28007 4

Предоставление отпусков: отвечаем на вопросы читателей

Пора отпусков… Отпуска являются одним из видов времени отдыха, который предусмотрен трудовым законодательством. В связи с этим, как всегда, у специалистов предприятий, учреждений, организаций возникают вопросы о порядке предоставления, переноса и деления ежегодных и дополнительных отпусков. О самых актуальных моментах, которые могут волновать наших читателей, и пойдет речь в предложенном материале.
Наталья ИВЛЕВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

 

Использованные документы

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины.

Закон № 504 — Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.

Закон № 3723 — Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII.

Закон № 796 — Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII.

 

Учитываются ли при определении продолжительности ежегодного или дополнительного социального отпуска выходные, праздничные и нерабочие дни?

Сразу отметим, что продолжительность отпусков работников рассчитывается в календарных днях. Согласно ст. 5 Закона № 504 праздничные и нерабочие дни при определении продолжительности ежегодных отпусков и дополнительного отпуска работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона № 504), не учитываются.

В Украине праздничными и нерабочими днями в соответствии со ст. 73 КЗоТ являются: 1 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 8 марта — Международный женский день; 1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся; 9 мая — День Победы; 28 июня — День Конституции Украины; 24 августа — День независимости Украины, а также дни, на которые по церковному календарю приходятся Пасха и Троица. Следует отметить, что праздничные и нерабочие дни, приходящиеся на период отпуска, в расчет продолжительности отпуска не включаются и не оплачиваются.

Но понятие «праздничный и нерабочий день» необходимо отличать от понятия «выходной день».

Выходные дни в продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков включаются, как и любые другие календарные дни, поэтому на количество выходных дней, приходящихся на период отпуска, отпуск не продлевается. Выходные дни (суббота, воскресенье) входят в отпуск на общих основаниях, поскольку отпуск, как мы уже отмечали, исчисляется в календарных, а не рабочих днях. Аналогичное мнение высказало Минтруда в письме от 03.03.2008 г. № 43/13/133-08.

Приведем пример. Работница взяла ежегодный отпуск на 24 календарных дня с 7 мая 2010 года. Поскольку на время ее отпуска приходится один праздничный день (9 мая) и один нерабочий — Троица (23 мая), то к работе она должна приступить не 31 мая 2010 года, как следует по календарю, а 2 июня 2010 года, т. е. отпуск будет продлен на 2 праздничных и нерабочих дня.

 

Можно ли разделить ежегодный отпуск на несколько частей?

Статьей 79 КЗоТ и ст. 12 Закона № 504 допускается деление ежегодного отпуска на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней. При этом эта часть отпуска не обязательно должна быть первой его частью. Однако указанной выше нормой предусмотрена возможность, а не обязанность работодателя делить ежегодный отпуск на части, как того желает работник.

Поскольку окончательное решение о предоставлении работнику отпуска принимает работодатель, с целью недопущения потерь рабочего времени, принимая во внимание производственные обстоятельства, он может не согласиться разделить отпуск так, как того желает работник, и может предложить свои условия деления ежегодного отпуска или не делить его вообще. Это подтверждает Минтруда в письмах от 17.11.2006 г. № 413/13/116-06 и от 26.02.2008 г. № 87/13/84-08.

На практике инициатором деления ежегодного отпуска является, как правило, работник, который должен обратиться к руководителю с соответствующим заявлением. Таким образом, собственник или уполномоченный им орган имеет право согласиться с таким делением или отказать в делении, и такой отказ не будет расцениваться как нарушение прав работника или норм законодательства о труде.

В то же время с целью предотвращения осложнений во взаимоотношениях с работником, обеспечения требований Закона № 504 по предоставлению отпусков в календарных днях, а также исходя из интересов производства собственник или уполномоченный им орган имеет право регламентировать возможность деления ежегодного отпуска на части в Правилах внутреннего трудового распорядка, установив порядок такого деления в разделе «Рабочее время и время отдыха».

 

На каких основаниях руководство может отзывать работника из отпуска?

Следует отметить, что все причины, по которым работник может быть отозван из отпуска, четко определены в ч. 8 ст. 79 КЗоТ и ч. 3 ст. 12 Закона № 504. Указанными нормами установлено, что прерывать ежегодный отпуск можно только с согласия работника и только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия, учреждения, организации. Только эти причины считаются уважительными.

Таким образом, если все условия отзыва работника из отпуска соблюдены, то препятствий для осуществления этой процедуры нет. Оформляется отзыв работника из отпуска соответствующим приказом работодателя, где обязательно должно быть указано основание для отзыва, т. е. соответствующая формулировка со ссылкой на законодательные нормы, и служебная записка руководителя того подразделения, работника которого отзывают из отпуска (такая служебная записка должна содержать обоснование отзыва из отпуска именно этого работника и именно по предварительно указанному в приказе основанию). Оплата при отзыве работника из отпуска осуществляется с учетом той суммы, которая была начислена на оплату неиспользованной части отпуска.

