові оклади у грудні 2015 року не підвищувалися, індексацію слід було «обнулити» за рахунок установлення премії (надбавки) в сумі, що дорівнює або перевищує суму індексації, яка має бути нарахована цього місяця. Зокрема, це стосується працівників 1 — 3-го тарифних розрядів за ЄТС (останнє підвищення окладів — у вересні 2015 року).

Важливо! Пункт 3 постанови № 1013 не містить прямих приписів щодо характеру всіх складових зарплати, за рахунок яких індексація повинна «обнулитися».

Тому, на наш погляд, таким «обнулювачем» може виступити й виплачена один раз (у бюджетному році) річна премія (її разовий характер у такій ситуації не має значення). Важливо, щоб зарплатні складові були передбачені законодавством (колдоговором) і розміри надбавок, доплат не перевищували обмеження, передбачені нормативними документами (наприклад, установлення надбавки до 50 % окладу).

Зазначене вище стосується і працівників, які вийшли з декрету у грудні 2015 року, — їм на виконання припису п3 постанови № 1013навіть без підвищення окладу за посадою слід було також «обнулити» належну індексацію за грудень-2015.

ЯК ІНДЕКСУВАТИ ЗАРПЛАТУ ПІСЛЯ 01.01.2016 Р.

Якщо у грудні 2015 року посадові оклади підвищували, то пояснення для подальшої індексації просте. Тут із січня 2016 року прямо працюють нові правила індексації доходів бюджетників. Ось вони:

1. У місяці підвищення посадового окладу значення ІСЦ, що розраховується наростаючим підсумком, приймають за 1 або 100 % (новийабз. 1 п. 5 Порядку № 1078). У нашому випадку — це грудень 2015 року.

2. Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця, наступного за місяцем підвищення посадового окладупрацівника (новий абз. 2 п. 5 Порядку № 1078). Тобто із січня 2016 року розпочинають розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком для визначення права на індексацію.

3. Право на індексацію у працівників настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (з 01.01.2016 р. — 103 % згідно з ч. 1 ст. 4 Закону про індексацію*).

Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-ХІІ.

Проте і для тих бюджетних працівників, кому грудневі оклади не підвищувалися (востаннє підвищувалися у вересні 2015 року), право на нову індексацію (після грудневого «обнулення») визначають, керуючись спеціальною нормою абз. 2 п. 3 постанови № 1013, якою встановлено: для проведення індексації зарплати всіх працівників ІСЦ необхідно розраховувати починаючи з січня 2016 року.

Цей висновок буде справедливий і для окремих категорій: новоприйнятих, «переведених» і тих, хто вийшов з декрету.

«Новачки», «переведені» та екс-декретниці. Новим п. 102 Порядку № 1078 закріпили механізм обчислення ІСЦ для таких працівників:

  • переведених на іншу роботу в цій самій установі, а також переведених на роботу до іншої установи (у разі продовження такими працівниками роботи);
  • новоприйнятих;
  • які вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати, передбачених законодавством про відпустки (зокрема, йдеться про відпустки для догляду за дитиною до 6 або 16 років).

Для таких категорій працівників обчислення ІСЦ для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищеннятарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

Якщо починаючи з грудня-2015 працівник належав до однієї з вищезазначених категорій (новоприйнятих, «переведених», тих, що вийшли з декрету), то йому без грудневого підвищення окладу за посадою застосовуємо положення абз. 2 п. 3 постанови № 1013А отже, для подальшої індексації також обчислюємо ІСЦ починаючи з січня 2016 року, як і решті працівникам.

Висновки: — Для всіх працівників бюджетної сфери ІСЦ для проведення індексації (величину приросту індексу) необхідно обчислюватиз січня 2016 року.

  • Право на індексацію з’явиться, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації 103 %.
  • У січні 2016 року бюджетним працівникам індексація зарплати не проводиться.

 



Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
загрузка...
Коментарі (25)
Сова
02.02.2016
скільки авторів статтей стільки і різних думок про індексацію, а нам бідним бухгалтерам нести за це відповідальність
Тетяна
02.02.2016
автор мабуть не знає, що одноразова виплата на індексацію не впливає
Катерина
02.02.2016
Як попередня редакція Порядку, так і в редакціїї Постанови 1013, утримує норму про те, що одноразові виплати не враховуються для проведення індексації. Журнал Баланс-бюджет опублікував статтю з протилежною точкою зору та посиланням на судове рішення із тлумаченням поняття "одноразова виплата". Хотілося щоб автори посилалися в роз*ясненнях на те, що їх думка є особистою та не має відношення до офіційної позиції. Право роз*яснення Постанов 268,1013 ітд надано Мінсоцполітики. А вони мовчать. Складається враження, що автори Постанови 1013 не володіли питанням, не вивчили ситуацію із реальними нарахуваннями сум індексації, а зараз у телефонному режимі пропонують бухгалтерським виданням викручуватися, покриваючи їх некомпетентність та ігноруючи закони. Більш некомпетентного уряду, вважаючи на мій більш ніж 25-річний досвід роботи, я не пам*ятаю(((
Світлана
02.02.2016
А в січні 2016р цю премію в складову зарплати додавати, чи виплачувати індексацію? Бо без індексації зарплата бухгалтера трішки більша за мінімальну, бо тільки голі оклади маємо ,а відповідальність яка?
Світлана
02.02.2016
Платіть надбавки, а якщо є екомія фонду - премію, і навіщо вам індексація, на індексацію потрібні додаткові кошти...
Катерина
02.02.2016
Справа в тому, що заохочувальні надбавки, як-то за інтенсивність ітд, зняті з сільських та селищних рад ще Тимошенко, здається, у червні 2009р. були внесені відповідні зміни до 268 Постанови. На рівні району ці надбавки залишились, а також по державній службі. Тобто замінити індексацію можливо лише через постійну складову премії у ФОП кожного працівника. А на премію у сільському бюджеті де взяти кошти, вона не гарантується законом, як індексація. Тобто обрізати, а по правді, вкрасти у працівників, половину зарплати, бо наші недолугі нормотворці щось примудрили у черговий раз, погіршити умови праці згідно чиїмсь коментарям, а відповідальність за ці дії повинен нести бухгалтер?
Вера
02.02.2016
если индексация не обнулилась в декабре 2015 р, можно ли платить в январе индексацию
Євген
02.02.2016
Катерина, ця стаття написана фахівцем Мінсоцполітики якщо ви не помітили! Де ж вони мовчать ось яку статтю написали :)
Оксана
02.02.2016
Чому просто не підняти посадові оклади працівникам і дати можливість отримувати гідну заробітну плату. І не потрібна буде індексація...бо дуже багато питань, а чіткої відповіді немає...а за все несе відповідальність бухгалтер..
Катерина
02.02.2016
Хотілося б побачити офіційне тлумачення від Мінсоцполітики, лист з реєстрацією та відповідним підписом. Стаття Лаврентьєвої за статусом є лише особистою думкою фахівця. Хоча незрозуміло і навіть прикро читати від фахівця таку статтю, повне ігнорування закону. Чи прикидаються глухими і сліпими?
Сергій
02.02.2016
А що скажуть на це "обнулення" ревізори ДФІ, коли почнуть у нас перевірки? Будуть закривати очі на порушення Законодавства (ті ж самі 1-3 розряди і "одноразові премії", які ніби-то дають право на "обнулення індексації")? Як двести, що дурень не ти?
Людмила
02.02.2016
Поставила питання про думку ДФІ на форумі про "обнулення" індексації. Може хтось із працівників інспекції відповість...
Ольга
02.02.2016
Груднева премія зберігається й на далі? чи ми повинні нараховувати тільки згідно штатного розпису ? Чи можемо змінювати розмір премії працівнику? Якщо не нараховувати премію, то ми "наказуємо" людей. Виникає в бухгалтерів ще ціла купа питань. Я згідна з тим, щоб переглянути розміри премій працівникам 1-3 тврифного розрядів. У нас тех працівник отримує більше ніж бухгалтер.
Гатченко Лена
02.02.2016
А почему техрабочий получает больше бухгалтера ? А все потому, что нам самим лень себе помочь. За первую петицию о выплате надбавки за выслугу лет бухгалтерам проголосовало 1440 человек. Есть вторая петиция, на которую вообще никто не реагирует 369 голосов и 24 дня - все в ваших руках бухгалтера!!!!!!!!!!!! https://petition.president.gov.ua/petition/17551
СВІТЛАНА
03.02.2016
