Оклади за ЄТС — 2022: кому і чого очікувати?

А почнемо зі ст. 22 Закону про держбюджет-2022¹. Вона буде цікавою не лише працівникам-ЄТСникам, а й іншим бюджетникам. Так ось, згідно з цією нормою у 2022 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, у т. ч. і держорганів, розмір зарплати може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.

¹ Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX.

Що це означає? А те, що для підвищення зарплати бюджетників протягом 2022 року додаткового фінансування годі й чекати. Тож підвищення зарплати має здійснюватися тільки виходячи з коштів, закладених у бюджеті та кошторисах установ. Якщо на законодавче підвищення бракує коштів, доведеться зменшити премії або інші стимулюючі виплати, і саме в такий спосіб виконувати законодавчу гарантію про підвищення зарплати.

Ну що ж, початок не надто обнадійливий. ☹ Далі розглянемо, що підготував 2022 рік у порядку визначення окладів для працівників, оплата праці яких базується на ЄТС (працівники закладів освіти, спорту, культури тощо).

Посадові оклади за ЄТС

З 01.01.2017 оклади працівників розраховуються виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду, установленого в розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Вказівку на це містить прим. 1 додатка 1 до постанови № 1298.

Але, як свідчить практика останніх років, ця умова не обов’язкова. Уряд цілком може встановити вищий показник посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС. Так було у 2020 та 2021 роках.

За інформацією, що ми маємо від Мінекономіки, не стане винятком і 2022 рік. Але підвищення окладів цьогоріч, на відміну від минулих років, відбудеться лише один раз. Так, відповідно до Бюджетної декларації на 2022 — 2024 роки, схваленої урядовцями у постанові № 548², посадовий оклад працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС становитиме:

² Постанова КМУ «Про схвалення Бюджетної декларації на 2022 — 2024 роки» від 31.05.2021 № 548.

• з 1 січня 2022 року — 2893 грн;

• з 1 жовтня 2022 року — 2982 грн.

Тому у жовтні 2022 року має відбутись підвищення окладів, варто лише дочекатись відповідного рішення Кабміну. До того ж з 01.10.2022 зросте розмір МЗП до 6700 грн (ст. 8 Закону про держбюджет-2022). А останнім часом саме зростання розміру мінзарплати було підставою для перегляду Кабміном розміру окладів ЄТСників.

Нагадаємо: саме 01.12.2021 відбулось останнє підвищення окладів працівників з оплатою праці за ЄТС згідно з нормами постанови № 29³.

³ Постанова КМУ «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 20.01.2021 № 29.

У таблиці нижче наведено розміри посадових окладів працівників 1 — 25-го тарифних розрядів, які діятимуть у 2022 році.

Посадові оклади за ЄТС у 2022 році

Диференціація зарплати

Як бачимо, вкотре складається ситуація, коли для працівників із 1 — 12 тарифними розрядами за ЄТС посадовий оклад становить нижче рівня мінзарплати. Проте наразі й досі лишається чинною постанова № 1037⁴. У ній приписано керівникам установ, закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери не допустити «зрівнялівку» в оплаті праці працівників, які отримують зарплату на рівні мінімалки.

⁴ Постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 № 1037.

Тож вони зобов’язані забезпечити диференціацію зарплати працівників з оплатою на рівні МЗП за рахунок установлення доплат, надбавок, премій залежно від складності, відповідальності виконуваної роботи, кваліфікації та результатів роботи працівника.

Але як виконати зазначене з урахуванням застереження, установленого у ст. 22 Закону про держбюджет-2022? Питання залишається відкритим.

Оклади педагогів

На жаль, і в 2022 році нові умови оплати праці для педагогічних та науково-педагогічних працівників діяти не почнуть. Адже Уряд уже третій рік поспіль призупиняє дію постанови № 822⁵. Цьогоріч на заваді стала постанова № 1391⁶ , яка відтермінувала впровадження нових «оплатних» умов для педагогів на 2023 рік.

⁵ Постанова КМУ «Про оплату праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки» від 10.07.2019 № 822.

⁶ Постанова КМУ «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти» від 28.12.2021 № 1391.

Пояснення те ж саме, що і в минулих роках: у держбюджеті відсутні кошти на реалізацію постанови № 822. Тож у 2022 році посадові оклади для педпрацівників визначаються за ЄТС.

Але це ще не все, є у постанови № 1391 і приємні моменти. Адже в ній Кабмін затвердив розміри підвищень посадових окладів педагогам, а також визначив розміри доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах освіти.