Неиспользованная часть ежегодного отпуска обычно предоставляется работнику сразу же по окончании действия причин, обусловивших его отзыв из отпуска, хотя при согласии сторон (работника и работодателя) неиспользованная часть отпуска может быть перенесена и на другой период, но с соблюдением общих требований законодательства о делении отпуска на части.

Следует также добавить, что согласно ст. 10 Закона № 504 ежегодные основной и дополнительные отпуска предоставляются работнику с таким расчетом, чтобы они были использованы, как правило, до окончания рабочего года. Если работник по каким-то причинам не воспользуется в течение рабочего года той частью отпуска, которая осталась неиспользованной после отзыва из отпуска, он имеет право использовать его в следующем году, а при увольнении (независимо от оснований) ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков.

Напомним, что законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодные отпуска. Также законодательство не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования.

В то же время особый порядок отзыва из отпуска установлен для госслужащих. Согласно ст. 20 Закона № 3723 они могут быть отозваны из ежегодного или дополнительного отпуска по решению руководителя государственного органа. Такой отзыв может происходить без согласия госслужащего, и основания принятия руководителем такого решения значительно шире, чем установлены КЗоТ и Законом № 504. При этом оставшаяся часть неиспользованного отпуска предоставляется госслужащему в любое другое время соответствующего года или присоединяется к отпуску в следующем году.

 

На предприятии сложилась такая ситуация, что работницу некем заменить на время ежегодного отпуска. Можно ли ей перенести отпуск на следующий год в связи с производственной необходимостью?

Ст. 80 КЗоТ и ст. 11 Закона № 504 четко определены основания и порядок переноса ежегодных отпусков.

В обязательном порядке по требованию работника ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период в случае:

— нарушения собственником или уполномоченным им органом срока письменного уведомления работника о времени предоставления отпуска (не позднее чем за две недели до начала отпуска);

— несвоевременной выплаты собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска (не позднее чем за три дня до начала отпуска).

Также ежегодный отпуск может быть перенесен на другой период или продлен в случае:

— временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке. На это обращало внимание Минтруда в письме от 19.02.2009 г. № 34/13/116-09. Если до момента начала отпуска работнику выдан листок нетрудоспособности, начало отпуска должно переноситься на другой срок. Если нетрудоспособность наступила в период отпуска, то он подлежит продлению на количество календарных дней, в течение которых работник был нетрудоспособен;

— выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит отстранению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;

— наступления срока отпуска в связи с беременностью и родами;

— совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением без отрыва от производства.

Отметим, что приведенные основания переноса отпусков являются исчерпывающими.

Также ст. 11 Закона № 504 предусмотрено, что ежегодный отпуск по инициативе собственника или уполномоченного им органа в порядке исключения может быть перенесен на другой период только с письменного согласия работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом в случае, если предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

Следует отметить, что при переносе ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласованию между работником и собственником или уполномоченным им органом.

Если причины, обусловившие перенос отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется по окончании действия причин, прервавших его, или с согласия сторон переносится на другой период с соблюдением требований ст. 12 Закона № 504.

Напомним, что запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам до 18 лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда.

 

Когда допускается замена отпуска денежной компенсацией?

В некоторых случаях и при соблюдении определенных условий отпуск может быть заменен денежной компенсацией. Порядок выплаты компенсации за неиспользованный отпуск регламентирован ст. 83 КЗоТ и ст. 24 Закона № 504. Согласно указанным статьям денежную компенсацию за неиспользованный отпуск работник может получить:

1) в случае увольнения (прекращения трудового договора);

2) в процессе работы в учреждении, организации, заведении (без прекращения трудовых отношений).

Остановимся детальнее на особенностях каждого из таких случаев.

 

Компенсация за неиспользованный отпуск в случае увольнения

Согласно ст. 3 Закона № 504 по желанию работника перед увольнением (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск. Если работник не желает использовать этот отпуск, ему выплачивается денежная компенсация.

Согласно ст. 83 КЗоТ и ст. 24 Закона № 504 при увольнении работника денежная компенсация выплачивается ему за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, который предоставляется согласно ст. 19 Закона № 504.

Другие виды отпусков, не использованные работником (учебные и творческие, «чернобыльские», социальные (отпуск в связи с беременностью и родами, для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста)), компенсации не подлежат. Следует отметить, что, по мнению Минтруда (письмо от 17.11.2006 г. № 415/13/116-06), дополнительный отпуск лицам, относящимся к 1 — 2 категории граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, сроком 14 рабочих (16 календарных) дней, который предоставляется согласно ст. 20 и 21 Закона № 796, — это гарантированная государством льгота, предоставляемая в течение календарного года. Такой отпуск не относится к ежегодным отпускам.

Запрещена также выплата денежной компенсации вместо предоставления отпуска любого вида лицам в возрасте до 18 лет.

При начислении (выплате) компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника необходимо помнить следующее.

Первое. При отсутствии у работника права на отпуск с последующим увольнением у него (работника) остается право на получение денежной компенсации за такой отпуск. Это значит, что компенсация за отпуск предоставляется независимо от причины увольнения.

