Доплати і надбавки педагогу: які від окладу, а які – з урахуванням навантаження

Вид виплати

Порядок встановлення

Загальні виплати

Надбавка за вислугу років

Згідно п. 8 Порядку № 78  у разі коли педагогічні та науково-педагогічні працівники виконують роботу обсягом менше або більше норми, передбаченої ставкою зарплати, розмір надбавки за вислугу років зменшується або збільшується пропорційно навантаженню (обсягу роботи).

Відповідно, надбавка встановлюється і на оплату годин заміни.

Надбавка за престижність праці

Згідно абз. 3 п. 1 постанови КМУ від 23.03.2011 № 373  надбавка за престижність праці встановлюється на весь обсяг навчального навантаження та/або обсяг педагогічної діяльності, що виконується педагогічним працівником.

Відповідно, надбавка встановлюється і на оплату годин заміни.

Доплата за несприятливі умови

Згідно абз. 2 п. 1 постанови КМУ від 08.11.2024 № 1286 розмір доплати педагогічному працівнику визначається пропорційно обсягу навчального навантаження та/або обсягу педагогічної діяльності, що виконується педагогічним працівником безпосередньо на відповідних територіях.

Свого часу МОН в листі від 31.12.2024 № 1/24704-24 зазначало, що доплату нараховують і на години заміни.

Виплати відповідно до   постанови  № 1078 (якщо перейшли на нові умови оплати праці) або відповідно до наказу № 557  (якщо застосування  нових умов  оплати праці відтерміновано). Це, зокрема:

• доплати за вчене звання та доплати за науковий, освітньо-творчий ступінь;
• надбавки за почесні звання  та надбавки за спортивні звання;
• надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови

В  постанові № 1078 та наказі № 557  не визначено,  в якому порядку встановлюють такі доплати і надбавки, сказано просто: до посадового окладу (ставки зарплати).

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Втім,  свого часу у спільному листі МОН та ЦК Профспілки працівників освіти ті науки України від 14.02.2006 № 1/9-102; № 02-5/68 роз’яснювалося, що розміри зазначених надбавок та доплат встановлюються залежно від тижневого (річного) навчального навантаження чи обсягу виконуваної роботи.

Звісно, листи  не є нормативно-правовими актами, але з цього приводу зазначимо наступне.

По-перше,  право встановлювати зазначені виплати (а також визначати їх конкретний розмір) надано керівнику закладу в межах фонду оплати праці. Тому керівник (у тому числі з посиланням на спільний лист МОН та Профспілки) в наказі про встановлення доплати (надбавки) може  зазначити, що вона  встановлюється залежно від  навчального навантаження чи обсягу виконуваної роботи.

По-друге,  лист може бути використаний як аргумент у трудовому спорі.   

• надбавка за  високі досягнення у праці;
• надбавка за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання);
• надбавка за складність, напруженість у роботі

Офіційних  роз’яснень МОН щодо того, що такі виплати встановлюються залежно від навантаження, немає (принаймні у відкритому доступі).  Тому зазначимо наступне.

Якщо йдеться про керівного працівника (наприклад, заступника директора), який  має  неповну зайнятість, наприклад, 0,5 ставки,   то  надбавку встановлюють до його посадового окладу (0,5 ставки).

Що стосується педагогічних працівників, які мають педагогічне навантаження, то представники МОН радять  підходити до цього питання так. Оскільки право на встановлення надбавок і визначення їх конкретного розміру надано керівнику закладу, то він в наказі про встановлення відповідної надбавки повинен зазначити, що надбавка встановлюється:

• або  до посадового окладу (тобто без врахування обсягу педагогічного навантаження);
• або ж на весь обсяг педагогічного навантаження, яке має  педагогічний  працівник.

• надбавка за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників;
• надбавка за суміщення професій (посад);
• надбавка за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт

Зазначені надбавки встановлюють за виконання додаткової роботи за іншою посадою протягом свого основного робочого часу.

Оскільки ці  надбавки  встановлюються за додаткову роботу (яка не включається до встановленого педагогічного навантаження за основною посадою), то  їх розмір визначається від посадового окладу (ставки), а не пропорційно обсягу педагогічного навантаження.

Доплати, передбачені Розмірами доплат

Доплата за класне керівництво

Розмір доплати за класне керівництво не залежить від обсягу навчального навантаження. Її встановлюють у відсотках від тарифної ставки (посадового окладу) педагога.  Це підкреслювало  МОН в листі від 22.02.2022 № 1/3043-22. Тобто до окладу без врахування педагогічного навантаження.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо кількість учнів в класі ЗЗСО менше 12 осіб (у групі закладу   професійної освіти менше  20 осіб), то доплата здійснюється в розмірі 50 % відповідних розмірів доплат. Зазначена норма не поширюється на спеціальні класи (групи), для яких нормативами передбачено меншу наповнюваність. Це передбачено приміткою 1 до Розмірів доплат.

Зупинимося ще на такому моменті. Класне керівництво може бути покладено на керівних працівників (директора, заступників), якщо вони виконують викладацьку роботу в цьому закладі освіти, у разі неможливості покладання обов'язків класного керівника на іншого педагогічного працівника  — примітка 1 до Розмірів доплат. Тоді доплату встановлюють не до окладу керівника, а як вчителю (тобто доплату встановлюють від тарифної ставки вчителя).  Оскільки така робота виконується не на ставку, то в листі МОН від 06.09.2023 № 1/13470-23 зазначалося наступне. Директору ЗЗСО, який має 9 годин на тиждень викладацької роботи, доплата за класне керівництво встановлюється йому як вчителю  від тарифної ставки вчителя, тобто на повний посадовий оклад (за 18 годин). Так само,  педагогу-організатору, який працює на 0,5 ставки за основною посадою і призначений класним керівником, доплата за класне керівництво встановлюється від повного окладу педагога-організатора.

Пояснення таке:

• працівник має виконувати такі обов’язки повністю незалежно від його навантаження;
•  робочий час, який використовується на виконання такої роботи, нормативно не встановлено, і працівник виконує обов’язки класного керівника й поза своїми навчальними годинами;
• Розмірами доплат не встановлена залежність розміру доплати від обсягу педнавантаження.

Але остаточне рішення в цьому питанні приймати керівнику закладу.

Доплата за перевірку  навчальних робіт

Відповідно до Розмірів доплат доплата за перевірку письмових робіт встановлюється:

- вчителям (у тому числі тим, які проводять індивідуальні та групові заняття з учнями, які здобувають освіту на педагогічному патронажі) у підготовчих та 1–4 класах у розмірі 15 %. Зазначена доплата встановлюється основному вчителю незалежно від навантаження;

- вчителям (у тому числі тим, які проводять індивідуальні та групові заняття з учнями, які здобувають освіту на педагогічному патронажі) у 5–11 (12) класах у таких розмірах: з мови та літератури — 20 %; з математики — 15 %; з іноземної мови, технічної механіки (конструювання) та креслення — 10 %. Зазначена доплата встановлюється залежно від педагогічного навантаження вчителя чи викладача з предметів, за якими встановлена доплата за перевірку навчальних робіт.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо кількість учнів в класі ЗЗСО менше 12 осіб (у групі закладу   професійної освіти менше  12 - 15 осіб), то доплата здійснюється у розмірі 50 %   відповідних розмірів доплат (у тому числі у разі поділу класів на групи та груп на підгрупи) – див. примітку 2 до Розмірів доплат.

Розглянемо детальніше на запитаннях  наших читачів. Так, вчитель початкових класів має тижневе навантаження:

1)  20 годин. Тоді  доплата за перевірку навчальних робіт встановлюється  за 18 годин (до посадового окладу незалежно від навантаження);

2) 15 годин. Ймовірно,  таке невелике  навантаження вчитель має тому, що певні предмети передано іншим вчителям. З цього приводу  зазначимо наступне. Пунктом 4.2.7 Галузевої угоди між МОН  та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки рекомендовано передавати уроки з окремих предметів у початкових класах, в тому числі уроки іноземної мови, фізичної культури, образотворчого мистецтва, музики, інформатики лише спеціалістам за наявності об'єктивних причин та обов'язкової письмової згоди учителів початкових класів, забезпечуючи при цьому оплату праці відповідно до положень п. 74 Інструкції № 102. Це зазначало і МОН в листі 20.11.2020 №  1/11-8319. Своєю чергою,  п. 74 Інструкції № 102 передбачає, що учителям початкових класів, яким з незалежних від них причин не може бути забезпечене повне тижневе навантаження, зарплата виплачується в розмірі не нижче місячної ставки, якщо години з інших предметів передано спеціалістам. Тобто при такому передаванні предметів основному вчителю  забезпечується виплата зарплати в обсязі не нижче ставки. Відповідно і за перевірку навчальних робіт встановлюється за 18 годин (до посадового окладу незалежно від навантаження).

А якщо вчитель з  мови проводить уроки у початкових класах? Відповідно  до п. 37 Інструкції № 102 якщо в 1–4 класах уроки з мов (у тому числі й іноземних, оскільки виключень не зроблено) проводить інший учитель, доплата йому за перевірку навчальних робіт провадиться за фактичну кількість годин, виходячи з розмірів, передбачених для вчителів початкових класів (наприклад, якщо це іноземна мова, то 15 %), з урахуванням кількості учнів.

Доплата за завідування

Розмірами доплат не встановлено  залежності  розміру  таких доплат від обсягу педагогічного навантаження педагогічного працівника (або обсягу робіт). Тому така доплата  встановлюється у відсотках від тарифної ставки ( окладу).

Отже,  якщо педагогічне навантаження  більше норми, то доплату встановлюють до окладу  (без врахування навантаження).

 А якщо навантаження менше норми або працівник має обсяг робіт менше ставки?  За роз’ясненнями представників МОН доплату встановлюють до повного окладу. Пояснення таке саме, як і з доплатою за класне керівництво (див. вище). Але остаточне рішення в цьому питанні приймати керівнику закладу.

Доплата за роботу в інклюзивному класі

Згідно примітки 4 до Розмірів доплат  доплата за роботу в інклюзивних класах (групах) встановлюється педагогічним працівникам та помічникам вихователів, які працюють в інклюзивному класі (групі), тільки за години роботи в інклюзивному класі (групі).

Отже, доплата встановлюється тільки на  години роботи в інклюзивному класі.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! У тарифікації, крім розміру доплати, має також бути зазначена інформація про кількість інклюзивних класів і кількість годин навантаження кожного працівника в інклюзивному класі.

Якщо йдеться про асистента вихователя (викладача), педагогічне навантаження яких становить тільки в таких класах, то доплата встановлюється на все навантаження.  

Окремо зупинимося на вихователях закладів дошкільної освіти. Проблема в тому, що їх  робочий час включає:

• педагогічне навантаження, тобто час, необхідний для здійснення ним освітнього процесу з вихованцями;
• іншу педагогічну роботу, тобто виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, передбаченої трудовим договором (далі — методична  робота).

Як зазначалося вище,  Розмірами доплат передбачено, що  доплата за роботу в інклюзивних класах (групах) встановлюється тільки за години роботи в інклюзивному класі (групі). Втім, МОН у листі від 21.05.2025 № 1/10474 зазначало, що доплату слід встановити на весь робочий час вихователя, тобто з урахуванням методичної роботи.

Доплата за проведення позакласної роботи з фізичного виховання

Розмірами доплат не встановлена  залежність розміру  таких доплат від обсягу педагогічного навантаження педагогічного працівника.  Тому  розмір доплати не залежить від обсягу навчального навантаження вчителя, а встановлюється у відсотках від тарифної ставки (посадового окладу).

Доплата педагогічним працівникам,  на яких за рішенням керівника   покладено виконання обов'язків педагога-наставника

Розмірами доплат не встановлена  залежність розміру доплати від обсягу педагогічного навантаження педагогічного працівника.  Тому  розмір доплати не залежить від обсягу  навантаження, а встановлюється у відсотках від  ставки (окладу).

Отже, якщо педагогічне навантаження більше норми, то доплату встановлюють до окладу (без врахування навантаження).

А якщо навантаження менше норми або працівник має обсяг робіт менше ставки?  В такому разі, на наш погляд,  недоцільно залучати до виконання такої роботи. Втім, якщо вже залучили,  то за роз’ясненнями МОН доплату встановлюють до повного окладу. Пояснення таке саме, як і з доплатою за класне керівництво:  працівник має виконувати такі обов’язки в повному обсязі, незалежно від того, яке в нього педагогічне навантаження.  Але остаточне рішення в цьому питанні приймати керівнику закладу.

Доплата за сертифікацію

Частина 5 ст. 61 Закону про освіту  передбачає, що педагогічний працівник, який пройшов сертифікацію, отримує  доплату  пропорційно до обсягу педагогічного навантаження протягом строку дії сертифіката.

В Розмірах  доплат  маємо дещо інші формулювання: доплата встановлюється пропорційно до обсягу педагогічного навантаження, що виконується на посаді, за якою пройдена сертифікація.

Тобто доплата можлива тільки на тій посаді, за якою педагог пройшов   сертифікацію.. Наприклад, якщо сертифікований вчитель початкових класів за сумісництвом працює  вихователем групи продовженого дня (ГПД), то доплату за сертифікацію на години роботи вихователем ГПД не встановлюють;

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо вчитель отримав сертифікат як вчитель, при цьому має навантаження з декількох предметів, то доплата встановлюється пропорційно до обсягу педагогічного навантаження на посаді вчителя незалежно від того, який предмет він викладає (див. лист МОН від  31.12.2024 №  1/24673-24).

Ще питання: а чи встановлювати доплату на оплату годин заміни? Якщо вчитель пройшов атестацію за цією посадою і заміняє також вчителя, то за години заміщення, яке тривало не більше двох місяців і за яке провадиться погодинна оплата праці, також може бути встановлено доплату.

Доплати за:

• ведення вебсайту;
• за обслуговування комп'ютерної техніки, у закладах освіти, в яких створені кабінети інформатики

Розмірами доплат не встановлена  залежність розміру  таких доплати від обсягу педагогічного навантаження.  Тому  розмір доплати не залежить від обсягу навчального навантаження, а встановлюється у відсотках від тарифної ставки (посадового окладу).

Це справедливо, адже така додаткова робота  не пов’язана з педагогічною діяльністю, відповідно, педагогічним навантаженням, яке має працівник.