Суть питання
У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки. Це загальне правило, встановлене у ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР. Кількість днів щорічної відпустки, за які необхідно виплатити компенсацію працівникові, як правило, розраховується виходячи з фактично належної працівнику тривалості відпустки, яка визначається пропорційно відпрацьованому ним часу.
Однак для педагогічних працівників існує окрема умова. Відповідно до абз. 2 п. 6 Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам, затвердженого постановою КМУ від 14.04.97 № 346 (далі — Порядок № 346), у разі звільнення педагогічних працівників закладів освіти, які до звільнення пропрацювали не менш як 10 місяців, грошова компенсація виплачується за не використані ними дні щорічної основної відпустки з розрахунку повної її тривалості. А особам, які до звільнення пропрацювали менш як 10 місяців, — пропорційно до відпрацьованого ними часу (з розрахунку тривалості відпустки за кожний відпрацьований місяць 5,6; 4,2 і 2,8 к. дн. за тривалості відпустки відповідно 56, 42 і 28 к. дн.).
Тож виходить, що у випадку, коли звільняється педагогічний працівник, який відпрацював робочий рік неповністю, потрібно підрахувати, скільки повних місяців ним було відпрацьовано до дня звільнення. І залежно від того, менше чи більше 10 місяців відпрацьовано, застосовуються різні механізми розрахунку кількості днів щорічної основної відпустки, що підлягають компенсації.
Адже якщо педагог перед звільненням у конкретному робочому році відпрацював більше 10 місяців (наприклад, 11 місяців), то компенсація виплачується йому за невикористані дні відпустки з розрахунку повної її тривалості (56, 42, 28 к. дн.). Однак нас сьогодні цікавить саме той випадок, коли педагог у робочому році до звільнення відпрацював менше 10 місяців. На практиці досить часто виникають проблеми із застосуванням норми абз. 2 п. 6 Порядку № 346 в такій ситуації.
Для більшого розуміння зазначеного розглянемо приклад.
Приклад. Вчитель працює у закладі загальної середньої освіти з 01.09.2023. Він звільняється 20.04.2026. Повна тривалість його щорічної основної відпустки згідно з додатком до Порядку № 346 становить 56 к. дн. За відпрацьовані робочі роки з 01.09.2023 по 31.08.2024 та з 01.09.2024 по 31.08.2025 він використав відпустку повної тривалості. При звільненні йому має бути виплачена грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки за останній неповний робочий рік з 01.09.2025 по 20.04.2026. У цьому періоді немає днів, які потрібно виключити із відпускного стажу. Скільки днів відпустки йому слід компенсувати?
Наразі з урахуванням загальних норм законодавства та спеціальних галузевих норм для педагогічних працівників можна запропонувати три варіанти розрахунку днів компенсації.
Варіант 1. Вчителю слід виплатити компенсацію лише за повністю відпрацьовані місяці в останньому робочому році із розрахунку 5,6 к. дн. за місяць. Тобто за 7 повних місяців (з вересня 2025 року по березень 2026 року) вчителю слід компенсувати:
5,6 х 7 = 39,2 к. дн. ≈ 39 к. дн.
А 20 к. дн. перебування у трудових відносинах у квітні 2026 року не компенсуються.
Варіант 2. Вчителю слід виплатити компенсацію за невикористану відпустку пропорційно до відпрацьованого ним часу із розрахунку 5,6 к. дн. за кожний відпрацьований місяць, включаючи квітень 2026 року. Тобто неповний місяць також слід компенсувати. Тож маємо такий розрахунок:
5,6 х 7 + (5,6 : 30 х 20) = 42,93 к. дн. ≈ 43 к. дн.,
де 30 — загальна кількість календарних днів у квітні (місяць звільнення);
20 — кількість к. дн. у квітні по дату звільнення, що увійшли до відпускного стажу.
Відповідно компенсацію слід виплатити за 43 к. дн.
Варіант 3. Прив’язку розрахунку днів відпустки потрібно робити до календарних днів робочого року, в якому працював вчитель. Тобто так, як це застосовується для інших категорій працівників (не педагогічних). Відповідно рахуємо кількість днів щорічної основної відпустки, які припадають на 1 календарний день відпрацьованого року. Розрахунок буде таким:
56 : 365 ≈ 0,1534 (к. дн.),
де 365 — кількість календарних днів за останній робочий рік (з 01.09.2025 по 31.08.2026, святкових та неробочих днів не було).
Кількість днів компенсації щорічної основної відпустки тоді становить:
0,1534 х 232 = 35,59 к. дн. ≈ 36 к. дн.,
де 232 — кількість календарних днів, що припадають на період з 01.09.2025 по 20.04.2026 та входять до відпускного стажу працівника (святкових та неробочих днів не було).
Відповідно компенсацію слід виплатити за 36 к. дн.
Тобто в кожному з варіантів маємо різну кількість днів компенсації (39, 43 та 36). Який із наведених варіантів є правильним для визначення днів компенсації невикористаної відпустки?