Так, выплата компенсации за неиспользованный отпуск работнику, уволенному за нарушение трудовой дисциплины (например, за появление в нетрезвом состоянии, за прогулы и т. п.), осуществляется на общих основаниях. Госкомпредпринимательствав письме от 23.07.2003 г. № 4382, ссылаясь на ст. 3 Закона № 504, дополнительно разъяснил, что при увольнении работника за нарушение трудовой дисциплины он не имеет права на получение неиспользованного отпуска с последующим увольнением. Но это ограничение нельзя рассматривать как лишение такого работника права на получение компенсации за неиспользованный отпуск.

Также не может быть предоставлен отпуск с последующим увольнением госслужащему, который достиг предельного возраста пребывания на госслужбе (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин) и должен быть уволен в день достижения такого предельного возраста для госслужащих. Однако в день увольнения госслужащему должна быть выплачена денежная компенсация за неиспользованные им дни отпуска (письмо Минтруда от 05.02.2008 г. № 18/13/116-08).

Второе. Право работника на использование ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска «на детей» не ограничено сроком давности.

Компенсации подлежат все дни всех неиспользованных работником ежегодных отпусков независимо от того, сколько лет они не предоставлялись. Также законодательство не устанавливает сроки давности, после которых утрачивается право на дополнительный отпуск работникам, имеющим детей.

Таким образом, если работник, имеющий право на получение отпуска в соответствии со ст. 19 Закона № 504, по любым причинам им не воспользовался, то при увольнении ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни такого отпуска.

В письме от 03.03.2007 г. № 58/06/186-07 Минтруда также разъясняет, что поскольку дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, является социальным, а не ежегодным, то право на его использование или получение компенсации при увольнении работник имеет независимо от времени, отработанного в учреждении. Соответственно денежная компенсация за этот дополнительный отпуск рассчитывается исходя из его полной продолжительности.

 

Компенсация за неиспользованный отпуск работающему сотруднику

Компенсация может быть выплачена и в том случае, когда трудовые отношения с работодателем не прекращаются и работник продолжает работать. Статья 24 Закона № 504 разрешает в таком случае часть ежегодного отпуска заменить деньгами по желанию работника. Но при этом должно выполняться условие: продолжительность предоставленных работнику ежегодного и дополнительных отпусков должна быть не менее 24 календарных дней. Иными словами, работник в обязательном порядке должен использовать 24 календарных дня отпуска. На это обращало внимание Минтрудав письме от 18.06.2007 г. № 150/13/133-07. Например, госслужащему установлен ежегодный отпуск продолжительностью 35 календарных дней — 30 дней основного и 5 дней дополнительного отпуска за стаж госслужбы свыше 10 лет. В таком случае, использовав 24 календарных дня, работник по желанию сможет получить компенсацию за остальные 11 дней ежегодного отпуска.

В письме от 21.10.2009 г. № 629/13/84-09 Минтруда обратило внимание, что законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодные отпуска, в том числе ежегодные дополнительные отпуска за стаж государственной службы. Поэтому, если по каким-либо причинам работник не использовал ежегодный отпуск, то имеет право воспользоваться им, а при увольнении (независимо от оснований) за все дни такого отпуска ему должна быть выплачена компенсация.

В указанном письме Минтрудаделает вывод: «Таким образом, по желанию работника после использования им за рабочий год, за который предоставляется отпуск, 24 календарных дней ежегодного отпуска, за остальные дни неиспользованного ежегодного отпуска (в том числе и дополнительного отпуска за стаж государственной службы) ему должна быть выплачена денежная компенсация».

Обращаем внимание, что компенсировать можно только часть ежегодного отпуска (основного и дополнительного). Дополнительный отпуск «на детей» можно заменить денежной компенсацией только в случае увольнения. При этом следует отметить, что в обязательные 24 дня отпуска, которые должны быть использованы работником, входят дни ежегодного отпуска (основного и дополнительного) и дополнительного отпуска «на детей». Поэтому, если работник имеет право на отпуск «на детей» согласно ст. 19 Закона № 504 (10 дней), то его можно присоединить к части основного отпуска (14 дней и более), а за остальной ежегодный основной (при наличии и ежегодного дополнительного) получить денежную компенсацию. Например, госслужащая — одинокая мать, воспитывающая ребенка, имеет право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный социальный отпуск продолжительностью 10 календарных дней. При оформлении ежегодного отпуска женщина написала заявление о предоставлении ей 14 календарных дней ежегодного отпуска и 10 календарных дней социального отпуска (всего 24 календарных дня). В этом случае она имеет право получить компенсацию за 16 дней неиспользованного ежегодного основного отпуска.

 

На предприятии утверждены графики ежегодных отпусков. Можно ли предоставить работнику основной ежегодный отпуск вне графика?

Очередность предоставления отпусков согласно ст. 10 Закона № 504 определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников.

Следует отметить, что при составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха. Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее двух недель до установленного графиком срока.

Из этого следует, что работнику может быть предоставлен основной ежегодный отпуск вне графика отпусков только по предварительному согласованию с работодателем.

