Підвищення окладів педагогів у ЗДО: коли та як?

Як застосовувати постанову  КМУ від 31.08.2026 № 1078 (далі – постанова № 1078)  у закладах дошкільної освіти (ЗДО). Розглянемо особливості в матеріалі.
Приєднуйтесь до Telegram спільноти та дізнавайтесь найважливіші новини першими!

Підвищення окладів педагогів у ЗДО: коли та як?

З якої дати?

Як ви вже знаєте, постановою № 1078 затверджено, зокрема,  Схему  посадових окладів (ставок заробітної плати) педагогічних працівників (у коефіцієнтах) (далі —  Схема).

При цьому рекомендовано  обласним, Київській міській держадміністраціям (ВА) та ОМС застосовувати з 01.09.2026 Схему  у тому числі у  ЗДО, які утримуються з відповідного місцевого бюджету.  Це означає, що зазначені органи можуть прийняти рішення застосовувати нові умови оплати праці:

- з 01.09.2026;

- або вітермінувати початок їх застосування, наприклад, з 01.10.2026 або з іншої дати. Конкретної дати,  з якої нові умови оплати праці повинні  обов’язково застосовуватися, не визначено. Це вирішує відповідний орган  залежно від наявних коштів.  Але доцільно це зробити не пізніше 01.01.2027 (чому так, розповімо далі). 

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Оскільки  йдеться  про фінансування, то відповідне рішення про застосування нових умов оплати праці приймається рішенням сесії.  Якщо сесію не можна зібрати терміново, а є бажання застосовувати саме з вересня, то  сесія  може зібратися пізніше, але в  своєму  рішенні прописати, що нові умови застосовуються саме з 01.09.2026.

Підрозділи ЗЗСО Нагадаємо також, на думку МОН, якщо  йдеться про дошкільній підрозділ закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО), то нові умови обов’язково застосовуються з 01.09.2026 і  для педагогічних працівників такого дошкільного підрозділу.   

Далі розглянемо окремо умови оплати праці, якщо постанову № 1078 вирішено застосовувати з  01.09.2026, і якщо таке рішення від терміновано.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Незалежно від того які умови застосовуються,  засновники ЗДО  мають право встановлювати посадові оклади, доплати, надбавки та грошові винагороди у розмірі, що перевищує розмір, визначений КМУ, а також мають право встановлювати для працівників додаткові винагороди та допомоги, крім передбачених Законами України “Про дошкільну освіту”, “Про позашкільну освіту” та іншими нормативно-правовими актами у сфері освіти.

Також підкреслимо, що  Інструкція  № 102 продовжує діяти,   в частині, що  не суперечить постанові № 1391.

Якщо застосування нових умов   оплати праці відтерміновано

В такому разі умови оплати праці визначаються по-старому. Але треба врахувати декілька нюансів, про які розповімо  в таблиці 1.  

Таблиця 1. Умови оплати праці, якщо постанова № 1078 не  застосовується

Виплата

Пояснення 

Посадовий оклад

Визначається  на колишніх умовах відповідно до наказу № 557.

Підвищення окладу (40 %), встановлене постановою № 1749

Таке підвищення зберігається, але постанова № 1749 втрачає чинність  з 01.01.2027 (п. 15 постанови № 1078).  Тому не доцільно відтерміновувати застосування нових  умов оплати праці після цієї дати. Адже в такому разі необхідно буде виплачувати різницю зменшення зарплати, яке сталося із втратою чинності постанови № 1749 (п. 9 постанови № 1078)

Інші підвищення посадових окладів, встановлені постановою № 1391

Це, наприклад, підвищення за наявність педагогічного звання, за роботу в певних закладах тощо. Вони і надалі встановлюються  на загальних засадах, для ЗДО змін  в цьому питанні  немає . Як і немає змін у встановленні доплат, передбачених постановою № 1391.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!  Згідно п. 34  Інструкції № 102   підвищення посадових окладів (ставок зарплати) утворюють нові розміри посадових окладів (ставок зарплати).

Відповідно, надбавки і доплати встановлюються працівникам у відсотках від підвищеного (утвореного з урахуванням підвищень) посадового окладу (ставки зарплати).

Доплата за роботу в несприятливих умовах

Як і раніше, п. 1-1 постанови № 1286  рекомендовано ОМС  встановлювати доплату за роботу в несприятливих умовах праці, передбачену п. 1 постанови № 1286, педагогічним працівникам   ЗДО.

Але справа в тому, що  у виплаті доплати в ЗЗСО відбулися зміни. Так,  згідно оновленого п. 1 постанови № 1286 з 01.09.2026 доплата  виплачується тільки в школах, які працюють в очному форматі на прифронтових територіях.  

Відповідно, виникає питання, якщо в ЗДО  поки що не застосовують нові умови, чи можна продовжувати виплачувати доплату?   Вважаємо, що так.

По-перше, МОН пояснює скасування доплати тим, що її  включено до нових розмірів посадових окладів. А в нашому випадку оклади не підвищуються.

По-друге,  встановлювати чи ні доплату в ЗДО – це рішення ОМС. І вони можуть його прийняти для всіх ЗДО, а не тільки тих, хто працює на прифронтових територіях.

Зверніть  увагу ще на такі зміни:

- розмір доплати  складає 2600,00 грн;

- тепер якщо педагог має педагогічне навантаження  менше ставки, то доплату виплачують пропорційно  обсягу навчального навантаження та/або обсягу педагогічної діяльності (а не в повному розмірі, як було раніше).

Надбавка за престижність праці

У виплати надбавки змін немає. Як і раніше, в ЗДО  мінімальний  розмір складає 5 %, а максимальний – 30 %.

Якщо   нові  умови   оплати праці застосовують  з 01.09.2026 (або з іншої дати)

В такому разі умови оплати праці визначаються по-новому. Особливості застосування розглянемо   в таблиці 2.  

Таблиця 2. Умови оплати праці відповідно до постанови № 1078

Виплата

Пояснення 

Посадовий оклад

Визначається  відповідно постанови № 1078 (див. далі таблицю 3).

Підвищення окладу (40 %), встановлене постановою № 1749

Не застосовується (абз. 2  п.п.  3 п. 2 постанови № 1078)

Інші підвищення посадових окладів, встановлені постановою № 1391

Встановлюються  на загальних засадах.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!  Згідно п. 5 постанови № 1078  підвищення посадових окладів (ставок зарплати) утворюють нові розміри посадових окладів (ставок зарплати). Надбавки і доплати встановлюються працівникам у відсотках від підвищеного (утвореного з урахуванням підвищень) посадового окладу (ставки зарплати).

Доплата за роботу в несприятливих умовах

Враховуючи, що посадові оклади підвищено,  ОМС може прийняти рішення:

-  більше не встановлювати таку доплату;

- встановлювати тільки  ЗДО, які працюють в очному форматі на прифронтових територіях;

- продовжувати виплачувати доплату і надалі в усіх ЗДО.

Інші особливості див. в таблиці 1.

Надбавка за престижність праці

У виплати надбавки змін немає. Як і раніше, в ЗДО  мінімальний  розмір складає 5 %, а максимальний – 30 %.

Інші виплати (наприклад, надбавка за наявність наукового ступеня тощо)

Визначаються за постановою № 1078, порядок їх виплати в порівнянні з постановою № 1298 не змінився.

Посадові окладиДалі в таблиці 3 наведемо розміри посадових окладів педагогічних працівників ЗДО та прокоментуємо порядок  визначення окремих окладів.

Таблиця 3. Посадові оклади працівників ЗДО

Найменування посади

Коефіцієнт

Посадовий оклад,  грн

Керівник (директор) закладу дошкільної освіти, завідувач філії з кількістю груп вихованців:

до п'яти груп

0,60

17331,00

від п'яти до дев'яти груп

0,63

18198.00

понад дев'ять груп

0,66

19064,00

  Як бачимо, тепер  оклад керівника ЗДО залежить від кількості груп.  Якщо з керівником було укладено контракт і в ньому зазначено старий порядок встановлення посадового окладу, то доцільно укласти до такого контракту додаткову угоду, в якій зазначити новий механізм визначення окладу.

НАГАДАЄМО.  До окладів директорів малокомплектних садків вже більше не включається оплата за роботу вихователем протягом дня.  Також немає  зниження окладу керівникам, які не мають вищої освіти.

 В постанові № 1078 не зазначено на яку дату рахувати кількість груп при визначені посадового окладу. Як бути?

З одного боку, згідно п. 3 Типових штатних  нормативів  закладів дошкільної освіти, затверджених наказом МОН від 12.06.2025 № 844, групи у ЗДО формуються враховуючи наповнюваність груп на початок навчального року. Але це правило застосовне саме для введення відповідних посад до штатного розпису.

 З іншого боку, згідно п.п. «б» п. 19 Інструкції № 102  при встановленні посадових окладів керівників контингент учнів (вихованців, дітей) визначається для ЗДО за обліковим складом вихованців (дітей) на 1 січня. І тут вже мова йде безпосередньо  про оплату праці.  Тому цей підхід скоріш за все більше застосовний, але це питання потребує уточнення у  МОН.

ДО ВІДОМА. Як і раніше, Розмірами підвищень, затверджених постановою № 1391,  передбачено підвищення посадових окладів  керівникам ЗДО  з кількістю дітей понад 60 осіб за кожні наступні 60 дітей.