Саме з таким запитанням ми звернулись до Держпраці та МОН. Далі розглянемо їх відповіді.
Відповідь Держпраці
Фахівці Держпраці в листі від 28.07.2026 № 1219/2.3/2.1-3B-26-а (повний текст листа ви знайдете наприкінці цієї статті) конкретної відповіді, на жаль, не надали. Вони лише зазначили, що механізму (алгоритму) розрахунку кількості днів компенсації щорічної основної відпустки для педагогів пропорційно до відпрацьованого часу у випадку звільнення педагогічного працівника, який не відпрацював повністю робочий рік, законодавством про працю не визначено.
Це означає, що за формального підходу, можна дійти висновку, що Держпраці фактично обирає варіант 1 з трьох наведених вище. Тобто при розрахунку кількості днів відпустки, що слід компенсувати, потрібно брати лише повністю відпрацьовані місяці робочого року, у якому звільняється працівник. В описаній вище ситуації це 7 повних місяців: вересень 2025 року — березень 2026 року. А неповний квітень 2026 року, в якому 20 днів, залишається за бортом.
Звісно, хотілось б почути більше конкретики від Держпраці, але контролери у питанні практичного застосування норм абз. 2 Порядку № 346 рекомендують звертатись до МОН.
Ми до цих рекомендацій дослухались і направили запит до освітнього відомства.
Відповідь МОН
Відповідь від МОН ми отримали в листі від 17.08.2026 № 10/468-26 (повний текст листа ви знайдете наприкінці цієї статті). За роз’ясненням фахівців освітнього міністерства, пропорційний розрахунок застосовується у тих випадках, коли педагог до звільнення відпрацював у робочому році, за який обчислюється кількість днів компенсації за невикористану відпустку, менше 10 місяців. При цьому не важливо, це його перший робочий рік у цьому закладі освіти (тобто він є новоприйнятим працівником) чи він до звільнення працював декілька років.
Тому при звільненні вчителя у ситуації, яку ми навели вище, на думку МОН, йому повинні виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної відпустки пропорційно до відпрацьованого ним часу з розрахунку тривалості щорічної основної відпустки за кожний відпрацьований місяць 5,6 к. дн. та пропорційно за неповний місяць. Адже педагог до звільнення пропрацював менше 10 місяців, а саме — 7 місяців та 20 к. дн. Тобто, враховуючи відповідь МОН, можна зробити висновок, що правильним є варіант 2 із усіх вищезапропонованих нами.
Думка редакції
Укотре маємо ситуацію, коли різні відомства не доходять згоди в одному питанні.
З одного боку, профільне міністерство надало роз’яснення щодо пропорційного розрахунку днів відпускної компенсації у випадку звільнення педагога, який не відпрацював повністю робочий рік. І виходить, що саме так фахівці МОН трактують зміст норми абз. 2 п. 6 Порядку № 346. Тут слід зазначити, що відповідно до п. 2 постанови КМУ від 14.04.97 № 346 МОН є одним із органів, який компетентний надавати офіційні роз’яснення щодо застосування норм Порядку № 346.
З іншого боку, фахівці Держпраці зазначають, що пропорційний розрахунок законодавством, зокрема Порядком № 346, не передбачений. Утім навряд чи Держпраці буде проти того, що працівник отримає більше. Адже за варіанта 2 кількість днів компенсації виходить більше, ніж при використанні розрахунку, передбаченого варіантом 1 (43 к. дн. > 39 к. дн.). Ба більше, Держпраці в своєму листі прямо пропонує звертатися з питаннями розрахунку до МОН.
Але тут проти може бути Держаудитслужба. Оскільки якщо обрати розрахунок, запропонований фахівцями МОН, то може виникнути перевикористання бюджетних коштів.
За певних обставин ситуація взагалі може дійти до суду, якщо невдоволений педагог вирішить, що йому недоплатили дні відпускної компенсації. І тут вже за останньою практикою можемо сказати, що представники Феміди підтримують механізм розрахунку, запропонований МОН (див. рішення Ковпаківського районного суду від 03.09.2025 у справі № 592/6709/25).
Зі свого боку, щоб убезпечити себе, радимо керівникам закладів освіти, які можуть стикнутися із такими розрахунками, надіслати власний запит до МОН щодо ситуації, яка розглядається. Якщо відповідь МОН буде аналогічна отриманій нами, є сенс звернутися також до Держпраці з таким самим зверненням та додати до нього відповідь МОН. Як зазначалося вище, оскільки саме МОН наділено правом надавати роз’яснення щодо Порядку № 346, то, скоріш за все, Держпраці погодиться з освітнім міністерством у питанні розрахунку днів компенсації.
Висновки
- МОН вважає, що при звільненні педагога, який не відпрацював повного робочого року, компенсація обчислюється пропорційно відпрацьованому часу, у тому числі за неповний місяць.
- За роз’ясненнями Держпраці механізму розрахунку кількості днів відпускної компенсації педагогам пропорційно до відпрацьованого часу законодавством про працю не визначено.