 

Как предоставляется отпуск работникам в случае их работы на предприятии по совместительству?

Работникам, работающим по совместительству, кроме ежегодного отпуска по основной работе предоставляют и ежегодный отпуск по совместительству, независимо от того, это работа на разных предприятиях, в учреждениях, организациях или на одном и том же предприятии.

В соответствии со ст. 10 Закона № 504 отпуск на работе по совместительству по желанию работника следует предоставлять одновременно с отпуском по основному месту работы. При этом если продолжительность отпуска, предоставленного предприятием, на котором работник работает по совместительству, меньше продолжительности отпуска по основному месту работы, работнику согласно п. 14 ст. 25 Закона № 504 в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сроком до окончания отпуска по основному месту работы.

Следует отметить, что Закон № 504 не предусматривает никаких ограничений по предоставлению дополнительных отпусков лицам, работающим на условиях совместительства.

 

Работник предприятия увольняется. Может ли он использовать отпуск в таком случае?

Да, действительно, у работника есть право на неиспользованный отпуск при его увольнении. Это регламентировано ст. 3 Закона № 504, где указано, что по желанию работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Следует отметить, что датой увольнения в этом случае является последний день отпуска.

По общему правилу, установленному ст. 3 Закона № 504, работнику предоставляется неиспользованный отпуск с последующим увольнением в случае окончания срока трудового договора (п. 2 ст. 36 КЗоТ). В таком случае действие трудового договора продлевается до окончания отпуска и днем увольнения является последний день отпуска. Это также указывается в письме Минтруда от 05.02.2008 г. № 18/13/116-08. Следует отметить, что при увольнении работника за нарушение трудовой дисциплины (например, за появление в нетрезвом состоянии, за прогулы и т. п.) работник лишается права на предоставление ему отпуска перед увольнением. Однако это не значит, что он утрачивает право на получение денежной компенсации за не использованные им дни отпуска. Такое же мнение содержится и в письме Госкомпредпринимательства от 23.07.2003 г. № 4382.

Следует напомнить о необходимости своевременного расчета с работником при увольнении. Согласно ст. 116 и 117 КЗоТ при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, осуществляется в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

 

Имеет ли право работник получить в текущем году все неиспользованные за прошлые годы отпуска?

Действительно, такое право у работника есть. Напомним, что согласно ст. 2 Закона № 504 право на отпуска обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы (пособия) в случаях, предусмотренных Законом № 504, и запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст. 24 Закона № 504.

Следует отметить, что срок давности, по истечении которого работник теряет право на ежегодный отпуск, законодательством не предусмотрен.

Из этого следует, что действующее законодательство не содержит запрета использовать работником ежегодные отпуска, которые ему не были предоставлены своевременно работодателем за прошлые годы.

 

На предприятие приняты два работника, имеющие 1-ю и 2-ю категорию лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Они имеют право на получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих дней на год, который должны компенсировать органы социальной защиты.

Каков порядок предоставления такого отпуска работникам и порядок получения компенсации предприятием?

Согласно п.п. 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона № 796 лицам, отнесенным к 1 и 2 категориям, государством гарантированы компенсации и льготы по использованию очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в год.

Указанный отпуск не относится к виду ежегодных отпусков, определенных п. 1 ст. 4 Закона № 504, соответственно на него не распространяются нормы Закона № 504, предусмотренные для ежегодных отпусков (право на перенос и деление отпуска на части).

В отличие от ежегодных отпусков, указанный отпуск не связан с рабочим процессом и предоставляется независимо от времени работы на предприятии, учреждении, организации. Также дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 20 и 21 Закона № 796,не подлежит продлению на праздничные и нерабочие дни, т. е. эти дни включаются в расчет продолжительности этого отпуска и соответственно подлежат оплате в порядке, установленном законодательством. Об этом шла речь в письмах Минтруда от 14.06.2006 г. № 206/13/116-06, от 19.06.2007 г. № 195/13/116-07.

Напомним, что этот отпуск является гарантированной государством льготой, а поэтому работодатель обязан обеспечить это право работника в течение года. Таким образом, такой отпуск должен быть использован в течение календарного года, если работник не реализовал свое право на него в текущем году, перенос его на следующий год не допускается. Это подтверждает Минтруда в письме от 14.06.2006 г. № 206/13/116-06.

Выплата денежной компенсации за этот отпуск действующим законодательством не предусмотрена, т. е. он должен быть использован. Это указывало Минтруда в письмах от 18.06.2007 г. № 150/13/133-07, от 17.11.2006 г. № 415/13/116-06.

Также обратим внимание на то, что нет оснований предоставлять дополнительный отпуск, предусмотренный п. 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона № 796,работнику на работе по совместительству (см. письмо Минтруда от 10.06.2008 г. № 149/13/116-08).

