Червневе підвищення окладів в ОМС: вивчаємо та застосовуємо

Нові оклади та надбавки за ранг з 25 червня 2019 року

Постановою № 525 у новій редакції викладені додатки 48 — 55 до постанови № 268. Цими правками збільшені розміри окладів абсолютно всіх посадових осіб і службовців в ОМС, представлені у цих додатках.

Аналізуючи зміни, неозброєним оком видно, що найбільше збільшився посадовий оклад за посадою міського голови (у містах із чисельністю населення понад 1 млн осіб) (додаток 50 до постанови № 268). Сума підвищення становила 3340 грн.

Найменша ж сума підвищення у розмірі 200 грн. зафіксована за посадами:

• начальник відділу, головний бухгалтер апарату районної, районної у мм. Києві та Севастополі ради (додаток 49 до постанови № 268);

• завідувач сектору апарату районної, районної у мм. Києві та Севастополі ради (додаток 49 до постанови № 268);

• завідувач відділу, головний бухгалтер апарату районної у місті (крім мм. Києва та Севастополя) ради (додаток 52 до постанови № 268);

• начальник відділу у складі управління районної у місті (крім мм. Києва та Севастополя) ради (додаток 53 до постанови № 268).

Оскільки в ОМС збільшені розміри окладів для всіх посадових осіб місцевого самоврядування і службовців, доцільно затвердити новий штатний розпис. Або ж для ОМС із невеликою штатною чисельністю нові оклади можна затвердити шляхом внесення змін до діючого штатного розпису. При цьому обов’язково затвердититакі зміни (новий штатний розпис) розпорядженням керівника ОМС.

Однак постановою № 525 збільшені не тільки розміри окладів, нею передбачено підвищення розмірів надбавок за ранги посадових осіб ОМС (додаток 57 до постанови № 268).

Зауважимо, що розміри надбавок за ранг не переглядались протягом 13 років, тобто ще з моменту набуттям чинності постанови № 268. Тому питання щодо їх підвищення назрівало саме собою. Наразі завдяки постанові № 525 це питання вирішено і розміри надбавок за ранг значно зросли.

Нові розміри надбавок за ранг наведемо у таблиці:

Підкреслимо: постанова 525 набула чинності 25.06.2019 р. (див. «Урядовий кур’єр» від 25.06.2019 р. № 117).

Тому саме з цієї дати зарплату працівникам ОМС слід нараховувати виходячи з нових розмірів.

ВАЖЛИВО!

Зарплату посадовим особам і службовцям в ОМС слід нараховувати виходячи з нових розмірів з 25.06.2019 р.

Це означає, що зазначеним працівникам зарплату за червень 2019 року необхідно розрахувати:

• до 25.06.2019 р. (за період з 01.06.2019 р. по 24.06.2019 р.) — виходячи з колишніх розмірів окладів та надбавок за ранг;

• з 25.06.2019 р. (за період з 25.06.2019 р. по 30.06.2019 р.) — виходячи з нових розмірів.

Також зауважте, що у зв’язку з тим, що постанова № 525 набула чинності наприкінці червня, переважна більшість ОМС зарплату за цей місяць нарахували без урахування нових розмірів окладів та надбавок за ранги.

У зв’язку з цим у липні 2019 року необхідно буде зробити перерахунок зарплати і донарахувати відповідні суми працівникам.

Як нараховувати премію за червень 2019 року?

Тут усе залежить від того, у якому розмірі виплачується премія в ОМС: у фіксованому чи у відсотковому до посадового окладу.

Якщо в наказі на виплату премії за червень 2019 року її розмір встановлено у фіксованій сумі, наприклад, 600,00 грн, то підвищення окладів не впливає на розмір премії, відповідно, за червень премія нараховується у фіксованому розмірі 600 грн.

