Інформація по темі "" | Публікації по тегу
27.03.12
2700 0
Друкувати
Обране

Тендерные новости в строительстве

19 января 2012 года вступили в силу изменения к некоторым законодательным актам по усилению ответственности и совершенствованию государственного регулирования в сфере градостроительной деятельности, в том числе и к Закону Украины «Об осуществлении государственных закупок». Итак, чего ждать от новшеств в сфере государственных закупок в строительной отрасли?


ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ

Закон № 2289 — Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 г. № 2289-VI.

Закон № 4220 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усилению ответственности и совершенствованию государственного регулирования в сфере градостроительной деятельности» от 22.12.2011 г. № 4220-VI.

Закон № 3038 — Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

ДБН Д.1.1-1-2000 — Правила определения стоимости строительства ДБН Д.1.1-1-2000, утвержденные приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 27.08.2000 г. № 174 (в редакции приказа Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 17.06.2003 г. № 85).

 

Как уже отмечалось, Законом № 4220, в частности, были внесены изменения в Закон № 2289, касающиеся в первую очередь сферы строительства.

К самым главным изменениям относится увеличение денежного порога применения норм Закона № 2289. В  соответствии с изменениями ч. 1 ст. 2 Закона № 2289 звучит следующим образом:

«Данный Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 тыс. грн. (в строительстве — 300 тыс. грн.), а работ — 1 млн грн.».

 

Аспект № 1

В соответствии с п. 23 ст. 1 Закона № 2289 услуги — какой-либо предмет закупки (кроме товаров и работ), включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские либо опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, наем (аренду), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт.

Первый вопрос, возникающий сразу: значит ли это, что при закупке услуг по текущему ремонту отныне при принятии решения о применении одной из процедур конкурсных торгов необходимо исходить из 300 тыс. грн., а не из 100 тыс. грн., как было ранее?

Напомним, что услуги по текущему ремонту в соответствии с приказом Министерства экономики Украины от 26.07.2010 г. № 921, которым утвержден Порядок определения предмета закупки, определяются по объектам строительства на основании Правил определения стоимости строительства ДБН Д.1.1-1-2000. В этом документе указано, что данные строительные нормы устанавливают основные правила определения стоимости нового строительства, расширения, реконструкции и технического переоснащения предприятий, зданий и сооружений, ремонта жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения и благоустройства, а также реставрации памятников архитектуры и градостроительства и носят обязательный характер при определении стоимости зданий (объектов), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности. При этом новое строительство, расширение, реконструкция и техническое переоснащение предприятий, зданий и сооружений, ремонт жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения и благоустройства, а также реставрация памятников архитектуры и градостроительства именуется «строительство».

Для определения, что же именно подпадает под термин «строительство», можно обратиться и к Генеральной конвенции Международной организации труда от 20.06.88 г. № 167. В соответствии с указанной Конвенцией термин «строительство» охватывает:

1) строительные работы, среди них — земляные работы и сооружения, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт (куда входят чистка и покраска) и снос всех видов домов или зданий;

2) гражданское строительство, включая земляные работы и сооружения, конструктивные изменения, капитальный и текущий ремонт и снос, например, аэропортов, доков, гаваней, внутренних водных путей, дамб, защитных сооружений на берегах рек и морей и вблизи зон обвалов, автомобильных дорог и шоссе, железных дорог, мостов, тоннелей, виадуков и объектов, связанных с предоставлением услуг, таких как коммуникации, дренаж, канализация, водоснабжение и энергоснабжение;

3) монтаж и демонтаж строений и конструкций из элементов заводского производства, а также производство сборных элементов на строительной площадке.

Это международное законодательство, но даже опираясь на собственную нормативно-правовую базу, в частности на ДБН Д.1.1-1-2000,можно утверждать, что текущий ремонт относится к строительству, а соответственно денежный порог применения норм Закона № 2289 составляет 300 тыс. грн.

 

Аспект № 2

В новой редакции ч. 1 ст. 2 Закона № 2289 также увеличен стоимостный предел для работ, который отныне составляет 1 млн грн.

В соответствии с п. 26 ст. 1 Закона № 2289 работы — это проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопутствующие работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимость самих работ.

Из этого понятно, что, например, для капитального ремонта денежный порог отныне составляет 1 млн грн. При этом в эти 1 млн грн. включается и разработка проектной документации на объект, поскольку «проектирование» в понимании Закона № 2289 — это работы.

Дополнительно следует отметить и вопрос разграничения отдельных видов работ текущего ремонта от капитального. Хотя денежный порог и увеличен как для первого, так и для второго вида ремонтов, все равно в понимании Закона № 2289 текущий ремонт относится к услугам, а капитальный — к работам, и соответственно денежный предел, после которого необходимо применять нормы Закона № 2289,для услуг в строительстве теперь составляет 300 тыс. грн., а для работ — 1 млн грн. Следовательно, отнесение строительных работ к той или иной категории является решающим в вопросе применения процедур государственных закупок или заключения прямого договора при их закупке.

Приведем определения капитального и текущего ремонтов, содержащиеся в письме Государственного комитета по строительству и архитектуре от 30.04.2003 г. № 7/7-401.

Так, капитальный ремонт здания — это комплекс ремонтно-строительных работ, предусматривающий замену, восстановление и модернизацию конструкций и оборудования зданий в связи с их физической изношенностью и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также улучшение планировки здания и благоустройство территории без изменения строительных габаритов объекта. Капитальный ремонт предусматривает приостановление на момент выполнения работ эксплуатации здания в целом или его частей (при условии их автономности).