Расчет за время этого отпуска осуществляется предприятием в соответствии с Порядком № 100, а выплата средств на основании этих расчетов производится органами социальной защиты населения согласно Порядку использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденному постановлением КМУ от 20.09.2005 г. № 936 (далее — Порядок № 936). Согласно п. 4 Порядка № 936 и ст. 63 Закона № 796 выплаты и компенсации чернобыльцам осуществляются центрами по начислению и выплате социальных пособий, управлениями труда и социальной защиты населения районных (городских) госадминистраций, исполкомов городских, районных в городах советов (далее — уполномоченный орган) по месту регистрации граждан за счет средств государственного бюджета, выделяемых на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы.

Существует ряд социальных выплат, доплат (виды пособий), которые выплачивают чернобыльцам непосредственно работодатели по месту основной работы. Их перечень определен на основании п. 5 Порядка № 936 и детализирован в п.п. 5 — 13 п. 4. В частности, в п.п. 9 п. 4 Порядка № 936 предусмотрена оплата дополнительного отпуска гражданам сроком 14 рабочих дней (16 календарных дней). Указанные выплаты впоследствии возмещаются уполномоченными органами.

Согласно п. 6 Порядка № 936 для получения компенсации выплат от уполномоченных органов работодатели должны:

1) зарегистрироваться в соответствующем органе, для чего они не позднее чем за два месяца до начала каждого бюджетного года подают:

— сведения о предприятии с определением количества пострадавших лиц по категориям получателей компенсаций и пособий определенных видов по форме, утвержденной Минтруда;

— списки граждан с указанием фамилии, имени и отчества, категории, серии и номера удостоверения, места регистрации, идентификационного номера;

— график отпусков граждан и расчет расходов для дополнительного отпуска на следующий бюджетный год.

В случае изменения указанных сведений и списков граждан предприятие в течение 20 дней следующего месяца уведомляет о таких изменениях распорядителей средств;

2) подать уполномоченному органу до 25 числа месяца, за который производится начисление:

— документы о расчетных расходах, связанных с выплатой компенсаций и пособий определенных видов;

— реестр получателей компенсационных выплат и пособий, где указываются фамилия, имя и отчество, категория, номер удостоверения, идентификационный номер, сведения о начисленных выплатах, сумма компенсаций и вид пособия.

Напомним, что руководители предприятий несут персональную ответственность за своевременность предоставления расчетных документов в уполномоченный орган и правильность назначения и начисления компенсационных выплат и пособий определенных видов.

В свою очередь, уполномоченный орган проверяет, регистрирует, учитывает расчеты и подает органам Государственного казначейства платежные документы для осуществления соответствующих расходов, производимых в установленном законодательством порядке.

 

Можно ли предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам продолжительностью 15 календарных дней в мае 2010 года, если ему был предоставлен такой отпуск продолжительностью 10 календарных дней в январе этого же года в связи с его женитьбой?

Следует отметить, что Законом № 504 и ст. 84 КЗоТ предусмотрены два вида отпусков без сохранения заработной платы. В частности, это отпуска, предоставляемые работникам в обязательном порядке, т. е. причитающиеся им по закону, и отпуска, предоставляемые по соглашению сторон (работодателя и работника)по семейным обстоятельствам и по другим причинам. Значит, в случаях, предусмотренных ст. 25 Закона № 504, работнику по его желанию в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Так, в приведенном случае работник использовал в январе 2010 года отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 10 календарных дней на основании п. 8 ст. 25 Закона № 504, т. е. у него было законное право для получения такого отпуска.

Статьей 26 Закона № 504 предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год. Вместе с тем перечень этих причин действующим законодательством Украины не установлен, поскольку уважительность их зависит от конкретных обстоятельств, сложившихся у того или иного работника.

Для предоставления такого отпуска в заявлении на имя руководителя предприятия работник указывает семейные обстоятельства или иные причины, обусловившие необходимость.

Еще раз заметим, что для получения такого отпуска одного только желания работника мало — обязательным условием здесь является соглашение сторон. Решение предоставлять или не предоставлять работнику по той или иной причине указанный отпуск относится исключительно к компетенции работодателя. Предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом (распоряжением) работодателя с указанием оснований предоставления такого отпуска и его продолжительности.

Необходимо отметить: законодательство не предусматривает, что отпуск без сохранения заработной платы работник должен использовать весь и сразу. Поэтому отпуск без сохранения заработной платы работник может брать несколько раз в течение года (например, взять пять дней, потом десять дней), но общая продолжительность таких отпусков не может превышать 15 календарных дней.

Следует также сказать, что время пребывания в отпуске без сохранения заработной платы, установленном ст. 25 и 26 Закона № 504, засчитывается в стаж работы для предоставления ежегодного отпуска.

Итак, если работник в этом году уже использовал отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый в обязательном порядке, то он может использовать отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный ст. 26 Закона № 504 (не более 15 календарных дней в год),только с согласия работодателя.

 

Работник планирует перейти на другое предприятие по переводу. При этом он не использовал ежегодный отпуск, не получил за него денежную компенсацию и планирует воспользоваться правом на отпуск уже на новом месте работы. Как эту процедуру сделать правильно?

При увольнении работника по переводу на другое предприятие трудовым законодательством предусмотрен особый порядок выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска. Эта норма регламентирована ст. 81 КЗоТ и ст. 24 Закона № 504.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 504/96 при переводе работника на работу на другое предприятие денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, на которое перешел работник.

