Оклади в держорганах — 2022: «маємо те, що маємо»

Держслужбовці

Наразі в «оплатних» умовах держслужбовців триває реформа, розпочата ще у 2020 році. За роз’ясненнями очільниці НАДС, наведеними на офіційному сайті КМУ, новою моделлю оплати праці держслужбовців пропонується:

• чітка та прозора структура заробітної плати з обмеженими преміальними виплатами на рівні до 30 % та сталою часткою зарплати на рівні 70 %;

• встановлення окладів на основі класифікації посад та наближення їх рівня до оплати праці у приватному секторі.

Така класифікація має бути завершена до 1 червня 2022 року. А нова система оплати праці має запрацювати на початку 2023 року. До цього ж часу будь-яких змін в умовах оплати праці держслужбовців навряд чи слід очікувати.

Так, у 2022 році залишається чинною постанова № 15¹. Саме цим нормативним документом затверджено Схему посадових окладів на посадах держслужби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів держорганів. При цьому безпосередньо розміри окладів, як зазначено у ч. 2 ст. 51 Закону про держслужбу², затверджуються Кабміном за поданням НАДС.

¹ Постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 № 15.

² Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

У 2022 році підвищення розмірів окладів держслужбовців, скоріш за все, не відбудеться. «Завдячувати» слід абз. 6 ст. 7 Закону про держбюджет- 2022³. У цій нормі зазначено, що для визначення посадових окладів працівникам держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівникам податкових органів, з 01.01.2022 застосовується показник ПМПО у розмірі 2102 грн. А це той самий розмір ПМПО, який застосовувався при обчисленні розмірів окладів переважної більшості держслужбовців у 2020 та 2021 роках.

³ Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX.

Чи зросте найменший розмір окладу держслужбовця, як цього вимагає ч. 3 ст. 51 Закону про держслужбу?

На момент підготовки номера жодної нормативної підстави для такого підвищення (постанови КМУ) не існує. Тому поки що орієнтуємось на те, що маємо офіційно. А це мінімальний посадовий оклад держслужбовця у розмірі 4540 грн. Нагадаємо, що він був встановлений у Схемі окладів держслужбовців з 01.01.2021 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 4, с. 3).

Таким чином, у 2022 році для держслужбовців продовжують діяти колишні розміри окладів, тобто визначені в нинішній редакції постанови № 15.

Але є і приємні новини. До 31.12.2022 продовжено дію абз. 8 п. 14 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про держслужбу. Ця норма надає право керівникам держслужби в межах економії фонду оплати праці встановлювати держслужбовцям додаткові стимулюючі виплати. Йдеться передусім про надбавки за інтенсивність праці та за виконання особливо важливої роботи.

Патронат та «обслуга»

Оплатні умови працівників держорганів, що виконують функції з обслуговування, а також працівників патронатних служб, визначено постановою № 1112⁴.

⁴ Постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 24.12.2019 № 1112.

На таких працівників не поширюється дія Закону про держслужбу, а відповідно, й дія ст. 7 Закону про держбюджет-2022. Адже вони не є держслужбовцями (див. лист Мінекономіки від 08.11.2021 № 4711-06/53542-07 // «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 44, с. 5).

При цьому примітки до Схем окладів, наведених у постанові № 1112, передбачають визначення посадових окладів таких працівників шляхом множення розміру двох розмірів ПМПО, установленого на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт. Тобто вони містять за орієнтир ПМПО, встановлений на 1 січня поточного року.

Враховуючи той факт, що розмір ПМПО з 1 січня 2022 року зріс порівняно із січнем 2021 року (з 2270 до 2481 грн), то й розміри окладів зазначених категорій працівників з 01.01.2022 також підвищились.

Тож зарплату працівників, що виконують функції з обслуговування держорганів, та працівників патронатних служб з 1 січня 2022 року слід нараховувати виходячи з нових розмірів посадових окладів.

Розміри посадових окладів з 1 січня 2022 року слід визначати шляхом множення 4962 грн (2 х 2481 грн) на відповідний коефіцієнт. При цьому, якщо посадовий оклад визначено у гривнях з копійками, цифри до 0,50 відкидаємо, а 0,50 і вище — округлюємо до однієї гривні.

Вже готові, розраховані розміри посадових окладів наведено у матеріалі «Оклади для патронату та працівників з обслуговування у 2022 році» (див. статтю «Оклади-2022 для патронату та працівників з обслуговування» цього номера).

Майте на увазі: оскільки розміри посадових окладів зросли з 01.01.2022, слід затвердити нові штатні розписи (внести зміни до них) і ввести їх у дію саме з цієї дати.

Судді

Базовий розмір посадового окладу судді залежить від ПМПО, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Про це зазначено у п.п. 4 п. 24 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402⁵.

⁵ Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII.

Причому абз. 5 ст. 7 Закону про держбюджет- 2022 передбачає у цьому разі застосування спеціального ПМПО— 2102 грн. До речі, це той самий показник, який використовувався й у минулому році. А це означає, що цьогоріч оклади суддів залишаються на колишньому рівні і становлять:

• для судді місцевого суду — 30 ПМПО, це — 63060,00 грн (30 х 2102 грн);

• для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду — 50 ПМПО, це — 105100,00 грн (50 х 2102 грн).

Прокурори

З 01.01.2022 оклад прокурора окружної прокуратури становить 25 ПМПО, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Таку умову передбачено ч. 3 ст. 81 Закону про прокуратуру⁶.

⁶ Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Так само, як і з окладами суддів, маємо спеціальний показник ПМПО для 2022 року. Для окружних прокурорів він дорівнює 1600 грн (абз. 7 ст. 7 Закону про держбюджет-2022).

Отже, у 2022 році оклад прокурора окружної прокуратури становить 40000,00 грн (25 х 1600 грн).

«Обслуговуючі» робітники

Про них ми писали у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 47, с. 25. Ситуація із робітниками держорганів досі залишається невирішеною. Останнє підвищення розмірів їх окладів відбулось у вересні 2020 року. Чи зміняться вони з 01.01.2022, має відповісти Мінекономіки. Відповідний запит на адресу Міністерства ми направили. Тож тільки-но отримаємо відповідь, одразу поділимося свіжою інформацією на сторінках нашого видання.