Текущий ремонт — это комплекс ремонтно-строительных работ, предусматривающий систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования. Если здание в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ по текущему ремонту может учитывать как отдельные работы, классифицируемые как относящиеся к капитальному ремонту (кроме работ, предусматривающих замену и модернизацию конструктивных элементов здания). Текущий ремонт должен осуществляться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания либо объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Кроме того, приказом Государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г. № 150 утвержден Примерный перечень услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, зданий, сооружений. Так, указанный приказ содержит перечень работ, относящихся к текущему ремонту, и перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, на который и стоит опираться при определении предмета закупки.

Однако все-таки надеемся, что уполномоченный орган, т. е. Министерство экономического развития и торговли Украины, в ближайшее время предоставит официальное разъяснение о применении новых норм Закона № 2289, ведь хотя они четко прописаны в законодательстве, многим не верится, что в таком улучшении законодательства государственных закупок в строительной сфере нет хитростей. К тому же требует дополнительного разъяснения распространение нижнего предела в 300 тыс. грн., кроме текущего ремонта, на другие услуги и товары в строительстве.

 

Аспект № 3

Следующие изменения Закона № 2289 были внесены в ч. 3 ст. 2, т. е. расширен перечень товаров, работ, услуг, на закупку которых не распространяется действие Закона. С 19.01.2012 г. к нему добавились услуги по нормированию и стандартизации в строительстве и работы по сносу самовольно построенных объектов в соответствии со ст. 38 Закона № 3038.

Таким образом, при закупке услуг по нормированию и стандартизации, которые ранее относились к работам, разрешено заключать прямые договоры без процедур конкурсных торгов.

Теперь подробнее остановимся на порядке сноса самовольно построенных объектов градостроительства, регулируемом ст. 38 Закона № 3038.

Так, в случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта либо устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм является невозможной, должностное лицо соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (далее — ГАСИ) выдает лицу, осуществившему (осуществляющему) такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания.

В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании, ГАСИ подает иск в суд о сносе самовольно построенного объекта и компенсации расходов, связанных с таким сносом.

По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией расходов, связанных со сносом объекта, за счет лица, осуществившего (осуществляющего) такое самовольное строительство. При этом заказчиком работ по сносу указанного объекта является ГАСИ, по иску которой принято соответствующее решение суда. До принятия Закона № 4220 такие работы со стороны ГАСИ осуществлялись с выполнением требований законодательства сферы государственных закупок.

Исходя из того что на работы по сносу самовольно построенных объектов в соответствии со ст. 38 Закона № 3038 действие Закона № 2289 больше не распространяется, если, например, административным судом по результатам рассмотрения дела по иску ГАСИ вынесено решение об обязательстве снести самовольно построенный объект, то для выполнения решения суда ГАСИ больше не нужно применять норму Закона № 2289. То есть ГАСИ вправе приглашать к таким работам дорогие строительные предприятия, к тому же не оглядываясь на стоимостные рамки размером в 300 тыс. грн. (или 1 млн для работ).

 

Аспект № 4

И последнее новшество было внесено в ст. 39 Закона № 2289,в соответствии с которым расширен перечень исключений, когда заказчик может применить неконкурентную процедуру, т. е. закупку у одного участника.

Так, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 39 Закона № 2289 заказчик имеет право применить процедуру закупки у одного участника в случае необходимости проведения дополнительных строительных работ, которые не включены в начальный проект, но которые стали в силу непредвиденных обстоятельств необходимыми для выполнения проекта.

Однако это возможно для случаев, когда одновременно выполняются два условия:

договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ и такие работы технически либо экономически будут связаны с главным договором.

Таким образом, это значит, что закупка дополнительных работ, возникающих в процессе выполнения подрядного договора, производится путем заключения договора с подрядчиком по результатам процедуры закупки у одного участника.

Несмотря на такую благоприятную норму для заказчиков строительных работ, им все же необходимо обзавестись всеми подтверждающими документами о «необходимости проведения дополнительных строительных работ», поскольку хотя у Минэкономразвития забрали функцию согласования применения процедуры у одного участника (в соответствии с Законом Украины от 08.07.2011 г. № 3681-VI), у Министерства появилось право осуществлять мониторинг государственных закупок согласно приказу от 19.10.2011 г. № 155. При этом, как и предусматривалось, объектом такого мониторинга является именно процедура закупки у одного участника.

 

Итоги

С 19.01.2012 г.:

1) заказчики при закупке работ должны проводить конкурсные торги только в случае, когда ожидаемая стоимость закупки составляет или превышает 1 млн грн., а при закупке услуг по текущему ремонту — сумму до 300 тыс. грн., что приведет к значительному сокращению количества конкурсных торгов и улучшению проведения ремонтных работ;

2) отменено требование проведения конкурсных торгов на работы по сносу самовольно построенных объектов, заказчиком которых является инспекция государственного архитектурно-строительного контроля;

3) заказчикам предоставлена возможность дозакупать незапланированные работы по объекту путем заключения договора с тем же подрядчиком по результатам процедуры закупки у одного участника.

env_icon Наш сайт корисний для вас?

Отримуйте першими актуальні новини! env_icon

Підписатися на найактуальнішу розсилку для бухгалтера бюджетної установи

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Доступ до сайту за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн