Як працювати замовникам після 10.09?

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

** Лист Мінекономіки «Щодо інформування про зміни в законодавстві» від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06.

Так, наразі Закон № 922 є чинним.

Хоча в самому листі Мінекономіки намагався уникнути прямої відповіді на таке запитання. Натомість, керуватись цим документом замовникам все одно доведеться. Принаймні для завершення тих закупівель, які були розпочаті до 10.09.2022 відповідно до Закону № 922.

Так, наразі постанова № 169 є чинною. Ось про це Мінекономіки чітко зазначив у своєму листі.

А тому постановою № 169 замовники можуть керуватись до того моменту, поки Кабмін не розробить нову постанову. Саме новий документ буде встановлювати особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні. І керуватись таким документом замовники будуть на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Вочевидь, такий документ прийде на заміну постанові № 169постанові № 169.

Коли чекати нову постанову? Сподіваємось, що процес розробки та затвердження такого документа не затягнеться на пів року, як це було із змінами до Закону № 922. Хоча Мінекономіки у своєму листі запевнив, що над таким документом Кабмін працює.

Із цим питанням все більш-менш зрозуміло.

Закупівлі, які замовники розпочали згідно із "Законом № 922 або за постановою № 169, слід завершувати у порядку, передбаченому цим Законом або постановою відповідно.

Те ж саме правило поширюється на прямі договори та закупівельні договори, які було укладено до набрання чинності Законом № 2526-ІХ* (тобто до 10.09.2022). Такі договори діють до повного їх виконання, розірвання, припинення відповідно до умов, на яких вони були укладені.

* Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 16.08.2022 № 2526-IX.

Законом № 2526 передбачено, що при здійсненні закупівель без електронної системи закупівель (далі — ЕСЗ), вартість яких становить понад 50 тис. грн, замовник повинен оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. При цьому термін оприлюднення такого звіту — не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Разом із тим у постанові № 169 стосовно таких закупівель установлено інший термін оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.

Як бути з такими суперечностями між постановою № 169 та Законом № 2526?

Вважаємо, що в цьому випадку слід виходити з наступного: вимоги щодо нового терміну оприлюднення звіту набрали чинності з 10.09.2022. А тому й застосовувати їх необхідно до тих закупівель, які замовники розпочали з 10.09.2022. Натомість для закупівель, розпочатих за постановою № 169 до 10.09.2022, все ж таки повинен спрацьовувати старий термін оприлюднення звіту — не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Але не виключаємо, що певна частина замовників не буде ризикувати, аби уникнути можливої адміністративної відповідальності за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, все ж таки вирішить дотримуватись вимог Закону № 2526.

Напевне, це одне з «гарячих» питань, яке хвилює всіх замовників. Але не дивуйтесь, чіткої відповіді на це запитання Мінекономіки у листі не надав.

Та оскільки, ми з’ясували, що наразі є чинними як Закон № 922, так і постанова № 169, замовники мають законне право керуватись обома цими документами. Та, звісно, так працюємо до того моменту, поки Кабмін не затвердить нову постанову. А тому разом стежимо за рішеннями Кабміну.