ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ: до окончания 2010 года еще есть время, чтобы выполнить норматив

Наталия ЖУРАВЛЕВА, консультант газеты «Бухгалтерская неделя»

Главное о выполнении норматива

Таблица 1. Норматив трудоустройства инвалидов: экспресс-ответы

Как видите, везде в расчетах задействован показатель СКШР за год, который, в свою очередь, рассчитывается на основании показателей СКШР за каждый месяц отчетного года, определяемых по формуле:

где СКШР_мес — среднеучетное количество штатных работников за месяц;

К₁, К₂, К_N — количество штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца (с первого по последнее число месяца, включая выходные, праздничные и нерабочие дни). Количество работников в праздничные, выходные и нерабочие дни берется на уровне количества работников в предыдущий рабочий день;

N — количество календарных дней в отчетном месяце.

Работодатели, отработавшие не полный месяц (вновь созданные, ликвидированные в течение отчетного месяца, сезонные предприятия), суммируют учетное количество штатных работников за каждый день фактической работы в этом месяце и делят полученный результат на количество календарных дней в этом месяце.

Годовой показатель:

где СКШР_год — показатель среднеучетного количества работников за отчетный год;

СКШР_{мес 1…12} — показатели СКШР за каждый месяц отчетного года.

Работодатели, отработавшие неполный год (созданные или ликвидированные в отчетном году, сезонные предприятия) суммируют показатели СКШРза каждый отработанный месяц, но делят полученный результат не на количество фактически отработанных месяцев, а на 12. Это не касается предприятий, отработавших неполный месяц (год) в связи с простоем по решению руководства. Такие предприятия рассчитывают показатели СКШРза каждый отдельный месяц и за год в общем порядке, т. е. штатные работники, не выходящие на работу по причине простоя, учитываются в расчете за этот день как целые единицы.

В расчет СКШР принимаются только штатные работники*.

Прежде чем перейти к примерам, отметим, что немаловажную роль в расчетах играют правила округления, а здесь не все так просто.

Согласно п. 3.4 Инструкции № 42 для целей отражения в Отчете по ф. 10-ПІ данные относительно среднеучетного количества штатных работников учетного состава (строка 01), середнеучетного количества штатных работников, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность (строка 02), и количества инвалидов, которые должны работать на рабочих местах (строка 03), отражаются в целых единицах. Если при вычислении возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения). Итак, при расчете указанных показателей применяется простое арифметическое правило округления: 2,49 ≈ 2; 2,5 ≈ 3; 3,5 ≈ 4.

В то же время согласно п. 3 Приложения к Инструкции № 286 округление результатов вычислений (в том числе и при расчете СКШР) для отражения в формах государственных статистических наблюдений по труду осуществляется по правилу «четной цифры». Это правило гласит: если последняя значимая цифра «5», ближайшая влево от нее цифра увеличивается на единицу, если она нечетная, а четная остается без изменений. Например, 3,5 ≈ 4, 6,5 ≈ 6. Если последняя значимая цифра не «5» или после нее еще есть цифры, то такой результат округляется по простому арифметическому правилу (3,49 ≈ 3, 4,51 ≈ 5). Итак, расхождения между двумя правилами округления в тех случаях, когда результат вычисления содержит только одну цифру после запятой и эта цифра равна «5». Причем результат округления может иметь довольно принципиальное значение. Например, норматив — 3 инвалида, СКШР инвалидов за год (до округления) — 2,5 чел. При округлении по простому арифметическому правилу норматив будет выполнен (2,5 ≈ 3), а при применении правила «четной цифры» норматив не будет выполнен (2,5 ≈ 2).

Для того чтобы совместить эти два требования, не нарушая их, приходим к выводу, что округлять результаты нужно так (см. табл. 2).

