Плануємо видатки на комунпослуги: з урахуванням потреб орендарів чи без?

Відшкодування орендарем комунальних послуг

Спочатку коротко пригадаємо загальний механізм відшкодування орендарем вартості спожитих ним комунальних послуг. Для цього звернемося до норм Методики № 630* та Закону № 157**.

* Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою КМУ від 28.04.2021 № 630.

** Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

Як добре відомо, дія Методики № 630 поширюється на оренду державного майна. Натомість органи місцевого самоврядування можуть прийняти свої місцеві методики розрахунку орендної плати комунального майна.

Якщо ж місцева методика не затверджена, то в питаннях оренди комунального майна слід керуватися нормами саме Методики № 630. Це передбачено ч. 2 ст. 17 Закону № 157.

Як випливає з п. 4 Методики № 630, до плати за оренду іншого окремого індивідуально визначеного майна не включаються витрати на утримання такого майна та плата за послуги, які надає балансоутримувач орендарю згідно з договором.

Таким чином, відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна і надання комунальних послуг орендар має здійснювати відповідно до окремого договору.

При цьому слід застосовувати Примірний договір про відшкодування, затверджений наказом № 1576*.

* Наказ ФДМУ «Про затвердження Примірного договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна (у тому числі місць загального користування та прибудинкової території) та надання комунальних послуг орендарю» від 05.09.2023 № 1576.

Як передбачено п. 1.1 цього Примірного договору, балансоутримувач укладає або продовжує дію договорів про надання комунальних та інших послуг, здійснює оплату за спожиті послуги відповідно до їх умов. Орендар, зі свого боку, відшкодовує балансоутримувачу його витрати за договорами на надання комунальних та інших послуг.

До таких послуг належать, зокрема:

— постачання електроенергії;

— водовідведення і водопостачання;

— теплопостачання;

— послуги з вивезення твердих побутових відходів;

— постачання природного газу;

— послуги з розподілу природного газу;

— послуги з дератизації та дезінсекції;

— прибирання та догляд за прибудинковою територією;

— обслуговування димових, вентиляційних каналів та ліфтів.

Цей перелік є примірним і наведений він у примітці до Примірного договору про відшкодування.

При цьому згідно з п. 6.5 розд. ІІ Примірного договору № 820* балансоутримувач зобов’язаний протягом п’яти робочих днів із дати укладання договору про оренду надати орендареві для підписання два примірники договору про відшкодування витрат на утримання майна та надання комунальних послуг.

* Примірний договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затверджений постановою КМУ від 12.08.2020 № 820.

Зі свого боку орендар протягом десяти робочих днів із моменту отримання цих примірників повинен:

— підписати і повернути балансоутримувачу примірник договору

або

— подати балансоутримувачу обґрунтовані зауваження до сум витрат, які підлягають відшкодуванню ним за договором.

Плануємо в кошторисі тільки свою потребу

Тепер розглянемо, як саме слід планувати видатки на комунальні послуги у кошторисі орендодавця.

Це випливає з норм п. 20 Порядку № 228*.

* Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.

При цьому об’єктивну потребу необхідно визначати, виходячи з основних виробничих показників і контингентів, установлених для установ (кількість класів, учнів у школах, ліжок у лікарнях, дітей у дошкільних закладах тощо), обсягу виконуваної роботи, штатної чисельності, необхідності здійснення видатків на охорону праці, погашення дебіторської і кредиторської заборгованості та реалізації окремих програм і намічених заходів зі скорочення витрат у плановому бюджетному періоді.

З огляду на це, орендодавець у своєму кошторисі має планувати виключно свої видатки на комунальні послуги. Видатки орендарів планувати у кошторисі орендодавця не потрібно, адже це суперечить вимогам Порядку № 228.

Повертаємо кошти до бюджету

Якщо ви все ж таки запланували у кошторисі і свої видатки, і видатки орендаря, то на кінець бюджетного періоду утвориться залишок коштів.

Однак використання цих коштів на потреби орендодавця буде незаконним. Такі кошти, на відміну від орендної плати, не є власними надходженнями бюджетних установ, передбаченими ч. 4 ст. 13 БКУ*, і, відповідно, підлягають поверненню до бюджету.

* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

На цьому свого часу наголошувала Держказначейська служба у листі від 17.07.2015 № 14-09/562-19082 (ср. USER_SHOW_ID).

Якщо ж зазначені кошти не були повернені до бюджету, то суми таких залишків слід врахувати під час визначення потреби в коштах на оплату комунальних послуг наступного бюджетного періоду, скоротивши потребу на оплату комунальних послуг саме на цю суму.