Шановні бухгалтери-колеги!ЗА НАДБАВКУ ЗА ВИСЛУГУ РОКІВ ПОТРІБНО ЗВЕРТАТИСЯ З ЛИСТАМИ У МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ,ЩОБ ВОНИ РОЗГЛЯНУЛИ ЦЮ НАШУ НАБОЛІВШУ ПРОБЛЕМУ І КІНЕЦЬ КІНЦЕМ ПОДАЛИ НАШІ ЗВЕРНЕННЯ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ НА ЗАТВЕРДЖЕННЯ1
Наталья
03.02.2016
А как же статья - Автора Трохименко Людмила, заступник головного редактора газети «Оплата праці» от 18 грудня - "Грудневе «обнулення» індексації - Констатуємо наступний факт. Застосувати абсолютно до всіх бюджетних працівників девіз «Даєш підвищення грудневих окладів замість індексації!» не вийде. По-перше, тому що для працівників 1 — 3-го тарифних розрядів за ЄТС, робочих, які обслуговують органи держвлади (водії, підсобні робітники тощо), такого підвищення окладів у грудні 2015 року не відбудеться. Це означає, що встановити надбавки і премії таким працівникам і «втекти» у грудні-2015 від індексації не вийде, адже нова норма абз. 5 п. 5 Порядку № 1078 (застосовуємо з 1 грудня 2015 року) прописує не зменшувати суму індексації, яка складається в такому місяці, на суму підвищення зарплати, не пов’язаної зі збільшенням окладу. Отже, у таких працівників у грудні 2015 року залишається належна їм індексація (розмір, визначений у вересні 2015 року, — за її наявності)."
Людмила
03.02.2016
Жанна Лавреньєва - спеціаліст Міністерства соцполітики, тобто її роз"яснення повинні б базуватися на думці цього Міністерства. Але ж вони суперечать всім законодавчим нормам нарахування індексації. Чому ж мовчить Міністерство? Мабуть тому, що вони не можуть офіційно підтвердити цю явну галиматью.
Валентина
03.02.2016
Я згодна з Наталією. Чому стаття від 18 грудня говорить зовсім протилежне? Якій статті вірити?
Виктор
03.02.2016
стаття від 18 грудня Автора Трохименко Людмили принаймні ґрунтується на нормах зміненого Порядку №1078, а тут автор пропонує зробити так, тому що так сказав автор, без будь якого обґрунтування. "Пункт 3 постанови № 1013 не містить прямих приписів щодо характеру всіх складових зарплати, за рахунок яких індексація повинна «обнулитися»" Однак, він містить одну істотну умову - підвищення розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) інший характер складових дійсно згідно п.5 Порядку №1078 особливого значення вже не має Цікаво чим має керуватись інспектор праці при перевірці за скаргою працівника - п.5 Порядку чи цією публікацією
Бухгалтер
03.02.2016
А вы спросите у ревизора или инспектора по труду, который прийдёт к вам на проверку, получил он сам индексацию в январе?! Как он может требовать от вас платить индексацию, когда у самих контролирующих структур её не начисляют и не платят! Лучше не доплатить чем потом возвращать со своего кармана! Забота о людях это конечно хорошо, но когда приходит на проверку ревизор они все будут в стороне, отвечать и платить бухгалтеру.
Катерина
04.02.2016
Бухгалтеру. Чому Ви вважаєте, що той ревізор розумніщий і компетентніший за Вас? Вони такі самі люди, а у спорі народжується істина. Ви маєте право підписати акт із запереченнями та відстояти це право у суді. Хтось має казати нашим гарвардським розумникам, що і теорію вони пропускали і практики у них зась.
Наталія
14.02.2016
У кого є стаття із "Баланс бюджет" №50(566) від 14.12.2015 р. Про індексацію та рішення суду Можете скинути обо дати ссилку дуже потрібно. Дякую!
Людмила
28.02.2016
Працюю бухгалтером у Комунальному підприємстві (засновник сільська рада).Останнє підвищення у вересні 2015 року. Надбавок чи премій у нас взагалі не існує. Підприємство на госпрозрахунку, але індексація виплачувалася. Для обнулення індексації у грудні 2015 не підвищувалися оклади, не нараховувалися премії, виплатилася індексація кому яка належала. Як бути у січні 2016? Чи маємо право виплачувати фіксовану індексацію поки вона не дорівнюватиме 0?
Бухгалтера
03.03.2016
Лаврентьєва Жанна скажіть будь ласка ваша заробітна плата після таких змін з 01.12.2015р. також буде від 1100,00 грн. (обслуговуючого персоналу) або близько 1800,00 грн.(бухгалтерів)? Дивлячись на підвищення комунальних послуг, продуктів харчування не говорячи про те ,що треба щось одіти вашій сімї? Коли ви та ваші колеги створюєте нові зміни до постанов, чим ви думаєте....??????????????
Бухгалтер
17.03.2016
Це настільки абсурдно, що просто не вистачає слів.Я згідна з тим, що хай працівники Міністерства соцполітики і всі наші законотворці живуть на ту зарплату, яку вони людям простим дали. Тільки дурно просиджують в своїх кабінетах, проїдають державні гроші,,,,