Постанова № 1391 набула чинності з 1 січня 2022 року. При цьому постанови КМУ від 25.08.2004 № 1096 та від 20.04.2007 № 643 про встановлення доплат за окремі види педагогічної діяльності з 01.01.2022 втратили свою чинність. Детальніше про всі зміни, пов’язані з постановою № 1391, ми поговоримо в одному з наступних номерів нашого журналу.

Також варто зазначити, що протягом усього 2022 року продовжують діяти постанови, які встановлюють підвищення посадових окладів для:

• педпрацівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції, та тих, які отримують зарплату за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, на 10 % (постанова № 22⁷);

⁷ Постанова КМУ «Про підвищення оплати праці педагогічних працівників» від 11.01.2018 № 22.

• педпрацівників спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів), які перебувають у сфері управління Мінкультури і оплата праці яких здійснюється за рахунок коштів держбюджету, на 10 % (постанова № 1100⁸);

⁸ Постанова КМУ «Про підвищення оплати праці педагогічних працівників спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів)» від 07.11.2018 № 1100.

• науково-педагогічних працівників — на 11 % (постанова № 36⁹).

⁹ Постанова КМУ «Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників» від 23.01.2019 № 36.

Зауважимо: у вищезгаданих постановах не сказано про округлення посадових окладів після їх збільшення на 10 та 11 %. А у прим. 2 додатка 1 до наказу № 557 ідеться про округлення тільки «схемних» посадових окладів. Тому округлювати оклади після збільшення їх на 10 та 11 % не потрібно.

Наведемо розміри посадових окладів педагогів у 2022 році.

Розміри окладів педагогічних та науково-педагогічних працівників у 2022 році

Оклади працівників ДЮСШ

Оплата праці працівників ДЮСШ також проводиться на основі ЄТС. Оплатні умови для них закріплено в наказі № 2097¹⁰. І кардинальних змін у порядку встановлення посадових окладів для зазначених працівників на 2022 рік не планується.

¹⁰ Наказ Мінсім’ямолодьспорту «Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій сфери фізичної культури і спорту» від 23.09.2005 № 2097.

Водночас не слід забувати: у 2022 році продовжує діяти постанова № 755¹¹, адже в тексті цієї постанови не встановлено обмеження щодо строку її дії. Тож, як і в 2020 — 2021 роках, так і цьогоріч при визначенні граничних розмірів окладів працівників ДЮСШ застосовуємо підвищуючі коефіцієнти.

¹¹ Постанова КМУ «Деякі питання оплати праці працівників дитячо-юнацьких спортивних шкіл» від 14.08.2019 № 755.

Зауважимо: у постанові № 755 не сказано про округлення посадових окладів після застосування підвищуючого коефіцієнта. Тому округлювати оклади після їх підвищення на відповідний коефіцієнт не потрібно. Відповідно, вони визначаються у гривнях з копійками.

Далі у таблиці наведемо граничні розміри посадових окладів працівників ДЮСШ у 2022 році.

Граничні розміри посадових окладів працівників ДЮСШ у 2022 році

Окремо зазначимо, що з 01.01.2022 набирає чинності постанова № 809¹² (ср. USER_SHOW_ID). Вона встановлює нові умови оплати праці для директорів, заступників директорів з основного виду діяльності, тренерів та інструкторів-методистів центрів олімпійської підготовки (далі — ЦОП).

¹² Постанова КМУ «Про оплату праці працівників центрів олімпійської підготовки та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 р. № 660» від 04.08.2021 № 809.

Так, нормами цієї постанови передбачено підвищення окладів:

• на 15 % за особливі умови праці — директорам, їх заступникам з основної діяльності, тренерам ЦОП;

• до 20 % за кваліфікацію — тренерам ЦОП.

Окрім того, працівники ЦОП з 01.01.2022 мають право на такі надбавки:

• від 10 до 30 % окладу за вислугу років — директори, їх заступники з основної діяльності, інструктори-методисти, тренери;

• до 50 % окладу за особливий внесок у забезпечення високоякісного тренувального процесу підготовки висококваліфікованих спортсменів до складу національних збірних команд — директори, їх заступники з основної діяльності, інструктори-методисти, тренери;

• до 30 % окладу за забезпечення підготовки спортсменів постійного складу ЦОП, які включені до складу національних збірних команд, — директори, їх заступники з основної діяльності, інструктори-методисти;

• до 30 % окладу за підготовку спортсменів постійного складу ЦОП, включених до складу національних збірних команд, — тренери.

Також тренери можуть розраховувати на встановлення доплати за досягнення спортсменами постійного складу ЦОП високих спортивних результатів на міжнародних та всеукраїнських змаганнях у розмірі до 100 % посадового окладу.

При цьому у п. 6 постанови № 809 прописано, що надбавки та доплати установлюються працівникам ЦОП до посадового окладу з урахуванням підвищень.