Оплата праці в дошкільній освіті: що змінилось з 01.01.2025

Передумови змін

Відповідно до ст. 50 КЗпП нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Законодавством може встановлюватись скорочена тривалість робочого часу для окремих категорій працівників (учителів, лікарів та інших).

Така скорочена тривалість робочого часу вперше встановлена для педагогічних працівників ЗДО новим Законом № 3788*, який застосовується з 1 січня 2025 року. Так, у ч. 1 ст. 26 Закону № 3788 встановлено, що педагоги ЗДО мають скорочену тривалість робочого часу. Водночас робочий час педагогічного працівника ЗДО включає:

• час, необхідний для здійснення ним освітнього процесу з вихованцями;
• виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, передбаченої трудовим договором.

* Закон України «Про дошкільну освіту» від 06.06.2024 № 3788-IX.

Тривалість робочого тижня на одну ставку і норма педагогічного навантаження для педагогів ЗДО визначені у ч. 2 та 3 ст. 26 Закону № 3788. І зауважимо, що для деяких посад норма педнавантаження була зменшена порівняно з нормами старого Закону № 2628*.

* Закон України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 № 2628-III.

Відповідні дані для зручності сприйняття інформації ми навели у таблиці.

Тривалість робочого часу та норма педагогічного навантаження для педагогічних працівників ЗДО

Як бачимо, з 01.01.2025 незалежно від того, де працює вихователь (з інклюзивними групами чи в групах компенсуючого типу), тривалість його робочого тижня (30 год) та педнавантаження (25 год) однакова. Так само і щодо практичного психолога, адже наразі незалежно від того, де він працює (з інклюзивними групами чи зі звичайними), тривалість його робочого тижня (30 год) та педнавантаження (20 год) також однакова.

При цьому якщо порівнювати стару норму педнавантаження та нову величину цього показника, то неозброєним оком видно, що вона зменшилась для вихователів та інструкторів з фізкультури. Також нові показники обсягу педнавантаження, встановлені у ч. 3 ст. 26 Закону № 3788, відрізняються від тих, які передбачені у п. 64 Інструкції № 102*. Яким чином вплинуть вищезазначені зміни на оплату праці педагогів ЗДО? Тут своє слово має сказати МОН.

* Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом Міносвіти від 15.04.93 № 102.

Обчислення зарплати

Наприкінці січня 2025 року МОН затвердило наказ № 100*, яким вносяться зміни у додаток 9 до наказу № 557**. Новою виноскою 2 додатка 9 до наказу № 557 передбачено, що посадовий оклад (ставка зарплати) встановлюється педагогічному працівнику ЗДО за робочий час, визначений відповідно до законодавства, тобто відповідно до ст. 26 Закону № 3788. Але як реалізувати зазначене поряд з нині чинною Інструкцією № 102? Питання не з простих.

* Наказ МОН «Про внесення змін у додаток 9 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557» від 27.01.2025 № 100.

** Наказ МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів та установ освіти» від 26.09.2005 № 557.

Так, у п. 68 Інструкції № 102 встановлено, що місячна зарплата педагогічних працівників визначається шляхом множення ставки зарплати на їх фактичне навантаження на тиждень і ділення цього добутку на встановлену норму годин на тиждень. Іншого не дано!

З одного боку, у п. 7 наказу № 557 зазначено, що Інструкція № 102 діє в частині, що не суперечить умовам оплати праці, визначеним цим наказом. З іншого боку, норма п. 68 Інструкції № 102 продовжує застосовуватись для педагогів інших типів закладів освіти (зокрема, для закладів загальної середньої освіти). І вона передбачає визначення місячної зарплати педагога, а не лише встановлення посадового окладу (ставки зарплати).

Своє слово у цьому питанні сказали фахівці ЦК Профспілки МОН. На своєму офіційному сайті вони зазначають, що зарплата педагогічним працівникам виплачується щомісячно у затверджених під час тарифікації розмірах і не може змінюватися посеред навчального року. При цьому згідно з чинними на сьогодні нормативно-правовими актами з оплати праці педагогічних працівників їхня зарплата обчислюється залежно:

• від установленого при тарифікації на початок навчального року педнавантаження;
• розміру ставки заробітної плати;
• норми педагогічного навантаження на ставку зарплати.