Якщо ж у наказі розмір премії встановлено у відсотках від посадового окладу, наприклад 20 %, то з 25.06.2019 р. її потрібно сплатити від нового окладу, а саме:

• за період з 01.06.2019 р. по 24.06.2019 р.: оклад до 25.06.2019 р. х 20 % : 18 роб. дн. х 15 роб. дн.;

• за період з 25.06.2019 р. по 30.06.2019 р.: оклад з 25.06.2019 р. х 20 % : 18 роб. дн. х 3 роб. дн.

Індексація зарплати: бути чи не бути?

Перш ніж розпочати розгляд питання щодо індексації зарплати посадових осіб та службовців ОМС у червні 2019 року, нагадаємо таке.

У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) ІСЦ приймають за 1 або 100 %. Для подальшої індексації ІСЦ обчислюють наростаючим підсумком з наступного місяця після місяця такого підвищення (абз. 1 і 2 п. 5 Порядку № 1078). Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (103 %).

Це означає, що «базовим» місяцем вважається місяць підвищення посадового окладу, і розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочнеться з цього місяця.

У місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки і визначити право працівника на подальшу індексацію.

Для цього необхідно суму зарплатного підвищення порівняти із сумою індексації, яка складається в місяці підвищення окладу (тарифної ставки). Якщо сума зарплатного підвищення перевищила суму можливої індексації, то індексація «обнуляється».

Якщо ж суми зарплатного підвищення не вистачило, щоб перекрити суму можливої індексації, то визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078), яку виплачують працівникові кожен місяць до чергового підвищення окладів.

Зверніть увагу: суму підвищення зарплати, яка бере участь у порівняльних розрахунках, визначають з урахуванням усіх складових (елементів) зарплати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). І її визначають виходячи з умов роботи в місяці підвищення посадових окладів (тарифних ставок) (див. також лист Мінсоцполітики від 20.11.2015 р. № 308/10/136-15).

Отже, суму зарплатної індексації за червень 2019 року посадовим особам і службовцям ОМС доведеться розрахувати, розділивши на періоди до і після 25-го числа.

Оскільки червень — місяць підвищення посадових окладів (новий базовий місяць), то цього місяця проводимо порівняльні розрахунки.

Порівнюємо суму можливої індексації червня-2019 і суму підвищення зарплати виходячи з умови повністю відпрацьованого місяця в нових умовах.

Сума можливої індексації від базового травня 2018 року (місяця останнього законодавчого підвищення окладів згідно із постановою № 363) у червні-2019 становить:

1921 грн. х 7,6 % = 146,00 грн.

Оскільки оклади підвищилися не з 1-го числа місяця, а з 25-го, то до 25.06.2019 р. зарплатну індексацію необхідно нарахувати на старих умовах, але пропорційно відпрацьованому часу в цьому періоді. Отже, за відпрацьовані робочі дні червня з 1-го по 24-те число сума індексації складе:

146,00 грн. : 18 роб. дн. х 15 роб. дн. = 121,67 грн.,

де 18 роб. дн. — кількість робочих днів у червні 2019 року;

15 роб. дн. — кількість робочих днів за період з 01.06.2019 р. по 24.06.2019 р.

Тому якщо працівник відпрацював з 1 по 24 червня 2019 року включно, йому необхідно нарахувати суму червневої індексації в розмірі 121,67 грн.

Чи слід нараховувати індексацію за період з 25.06.2019 р. по 30.06.2019 р.? Давайте з’ясуємо.

Оскільки найменша сума підвищення окладу посадових осіб ОМС перевищує можливу індексацію (200 > 188,53), то посадові особи ОМС втрачають право на індексацію за новими окладами, а отже, що за період з 25 по 30 червня 2019 року їх зарплату не індексують.

Така ж ситуація буде й у службовців ОМС, адже в них найменша сума підвищення посадового окладу становить 400 грн.

УВАГА!

Посадові особи та службовці ОМС втрачають право на індексацію: їх зарплату за період з 25 по 30 червня не індексують (у зв’язку з підвищенням посадових окладів)

За липень 2019 року їх зарплату також не індексують.