Также следует отметить, что п. 8 ч. 7 ст. 10 Закона № 504 предусмотрено: работникам, не использовавшим по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получившим за него денежную компенсацию, предоставляются по их желанию ежегодные отпуска полной продолжительности до наступления шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы на данном предприятии. Из этого следует: если работник перешел на работу на другое предприятие по переводу и денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодных отпусков была перечислена на счет этого предприятия, он имеет право на использование ежегодного отпуска полной продолжительности.

Сумма такой денежной компенсации выплачивается при начислении заработной платы для оплаты отпуска по новому месту работы, которая будет состоять из суммы перечисленной денежной компенсации за неиспользованный отпуск по предыдущему месту работы и суммы начисленных отпускных, исчисленной исходя из заработной платы за фактически отработанное время по новому месту работы.

Расчет отпускных в такой ситуации производится согласно Порядку № 100.

При этом согласно п. 2 Порядка № 100 средняя заработная плата для оплаты времени ежегодного отпуска работнику, проработавшему на предприятии, в учреждении, организации менее года, исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, т. е. с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск.

 

На предприятии есть работник, не использующий ежегодный отпуск уже три года подряд. Выплачивается ли компенсация за неиспользованный отпуск за эти годы при увольнении работника, если он отказывается использовать ежегодный отпуск?

Как мы уже говорили, ст. 11 Закона № 504 и ст. 80 КЗоТ запрещается не предоставлять ежегодные отпуска полной продолжительности в течение двух лет подряд.

Поэтому непредоставление ежегодных отпусков в сроки, определенные Законом № 504 и КЗоТ, является грубым нарушением законодательства о труде, за что работодатель может быть привлечен к ответственности.

При этом согласно ст. 10 Закона № 504 очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников.

При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее двух недель до установленного графиком срока.

Итак, если работник отказывается использовать предоставленное ему Конституцией Украины и Законом № 504 право на отдых (ежегодный отпуск) и учитывая, что решение о предоставлении или непредоставлении отпуска относится исключительно к компетенции работодателя, он имеет право в пределах, установленных графиком отпусков, без заявления работника издать приказ о предоставлении ему отпуска.

В то же время согласно ст. 139 КЗоТ работники обязаны своевременно и точно выполнять распоряжения (приказы) работодателя. Кроме того, за их невыполнение они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. 24 Закона № 504 при увольнении работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.

Следует отметить, что законодательство не предусматривает срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодный отпуск. Если работник по каким-либо причинам не воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за несколько предыдущих лет, то при увольнении независимо от оснований ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков. Таким образом, за неиспользованный ежегодный отпуск полной продолжительности (за три года) работник получает денежную компенсацию при увольнении.

 

Работница находится в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, до этого она отработала три месяца в режиме неполного рабочего времени. Будет ли иметь она право на дополнительный социальный отпуск за 2010 год как мать двоих детей в возрасте до 15 лет?

Сразу отметим, что такая работница имеет право на дополнительный социальный отпуск, и вот почему. Согласно ст. 19 Закона № 504 женщине, которая работает и имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ). Следовательно, для получения такого отпуска женщине недостаточно иметь двоих детей в возрасте до 15 лет, она должна работать (исполнять свои трудовые обязанности).

Также отметим, что этот социальный отпуск предоставляется за календарный год, а не за рабочий, т. е. его предоставление не зависит от отработанного времени.

Следует сказать, что законодательством определено право женщины работать на условиях неполного рабочего времени. Напомним, что согласно ч. 8 ст. 179 КЗоТ по желанию женщины или лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, в период пребывания их в отпуске для ухода за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 56 КЗоТ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет никаких ограничений объема трудовых прав работников.

Таким образом, женщина, которая после рождения второго ребенка, находясь в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, приступила к выполнению своих трудовых обязанностей, имеет право за 2010 год получить социальный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.То есть для получения этого отпуска работница имеет право прервать отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и выйти на работу на предприятие, лучше на условиях неполного рабочего времени (чтобы не лишиться права на получение пособия в период отпуска для ухода за ребенком). По нашему мнению, женщине следует написать соответствующее заявление о выходе на работу, поработать даже один день и написать заявление с просьбой предоставить ей дополнительный социальный отпуск «на детей». Таким образом, на момент написания такого заявления женщина будет работать, т. е. будет выполняться главное требование при предоставлении такого отпуска.

По окончании такого отпуска работнице необходимо снова написать заявление с просьбой предоставить отпуск для ухода за ребенком до трех лет. Правда, такая ситуация может быть хлопотной для работодателя, поскольку дни этого отпуска придется оплачивать за его счет.

Также обратим внимание на то, что законодательство не предусматривает срок давности, после которого теряется право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей.