Таблица 2. Правила округления при расчете «инвалидных» показателей

Пример 1. На предприятии по состоянию на 1 октября 2010 года числится 58 человек (из них два инвалида, работающих по основному месту работы), в том числе:

— 3 внешних совместителя;

— 5 человек, помимо основного места работы, работают на этом же предприятии по совместительству;

— 3 человека (охранники) имеют посменный режим работы;

— 5 сотрудников работают в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки).

Кроме того, 2 уборщицы выполняют работу на предприятии на основании договора подряда.

В течение месяца было такое движение работников:

— 4 октября на работу был принят инвалид (основное место работы);

— 5 октября работница ушла в отпуск по беременности и родам;

— 21 октября другая работница, находящаяся в отпуске по беременности и родам, ушла в отпуск по уходу за ребенком до трех лет;

— 25 октября один работник был уволен.

Рассчитаем показатель СКШР за октябрь (общий по всем работникам и по инвалидам). При этом отметим, что режим работы (неполное рабочее время, сменный режим работы и др.) не имеет значения для расчета этого показателя. Если работник находится в трудовых отношениях с предприятием и это место работы является для него основным, то он учитывается каждый день как целая единица. Кроме того, работники, не вышедшие в течение месяца на работу по причине болезни, нахождения в ежегодном, дополнительном, учебном отпусках, отпуске «за свой счет» и т. п., учитываются в расчете как целые единицы за каждый день отчетного месяца. Уборщицы, выполняющие на предприятии работы по гражданско-правовому договору (договору подряда), не участвуют в расчете показателя СКШР.

СКШР_меспо всем работникам = 1668 : 31 = 53,80645 ≈ 54 (чел.);

СКШР_мес по инвалидам = 90 : 31 = 2,903226 ≈ 3 (чел.).

Итак, по итогам октября среднеучетное количество штатных работников составляет 54 человека, в том числе инвалидов — 3 человека. Обратите внимание: несмотря на то что третий инвалид был принят на работу не с начала месяца, по итогам месяца за счет округления он был засчитан как отработавший целый месяц.

Пример 2. Общее количество штатных работников на предприятии по итогам года (СКШРгод) 20 человек, т. е. предприятию нужно трудоустроить 1 инвалида. 11 марта 2010 на работу была принята женщина, имеющая заключение МСЭК об установлении ей инвалидности, а 16 августа 2010 года она была уволена. Других инвалидов на предприятии нет.

Рассчитаем показатели СКШР _мес и СКШР _годпо инвалидам:

СКШР _март = 1 х 21 : 31 = 0,6774 ≈ 1 (чел.);

СКШР_апрель= 1 х 30 : 30 = 1 (чел.);

СКШР _май = 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);

СКШР _июнь= 1 х 30 : 30 = 1 (чел.);

СКШР _июль= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);

СКШР _август = 1 х 16 : 31 = 0,5161 ≈ 1 (чел.);

СКШР _год= (0 + 0 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 0 + 0 + 0 + 0) : 12 = 6 : 12 = 0,5 ≈ 1 (чел.).

Как видим, инвалид из 12 месяцев отчетного года отработал на предприятии 4 полных месяца и два неполных, и этого оказалось достаточно, чтобы засчитать этого инвалида в годовой норматив.

Пример 3. На предприятии в среднем в течение года в штате состояло 10 человек, что требует выполнения норматива по трудоустройству 1 инвалида. В течение 2010 года на предприятии числилось в штате 3 работника-инвалида:

1) 1-й состоял в трудовых отношениях с 2006 года и был уволен 31 января этого года;

2) 2-й был принят на работу 12 апреля и уволен 30 июня;

3) 3-й был принят на работу 1 июня и уволен 1 августа.

Рассчитаем показатели СКШР _меси СКШР _годпо инвалидам:

СКШР_январь= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);

СКШР_апрель= 1 х 19 : 30 = 0,6333 ≈ 1 (чел.);

СКШР _май = 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);

СКШР _июнь= 2 х 30 : 30 = 2 (чел.);

СКШР _июль= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.)*;

СКШР _август = 1 х 1 : 31 = 0,0322 ≈ 0 (чел.);

СКШР _год= (1 + 0 + 0 + 1 + 1 + 2 + 1 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0) : 12 = 6 : 12 = 0,5 ≈ 1 (чел.).