Виплати із розрахунку «середньої»: що, коли і як коригувати?

Підвищення посадових окладів працівників на законодавчому рівні впливає на проведення коригування їх заробітної плати під час розрахунку середнього заробітку відповідно до Порядку № 100.

Коригуванню підлягає середній заробіток для оплати відпустки, днів відрядження, матдопомоги в розмірі середнього заробітку тощо.

Проте, здійснюючи коригування середнього заробітку посадовим особам та службовцям ОМС у зв’язку із підвищення їх посадових окладів, слід пам’ятати, що у п. 2 Порядку № 100, зокрема в абз. 7 і 8, встановлені особливі положення для працівників ОМС.

Так, у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та ОМС згідно з актами законодавства період до змін структури заробітної плати виключається з розрахункового періоду.

Поняття «зміна структури заробітної плати» Мінпраці розглянуло в листі від 07.09.2009 р. № 538/13/84-09 (ср. 031233400). У ньому фахівці відомства роз’яснили, що зарплата згідно з чинним законодавством складається з основної зарплати, додаткової зарплати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Усі ці елементи заробітної плати мають певну питому вагу в загальній сумі зарплати. Якщо відбувається зміна питомої ваги складових зарплати шляхом скасування певних виплат, що призводить до збільшення питомої ваги окладів або збільшення частини основної заробітної плати (окладів) та зменшення частини інших виплат, то відбувається зміна структури заробітної плати.

Але у випадку з постановою № 525 не йде мова про зміну структури заробітної плати працівників ОМС, адже одне тільки підвищення окладів та надбавок за ранг без зміни умов оплати праці не призводить до такої зміни. Тому коригування зарплати під час розрахунку «середньої» проводити потрібно. При цьому слід врахувати низку важливих нюансів.

Нагадаємо, що норми п. 10 Порядку № 100 встановлюють:

• якщо законодавче підвищення окладів відбулося в розрахунковому періоді — коригуємо зарплату, яка бере участь у розрахунку середньої, за проміжок часу до підвищення;

• якщо законодавче підвищення окладів відбулося в періоді збереження середнього заробітку (наприклад, якщо оклад підвищений, коли працівник був у відпустці) — коригуємо вже розрахований середньоденний заробіток.

Коефіцієнт коригування (підвищення) визначається шляхом ділення окладу, встановленого працівникові після підвищення, на його оклад до підвищення (див. листи Мінсоцполітики від 11.01.2016 р. № 11/13/84-16 тавід 27.10.2016 р. № 1491/13/8416).

Відпустка. Окремо декілька слів скажемо про розрахунок відпускних для посадових осіб та службовців ОМС після 25.06.2019 р. Для цього розглянемо кілька варіантів з періодом надання відпустки працівникам ОМС і розрахунком відпускних.

Якщо початок і закінчення відпустки припадає на дату до 25 червня 2019 року, тоді коригувати нічого не потрібно, адже законодавчі оклади ще не підвищувалися.

«Перехідна» відпустка: розпочалася до 25.06.2019 р., але триває після цієї дати. У такому разі зарплату в розрахунковому періоді, а також з 1 по 24 червня — не коригуємо. Проте тут враховуємо, що під час відпустки працівника йому був підвищений оклад (з 25.06.2019 р.).

Отже, це зобов’язує провести коригування вже нарахованих відпускних, але не за весь період, а лише за дні з дати підвищення, тобто з 25.06.2019 р. по дату закінчення відпустки.

Початок відпустки припадає на період з 25 по 30 червня 2019 року. Тут підвищення окладів припадає на місяць надання відпустки. У цьому випадку на червневий коефіцієнт підвищення окладів коригують виплати, що включаються до розрахунку відпускних, за весь розрахунковий період (червень 2018 року — травень 2019 року).