Важно: если работница, имеющая право на социальный отпуск, по каким-либо причинам не воспользовалась этим правом в году достижения ребенком определенного возраста или за несколько предыдущих лет, она имеет право использовать этот отпуск и в случае увольнения, независимо от оснований, ей должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков, как это предусмотрено ст. 24 Закона № 504. Об этом шла речь в письмах Минтруда от 21.07.2008 г. № 187/13/116-08, от 19.02.2010 г. № 48/13/116-10.

 

Государственный служащий, у которого стаж государственной службы превышает 17 лет, перед увольнением в связи с достижением предельного возраста отработал неполный рабочий год (только 4 месяца). Как быть с начислением компенсации за дополнительный отпуск за стаж государственной службы? Как ее нужно выплачивать — пропорционально отработанному времени или за 15 календарных дней?

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 3723 государственным служащим, имеющим стаж работы в государственных органах свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления такого отпуска установлены постановлением КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250 (далее — постановление № 250). Согласно п. 1 постановления № 250 государственным служащим, имеющим стаж государственной службы свыше 10 лет, должностным лицам местного самоуправления, имеющим стаж службы в этих органах свыше 10 лет, предоставляется одновременно с ежегодным отпуском согласно установленному графику или по соглашению сторон отдельно от него дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней, а начиная с 11-го года этот отпуск увеличивается на 2 календарных дня за каждый следующий год.

Вместе с тем продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может превышать 15 календарных дней.

Кроме того, порядок предоставления государственным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков разъяснен в совместном письме Минтруда и Главгосслужбы от 27.01.99 г. № 13-294. В этом письме указано, что возникновение у государственных служащих права на дополнительный оплачиваемый отпуск и его продолжительность прямо зависят от наличия у государственного служащего соответствующего стажа государственной службы.Поэтому предоставление дополнительного отпуска определенной продолжительности, а также выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении государственного служащего зависит только от наличия у государственного служащего стажа государственной службы, предусмотренного постановлением № 250, дающего право на предоставление указанного отпуска, а не от отработанного государственным служащим времени в соответствующем рабочем году.

Например, если 12.05.2010 г. предполагается увольнение государственного служащего в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной службе (стаж государственной службы составляет 17 лет, который наступил 11.01.2010 г.) и он не использовал положенный ежегодный дополнительный отпуск за стаж 17 лет, то при увольнении ему должна быть выплачена компенсация за 15 календарных дней этого отпуска.

В день увольнения государственный служащий не имеет права на получение денежной компенсации за дополнительный отпуск за стаж госслужбы 18 лет, поскольку право на следующий такой отпуск он имеет только после 11.01.2011 г.

 

Работница — государственный служащий находится в трудовых отношениях с 1997 года. В период с 2006 по 2008 год она находилась в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Работница изъявила желание использовать ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 01.06.2010 г. и сразу получить дополнительный отпуск как государственный служащий за стаж государственной службы. За какие годы она имеет право его получить?

Согласно п. 3 Порядка исчисления стажа государственной службы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.05.94 г. № 283, в стаж государственной службы включается, в частности, время отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в исключительных случаях, если по медицинским показаниям ребенку необходим домашний уход, — период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Но согласно ст. 9 Закона № 504 в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, период пребывания государственного служащего в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не засчитывается.

Следует отметить, что дополнительные оплачиваемые отпуска государственным служащим предоставляются одновременно с ежегодным отпуском согласно установленному графику или по соглашению сторон отдельно от него. Это предусмотрено ч. 2 п. 1 постановления КМУ № 250.

В приведенном случае 10 лет стажа государственной службы у служащего наступило в 2007 году во время пребывания в отпуске для ухода за ребенком. После выхода работницы из этого отпуска она имеет право на получение ежегодного дополнительного отпуска за наступление стажа государственной службы 12 лет (за 2009 год) продолжительностью 9 календарных дней. И если уже в 2010 году наступило полных 13 лет стажа госслужащего, то предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 11 календарных дней. За стаж государственной службы 10 и 11 лет она не имеет права на получение дополнительных отпусков, поскольку в этот период находилась в отпуске для ухода за ребенком.

 

В учреждении работает государственный служащий, который в течение двух лет не брал дополнительные отпуска за стаж государственной службы. Может ли он получить за них компенсацию?

Следует отметить: если работник по каким-то причинам не воспользовался правом на ежегодный отпуск (в том числе дополнительный оплачиваемый отпуск государственного служащего) за предыдущий год или за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать их, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник теряет право на ежегодные отпуска, оно не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования.

Статьей 24 Закона № 504 предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительные отпуска работникам, имеющим детей.

То есть компенсации подлежат следующие ежегодные отпуска: основной отпуск, дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, дополнительный отпуск за особый характер труда, другие ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством, и дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей.

Таким образом, при проведении расчета уволенному работнику должна выплачиваться компенсация за неиспользованный отпуск.

Но выплата денежной компенсации вместо неиспользованных дней ежегодного основного и дополнительных отпусков (кроме дополнительного отпуска работникам, имеющим детей) возможна и при продлении трудовых отношений, если в учреждении установлен отпуск свыше 24 календарных дней. То есть закон разрешает заменить такой компенсацией только часть отпуска при условии, что продолжительность использованных основного и дополнительного отпуска за этот год будет не меньше 24 календарных дней.