Тож у питанні застосування норм наказу № 100 слід дочекатись офіційних роз’яснень МОН з конкретними прикладами розрахунку зарплати педагогічних працівників ЗДО. І не лише щодо визначення розміру їх посадового окладу (ставки зарплати) залежно від тривалості робочого часу, а й відносно обчислення інших складових зарплати (доплат та надбавок). Адже у ч. 3 ст. 28 Закону № 3788 зазначено, що порядок обчислення заплати педагогічних працівників ЗДО визначається центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, тобто МОН.

Щодо інших змін, то у додатку 9 до наказу № 557 з’явилась нова виноска 3, яка передбачає, що засновники державних і комунальних ЗДО мають право встановлювати:

• посадові оклади, доплати, надбавки та грошові винагороди у розмірі, що перевищують розмір, визначений КМУ;
• додаткові винагороди та допомоги, крім передбачених Законом № 3788 та іншими нормативно-правовими актами у сфері освіти.

Також сам додаток 9 до наказу № 557 доповнений позицією «керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи». Для зазначеної посади передбачено встановлення 10 — 12-го тарифних розрядів. Нагадаємо, що до цього при встановленні тарифних розрядів керівникам гуртків ЗДО керувались нормами додатка 8 до наказу № 557, яким передбачено встановлення таких саме тарифних розрядів керівникам гуртків закладів позашкільної освіти.

Зауважимо, що наказ № 100 має набрати чинності з дня його офіційного опублікування та застосовуватись з 01.01.2025. На момент підготовки цього матеріалу наказ № 100 не набув чинності. У листі від 31.01.2025 № 1/1984-25 фахівці МОН повідомляють, що зазначений нормативний документ направлено на державну реєстрацію до Мін’юсту.

Щорічна основна відпустка

У ч. 3 ст. 27 Закону № 3788 визначено, що педагогічним працівникам ЗДО надається щорічна основна відпустка тривалістю 56 календарних днів (далі — к. дн.). При цьому не уточнено, яких саме педпосад стосується зазначена умова. Тож виходить, що усі педагогічні працівники ЗДО з 01.01.2025 мають право на щорічну основну відпустку тривалістю 56 к. дн.

Підтверджують цей факт і фахівці МОН у вже згаданому листі від 31.01.2025 № 1/1984-25. При цьому вони зазначають, що міністерством підготовлено проєкт постанови про внесення змін до Порядку № 346*, яким визначається конкретна тривалість щорічної основної відпустки для педагогів залежно від займаної посади та типу закладу, в якому вони працюють.

* Порядок надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам, затверджений постановою КМУ від 14.04.97 № 346.

Зауважимо, що до 01.01.2025 тривалість щорічної основної відпустки керівника, вихователя-методиста, інструктора з фізкультури, музичного керівника, практичного психолога та соціального педагога ЗДО становила 42 к. дн. Тож наразі вона збільшилась.

У свою чергу, помічникам вихователів ЗДО, як і раніше, надається щорічна основна відпустка тривалістю 28 к. дн. (ч. 4 ст. 27 Закону № 3788). А тривалість відпусток інших непедагогічних працівників ЗДО визначається законодавством, тобто відповідно до норм Закону про відпустки*. Більше інформації про щорічні відпустки педагогічних працівників ви знайдете у статті «Щорічна відпустка педагогів: тривалість та особливості надання» // «Оплата праці», 2024, № 11.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР.

Висновки

• Скорочена тривалість робочого часу встановлена для педагогічних працівників ЗДО новим Законом № 3788, який застосовується з 1 січня 2025 року.
• Посадовий оклад (ставка зарплати) встановлюється педагогічному працівнику ЗДО за робочий час, визначений відповідно до законодавства.
• Порядок обчислення заплати педагогічних працівників ЗДО з урахуванням змін, передбачених наказом № 100, має бути визначений МОН.
• Тривалість щорічної основної відпустки усіх педагогів ЗДО з 01.01.2025 становить 56 к. дн.

Оплата праці Лютий, 2025/№ 3