Відпустку надають з 1 липня і пізніше. Тоді в розрахунковому періоді (липень 2018 року — червень 2019 року):

• зарплату за липень 2018 року — по 24 червня 2019 р. (включно) — коригують на червневий коефіцієнт;

• зарплату з 25.06.2019 р. по 30.06.2019 р. — не коригують (ураховують у фактично нарахованому розмірі).

Розглянемо зазначене на прикладі.

Приклад. Секретар сільської ради з 8 липня 2019 року йде у щорічну відпустку тривалістю 14 к. дн.

Посадовий оклад зазначеного працівника до підвищення становив 5700 грн., після підвищення з 25 червня 2019 р. — 6100 грн.

Розрахунковий період (липень 2018 року — червень 2019 року) відпрацьовано повністю.

Сума зарплати, що включається до розрахунку відпускних, становить: за період з 01 липня 2018 р. по 24 червня 2019 р. — 91057,50 грн., а за період з 25.06.2019 р. по 30.06.2019 р. — 1372,50 грн.

Як розрахувати коефіцієнт підвищення зарплати та суму відпускних?

Спочатку визначимо відкоригований заробіток за період з 01.07.2018 р. по 24.06.2019 р.:

91057,50 х 1,0702 = 97449,74 грн.,

де 1,0702 — коефіцієнт коригування зарплати*, що розрахований так:

* Детальніше про коригування відпускних читайте в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 21, с. 18.

6100 : 5700 = 1,0702.

Заробіток за період з 25 по 30 червня 2019 р. не коригують.

Кількість календарних днів, що беруть участь у розрахунку середньої зарплати, становить:

365 - 11 = 354 (к. дн.),

де 365 — кількість календарних днів у розрахунковому періоді;

11 — кількість святкових і неробочих днів, установлених ст. 73 КЗпП, що припадають на розрахунковий період.

Середньоденна зарплата дорівнює:

(97449,74 + 1372,50) : 354 = 279,16 (грн.).

Сума відпускних становить:

279,16 х 14 = 3908,24 (грн.).

Матдопомога та інші виплати (у розмірі середнього заробітку). Для нарахованих і виплачених у червні 2019 року сум матеріальної допомоги (за середнім заробітком), як і сум компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги розраховувати коефіцієнт коригування не потрібно. Такі виплати не є збереженням середнього заробітку за працівником (на відміну від відпустки або відрядження). Крім того, червень 2019 року для розрахунку цих виплат не ввійде до розрахункового періоду.

Якщо ж такі виплати нараховуватимуться в липні 2019 року (або прив’язані до подій липня, наприклад, допомога на оздоровлення до відпустки з 1 липня, нарахована в червні), тоді червень-2019 потрапить до розрахункового періоду, у якому відбулося підвищення окладів. Отже, використовуємо загальний підхід:

• зарплату за розрахунковий період (травень-2019 — по 24.06.2019 р.) потрібно відкоригувати на червневий коефіцієнт підвищення окладів;

• зарплату за період з 25 по 30 червня 2019 р. коригувати не потрібно.

Чи коригувати середній заробіток строковиків і контрактників?

Якщо в ОМС є працівники, які станом на 25 червня 2019 року проходять строкову військову службу або служать за контрактом, то середній заробіток, який зберігається за ними, потрібно відкоригувати на червневий коефіцієнт підвищення окладу згідно з абз. 2 п. 10 Порядку № 100.

Тому, починаючи з 25.06.2019 р. і надалі (період військової служби) робочі дні, пропущені внаслідок військової служби (строковика або контрактника), слід оплачувати виходячи з нового розміру середнього заробітку.

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ ТА СКОРОЧЕННЯ

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

Постанова № 525 — постанова КМУ «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 19.06.2019 р. № 525.

Постанова № 363 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 10.05.2018 р. № 363.

Порядок № 100 — Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.

ОМС — органи місцевого самоврядування.

ІСЦ — індекс споживчих цін.