Поэтому, если работники берут часть отпуска, например 10 или 14 дней, а за другую часть хотят получить компенсацию за неиспользованный отпуск, это невозможно, поскольку ст. 24 Закона № 504 определено, что по желанию работника часть ежегодного отпуска может замещаться денежной компенсацией при условии, что продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней. Значит, если у работника отпуск более 24 календарных дней, то 24 календарных дня он должен отдохнуть, а за остальные — может получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.

Поэтому по желанию работника (по его письменному заявлению) при условии фактического использования им за соответствующий рабочий год, за который предоставляется отпуск, 24 календарных дней ежегодного отпуска, за остальные дни неиспользованного ежегодного отпуска, в том числе дополнительного отпуска за стаж государственной службы, ему может быть выплачена денежная компенсация.

 

Могут ли государственные служащие получать дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день согласно ст. 8 Закона Украины «Об отпусках»?

Следует отметить, что законодательство на сегодняшний день не содержит определения понятия «ненормированный рабочий день». Единственным документом на данный момент, дающим определение понятию «ненормированный рабочий день», является приказ Министерства труда и социальной политики «Об утверждении Рекомендаций о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда» от 10.10.97 г. № 7.

Согласно п. 1 Рекомендаций ненормированный рабочий день — это особый режим рабочего времени, устанавливаемый для определенной категории работников в случае невозможности нормирования времени трудового процесса. При необходимости эта категория работников выполняет работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени (эта работа не считается сверхурочной). Мера труда в этом случае определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемом выполненных работ (нагрузкой).

Ненормированный рабочий день на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности может применяться для руководителей, специалистов и рабочих, а именно:

— лиц, труд которых не поддается точному учету во времени;

— лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское хозяйство);

— лиц, распределяющих время для работы по своему усмотрению.

При этом конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

Также отметим, что согласно ст. 20 Закона № 3723 для выполнения безотлагательной и непредвиденной работы государственные служащие обязаны по распоряжению руководителя органа, в котором они работают, появляться на службу в выходные, праздничные и нерабочие дни, работа за которые компенсируется в соответствии с действующим трудовым законодательством. В случае привлечения работника к работе в выходной день на основании приказа компенсация за работу в этот день осуществляется на общих основаниях согласно ст. 72 КЗоТ (т. е. по соглашению сторон предоставляется другой день для отдыха или выплачивается в денежной форме в двойном размере).

Напомним, что ст. 35 Закона № 3723 государственным служащим предусмотрено предоставление ежегодного отпуска продолжительностью 30 календарных дней, если законодательством не предусмотрено более продолжительного отпуска, и дополнительного отпуска за стаж государственной службы продолжительностью до 15 календарных дней.

Таким образом, государственным служащим предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней, а другие дополнительные ежегодные отпуска, в том числе за ненормированное время и за особый характер труда в соответствии с постановлением № 1290, не предоставляются.

 

Работник предприятия увольняется с работы. Выплачивается ли ему при увольнении денежная компенсация за дополнительный отпуск за особый характер труда с ненормированным рабочим днем?

При увольнении работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей. Эта норма предусмотрена ст. 24 Закона № 504.

Согласно ст. 4 Закона № 504 к ежегодным дополнительным отпускам отнесены:

— дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (ст. 7 Закона № 504);

— дополнительный отпуск за особый характер труда (ст. 8 Закона № 504);

— другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.

Итак, если указанные виды отпусков работник не использовал, то при увольнении ему должна быть выплачена денежная компенсация. Как мы уже говорили, в соответствии со ст. 8 Закона № 504 работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется пропорционально времени, отработанному на работе, должности, дающих право на этот отпуск.

Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным договором по каждому виду работ, профессий и должностей или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

Об этом шла речь и в письме Минтруда от 04.06.2007 г. № 174/13/116-07.

То есть если право работника на такой отпуск предусмотрено коллективным договором предприятия, то в случае его увольнения он будет иметь право на получение денежной компенсации со времени действия на предприятии коллективного договора.

 

В заключение отметим, что мы еще не раз будем рассматривать на страницах нашей газеты отпускную тематику и освещать ее важные аспекты.

Следите за публикациями!



Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
загрузка...
Коментарі (4)
Галина
27.03.2015
Много полезной информации! Вопрос: есть недоиспользованный отпуск. Первоочередность дальнейшего предоставления- очередной или недотспользованый ?
Алена
31.03.2015
Галина, обратитесь с Вашим вопросом к нам на форум http://budget.factor.ua/viewforum.php?f=57&sid=9a4577e61cc93732eda4e8adf1036670
Ирина
26.05.2016
Детский сад закрывается в связи с ремонтом пищеблока, всех сотрудником отправляют в отпуск за свой счет в связи с производстенной необходимостью . Имеет ли бухгалтерия на это право? Ведь можно отправить людей просто в плановый отпуск.
Александр
13.06.2016
как правильно поступить с работником в случае переноса дня работы на другой день и если этот день отработки выпадает на отпуск работника?