Таким образом, по итогам года предприятие выполнило норматив по трудоустройству инвалидов.

Во-первых, если в каком-то месяце года количество штатных работников превысило 8 человек, то это не говорит о том, что предприятию нужно срочно нанимать на работу инвалида, а при его отсутствии — уплачивать штраф. Решающий показатель определяется только по итогам работы за год, и если превышение носило временный характер, то предприятие не выйдет за рамки 8 человек.

Во-вторых, инвалид, отработавший чуть больше половины месяца, за счет округления может быть зачтен в этом месяце как целая единица (1 чел. х 16 дн. : 30 дн. = 0,5333 ≈ 1 чел.). Обратите внимание, что здесь применяется правило «четной цифры», поэтому если показатель СКШР за отчетный месяц равен 0,5, то в этом месяце инвалид не будет учитываться в расчете (1 чел. х 15 дн. : 30 дн. = 0,5 = 0 чел).

В-третьих, для того чтобы выполнить норматив, необязательно, чтобы инвалид отработал целый год. Такой работник должен находиться в штате хотя бы 6 месяцев (иногда даже не полностью отработанных, как показано в примере 2 на с. 42).

В-четвертых, если предприятию нужно трудоустроить 1 инвалида, то для выполнения норматива можно нанять несколько инвалидов, которые отработают по несколько месяцев (например, 2 инвалида по три месяца или 3 инвалида по два месяца), как показано в примере 3.

Надеемся, что данная статья поможет вам провести предварительные расчеты, и вы успеете до окончания года исправить ситуацию. Согласитесь, ведь лучше нанять необходимое количество инвалидов на период ноябрь-декабрь на неполное рабочее время (например, на 0,25 ставки) или даже в режиме полной занятости и выполнить тем самым норматив, чем платить штраф в размере средней годовой зарплаты по предприятию за каждого нетрудоустроенного инвалида. Если найти и трудоустроить инвалида не получается, то нужно хотя бы попытаться обезопасить себя от штрафа, подав в центр занятости отчеты о наличии вакансий для инвалидов. Не лишним будет и дать объявление в местные средства массовой информации о приеме на работу инвалидов. Для Фонда эти предпринятые меры вряд ли покажутся достаточными, чтобы не налагать штраф, о чем, в частности, свидетельствуют его письма от 06.11.08 г. № 1/6-481/06, от 03.08.09 г. № 1/6-377/06. В то же время отстоять свою позицию в суде, доказывая, что все возможное для трудоустройства инвалида(ов) было сделано, шансы неплохие (постановление окружного административного суда г. Киева от 11.09.08 г. № 4/407, определение ВАдСУ от 20.01.09 г. по делу № К-15389-08, Справка ВАдСУ о результатах изучения и обобщения судебной практики применения статей 19, 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 23.08.07 г., постановление ВСУ от 02.02.10 г. № 10/03). Судам рекомендовано всесторонне проверять все обстоятельства дела. И если выяснится, что работодатель предпринял все необходимые меры для трудоустройства инвалидов (создал рабочие места для них, информировал центр занятости о наличии «инвалидных» вакансий), то, как показывает судебная практика, его не привлекают к ответственности за невыполнение норматива.

Документы и сокращения статьи

Закон о соцзащите инвалидов — Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII.

Инструкция № 286 — Инструкция по статистике численности работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286.

Инструкция № 42 — Инструкция по заполнению формы № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденная приказом Минтруда Украины от 10.02.07 г. № 42.

Порядок предоставления отчета — Порядок предоставления учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.

Фонд — Фонд социальной защиты инвалидов.

СКШР— среднеучетное количество штатных работников.