Оприлюднюємо інформацію: яку, де та коли

Яку інформацію розпорядники зобов’язані оприлюднювати

1) інформація про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси, а також інформація, зазначена в ч. 5 ст. 6 Закону № 2939;

2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проєкти рішень, що підлягають обговоренню, інформація про нормативно-правові засади діяльності;

3) перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

4) порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;

5) інформація про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник;

6) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних;

7) інформація про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;

8) плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань;

9) розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи;

10) загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку;

11) звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

12) інформація про діяльність суб’єктів владних повноважень, а саме про:

• їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв’язку, адреси офіційного вебсайта й електронної пошти;

• прізвище, ім’я та по батькові, службові номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних і регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

• розклад роботи та графік приймання громадян;

• вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

• перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

• перелік і службові номери засобів зв’язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

• порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

• систему обліку, види інформації, якою володіє суб’єкт владних повноважень;

13) інша інформація про діяльність суб’єктів владних повноважень, порядок обов’язкового оприлюднення якої встановлений законом

Де оприлюднювати

Єдиний державний вебпортал відкритих даних (data.gov.ua)

Строки оприлюднення

Встановлено у ст. 15 Закону № 2939:

• невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документів;

• не пізніше 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття — проєкти нормативно-правових актів, рішень ОМС, які розроблені відповідними розпорядниками;

• невідкладно — будь-яка інформація, яка становить загрозу життю, здоров’ю та/або майну осіб, заходи пов’язані із цим

Відповідальність

Порушенням Закону № 2939 можуть бути:

• неоприлюднення інформації, зазначеної в ст. 15 Закону № 2939;

• надання або оприлюднення недостовірної інформації;

• необґрунтоване віднесення інформації до такої, що має обмежений доступ;

• навмисне приховування або знищення документів тощо

Винних осіб може бути притягнуто до дисциплінарної (ст. 147 КЗпП), адміністративної (ст. 212³ КУпАП) та кримінальної відповідальності (ст. 367 Кримінального кодексу³)

Яку інформацію розпорядники (одержувачі) коштів зобов’язані оприлюднювати

1) відомості про розпорядника (одержувача) бюджетних коштів (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника);

2) відомості про головного розпорядника бюджетних коштів (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника);

3) обсяги бюджетних призначень та/або бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період — усього та в розрізі бюджетних програм;

4) обсяги проведених видатків за звітний період — усього та в розрізі бюджетних програм;

5) інформація про укладені за звітний період договори (предмет договору, виконавець, вартість договору, ціна за одиницю, кількість закупленого товару, робіт та/або послуг, проведена процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, строк дії договору);

6) інформація про стан виконання договорів, укладених у попередні звітні періоди, з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною (предмет договору, виконавець, вартість договору, ціна за одиницю, процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт);

7) кількість службових відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження

Де оприлюднювати

Єдиний вебпортал використання публічних коштів (spending.gov.ua)

Строки оприлюднення

Щоквартально, не пізніше ніж за 35 днів після закінчення звітного кварталу (ст. 3 Закону № 183).

Оприлюднена інформація зберігається в режимі вільного доступу протягом 3 років з дня оприлюднення

Відповідальність

Порушенням Закону № 183 можуть бути такі:

• неоприлюднення інформації, передбаченої ст. 3 Закону № 183;

• оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;

• несвоєчасне оприлюднення інформації.

Адміністративну відповідальність за порушення вимог Закону № 183 несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів (ст. 212³ КУпАП)

Яку інформацію замовники зобов’язані оприлюднювати та в які строки

1) річний план та зміни до нього — протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього;

2) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерна документація та проєкт договору про закупівлю:

• оголошення про проведення відкритих торгів — не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі для товарів і послуг — 133 тис. євро; для робіт — 5150 тис. євро, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

• оголошення про проведення конкурентного діалогу — не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі для товарів і послуг — 133 тис. євро; для робіт — 5150 тис. євро, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

• оголошення про проведення торгів з обмеженою участю — не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;

3) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проєкт договору про закупівлю — не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;

4) зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) — протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень;

5) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі — протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;

6) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду — не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;

7) протокол кваліфікаційного відбору — протягом одного дня з дня його затвердження;

8) протокол розгляду тендерних пропозицій — протягом одного дня з дня його затвердження;

9) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю — протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, спрощеної закупівлі;

10) інформація про відхилення тендерної пропозиції, пропозиції учасника — протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;

11) договір про закупівлю та всі додатки до нього — протягом трьох робочих днів з дня його укладення;

12) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених ч. 5 ст. 41 Закону № 922 — протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;

13) звіт про виконання договору про закупівлю — протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;

14) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання системи закупівель — протягом трьох робочих днів з дня укладення такого договору

Де оприлюднювати

Єдиний вебпортал Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua)

Відповідальність

Порушенням Закону № 922 є неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі. За таке порушення на службових, посадових, уповноважених осіб замовника можуть накласти штраф — 1700 грн (ст. 164¹⁴ КУпАП)

Коли оприлюднювати таку інформацію

1) у разі проведення конкурентної процедури закупівель;

2) у разі проведення переговорної процедури закупівель

За якою формою оприлюднювати

Законодавством не визначено форми та/або змісту обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

Тому замовники самостійно визначають вичерпний перелік інформації, що є обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, для такого оприлюднення. При визначенні очікуваної вартості доцільно користуватися Примірною методикою⁷

Де оприлюднювати

На власному вебсайті замовника або вебсайті головного розпорядника коштів

Строки оприлюднення

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель

Відповідальність

Законодавством не передбачено адміністративної відповідальності за недотримання п.4¹ постанови № 710. Про це зазначає ДАСУ у своєму листі⁸