Наприклад, якщо  обліковий  склад вихованців складає:

65 дітей, то не встановлюють підвищення, оскільки для цього кількість дітей має бути 120 і більше;

125 дітей, то керівнику ЗДО встановлюють  підвищення окладу в розмірі 3 %  (60 + 60 + 5);

185 дітей, то керівнику ЗДО встановлюють підвищення окладу в розмірі 6 % (60 + 60 + 60 + 5)

Завідувач: внутрішнього структурного підрозділу закладу загальної середньої освіти (дошкільного, позашкільного підрозділу, пансіону, інтернату та інших з основного виду діяльності); дошкільного, позашкільного підрозділу інших закладів освіти

0,52

15020,00

Вчителі всіх спеціальностей (у тому числі вчитель-дефектолог, вчитель-логопед), викладачі всіх спеціальностей, педагог професійного навчання, майстер виробничого навчання, вихователь, вихователь-методист, логопед, методист, педагог-організатор, концертмейстер, музичний керівник, інструктор з фізичної культури (фізкультури), соціальний педагог, практичний психолог залежно від кваліфікаційної категорії:

спеціаліст (без категорії)

0,48

13 865,00

спеціаліст другої категорії

0,49

14 154,00

спеціаліст першої категорії

0,51

14 731,00

спеціаліст вищої категорії

0,52

15 020,00

В такому  ж порядку визначають посадовий оклад для вчителя англійської мови, посада якого з 01.09.2026 вводиться в ЗДО. Нагадаємо, що  роз’яснення  про застосування англійської мови в ЗДО  надавало МОН в листі від 29.07.2026 № 1/16388-26.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо ви приймаєте на цю посаду працівника, який вже має кваліфікаційну категорію (наприклад, вихователь цього ЗДО буде викладати англійську мову), то за посадою вчителя відповідна кваліфікаційна категорія за ним зберігається до наступної атестації (п. 14 Положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого наказом МОН від 09.09.2022 № 805).

Асистент вчителя-реабілітолога, асистент вчителя, асистент вихователя, асистент майстра виробничого навчання, асистент викладача, які мають стаж педагогічної роботи:

до п'яти років

0,48

13 865,00

понад п'ять років

0,51

14 731,00

Керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, екскурсовод, інструктор з туризму, культорганізатор, акомпаніатор, які мають стаж педагогічної роботи:

до п'яти років

0,48

13 865,00

понад п'ять років

0,51

14 731,00

Тобто посадові  асистентів та керівників гуртків тощо  визначають залежно від наявного стажу педагогічної роботи (до 5 років та понад 5 років). В постанові № 1078 не сказано як обчислювати педагогічний стаж саме для визначення посадового окладу, але розуміємо, що в тому ж порядку, що і для надбавки за вислугу років.

Тому, якщо наприклад, якщо у  асистента вихователя  станом на 01.09.2026 наявний  педагогічний стаж 4 роки 10 місяців, то коли  він набуде стаж понад  5 років треба буде внести зміни до штатного розпису та підвищити посадовий оклад.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Аналогії із підвищенням надбавки за вислугу років (надбавку підвищують з місяця, наступного за місяцем, в якому виникло  таке право)  тут не зроблено. Тому виходить, право на підвищення окладу  настає з дня, коли педстаж працівника становитиме понад (не рівно, а понад) 5  років.

Окремо зупинимося:

-   на помічниках вихователів.   Тепер їх посадові оклади визначаються на 10 % нижче посадового окладу вихователя найнижчої кваліфікаційної категорії («спеціаліст»). Тобто  станом на 01.09.2026 це 12478,50 грн  (13 865,00 грн – 10 %).  Зазначимо, що постановою № 1078 не передбачено заокруглювати посадовий оклад, визначений таким чином. Втім, рішення приймати керівнику закладу разом із засновником;

- бухгалтерах, завідувача господарства, фахівцях із публічних закупівель та інших працівників, яких не віднесено до педагогічних. Їх посадові оклади та умови оплати праці не змінилися;

-  заступників директора ЗДО та головних бухгалтерів. Підхід до визначення їх посадових окладів змінився – див. в матеріалі.

Документи

Постанова № 1749 - Постанова КМУ  «Деякі питання оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників» від 26.12.2025   № 1749.

Постанова № 1391 — Постанова КМУ «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти» від 28.12.2021  № 1391.

Постанова  № 1286 — Постанова  КМУ  від «Деякі питання оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти» 08.11.2024 №  1286.

Постанова № 1298 — Постанова КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002   № 1298.

Наказ № 557 —  наказу МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005   № 557.

Інструкція № 102 — Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом МОН від 15.04.1993   № 102.