Інформація по темі "" | Публікації по тегу
03.10.22
5816 0
Друкувати
Обране

Отримання гуманітарної допомоги: актуальні запитання

Війна, на жаль, триває, і гуманітарна допомога продовжує активно надходити до бюджетних установ. У зв’язку з цим у наших читачів виникають нові запитання, пов’язані з її отриманням та використанням. Пропонуємо розглянути їх разом.

Чи потрібно для отримання гуманітарної допомоги відкривати дохідний рахунок у Казначействі за кодом класифікації доходів 25020200?

Передусім нагадаємо: гуманітарна допомога є одним з різновидів благодійної допомоги.

Благодійні внески, гранти та дарунки належать до першої підгрупи другої групи власних надходжень бюджетних установ (ч. 4 ст. 13 БКУ*).

* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

Усі доходи бюджету, включаючи власні надходження бюджетних установ, мають цільове спрямування (п. 1 ч. 3 ст. 13 БКУ).

ВАЖЛИВО!

Власні надходження першої підгрупи другої групи (благодійні внески, гранти та дарунки) бюджетні установи можуть використовувати на організацію своєї основної діяльності

Це визначено в абз. 20 ч. 4 ст. 13 БКУ.

У разі отримання благодійної допомоги у натуральній формі (як товари, роботи, послуги) обов’язково потрібно скласти і подати до Казначейства Довідку про надходження у натуральній формі. Зробити це необхідно не пізніше останнього робочого дня звітного місяця. Форму довідки наведено у додатку 26 до Порядку № 938*, а також у додатку 37 до Порядку № 1407**.

* Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затверджений наказом Мінфіну від 23.08.2012 № 938.

** Порядок казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затверджений наказом Мінфіну від 24.12.2012 № 1407.

Надходження благодійних внесків (у т. ч. гуманітарної допомоги) не мають постійного характеру. Відповідно розпорядники бюджетних коштів не планують їх у своїх кошторисах.

З огляду на це, у разі фактичного отримання благодійної допомоги необхідно внести зміни до кошторису в частині спецфонду за власними надходженнями. Цього вимагає п. 49 Порядку № 228*.

* Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджені постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.

З цією метою розпорядники коштів держбюджету повинні підготувати і надати (абз. 2 п. 3.9 Інструкції № 57*):

* Інструкція про складання і виконання розпису Державного бюджету України, затверджена наказом Мінфіну від 28.01.2002 № 57.

— довідку про внесення змін до кошторису, затверджену керівником установи,

який затвердив кошторис (додаток 11 до Інструкції № 57);

— зведення показників спеціального фонду кошторису із зазначенням суми змін;

— довідку про підтвердження надходжень до спеціального фонду держбюджету (додаток 7 до Інструкції № 57), а саме на спеціальні реєстраційні рахунки установи, відкриті в органах Казначейства.

Якщо ж ви — розпорядник коштів місцевого бюджету, тоді форми вищезгаданих документів варто шукати у місцевій інструкції щодо складання і виконання розпису місцевого бюджету. Зазвичай форми цих документів тотожні тим, що затверджені Інструкцією № 57.

Отримання «гривневої» гуманітарної допомоги

Якщо ви очікуєте надходження гуманітарної допомоги в національній валюті — гривні, то необхідно мати спеціальний реєстраційний рахунок.

Спеціальні реєстраційні рахунки розпорядників бюджетних коштів — це рахунки, відкриті розпорядникам бюджетних коштів та їх відокремленим структурним підрозділам за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків та кредитування бюджету для обліку операцій з виконання спецфонду кошторису. Це випливає з п. 1.2 розд. І Порядку № 758*.

* Порядок відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затверджений наказом Мінфіну від 22.06.2012 № 758.

УВАГА!

Бюджетні рахунки для зарахування до спецфонду власних надходжень відкриваються на ім’я бюджетних установ — розпорядників бюджетних коштів та їх відокремлених структурних підрозділів у розрізі кодів класифікації доходів бюджету

Це передбачено п. 2.2 розд. ІІ Порядку № 758.

Що потрібно для відкриття рахунка?

Розпорядники, які ще не мають відкритих рахунків у Казначействі, повинні подати (п. 3.1 розд. ІІІ Порядку № 758):

а) заяву про відкриття рахунків установленого зразка (додаток 5 до Порядку № 758) за підписом керівника та головного бухгалтера або інших посадових осіб, яким відповідно до затвердженої в установленому порядку картки із зразками підписів та відбитка печатки надано право першого та другого підписів;

б) картку із зразками підписів та відбитка печатки (додаток 6 до Порядку № 758) і перелік рахунків (додаток 7 до Порядку № 758), якими можуть розпоряджатися зазначені у картці (тимчасовій картці) особи, у двох примірниках;

в) копію довідки про включення розпорядника бюджетних коштів до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.

Розпорядникам, які вже мають рахунки в Казначействі, для відкриття нового бюджетного рахунка достатньо подати заяву про відкриття рахунків установленого зразка (додаток 5 до Порядку № 758). Ця заява має бути підписана керівником та головним бухгалтером або іншими посадовими особами, яким надано право першого та другого підписів.

Отримання «валютної» гуманітарної допомоги

Для здійснення операцій в іноземній валюті розпорядникам бюджетних коштів слід обов’язково мати валютний рахунок.

Докладно про це читайте у матеріалі «Міжнародна фіндопомога: організуємо процес отримання» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 15.

Нагадаємо основне.

УВАГА!

Валютні рахунки можуть бути відкриті виключно в установах банків. Казначейство валютних рахунків не має

Для здійснення операцій в іноземній валюті розпорядники та одержувачі бюджетних коштів відкривають рахунки в установах банків за відповідними балансовими рахунками згідно з вимогами нормативних актів НБУ. Це передбачено п. 11.1 Порядку № 938.

Перелік документів, які має надати розпорядник для відкриття поточного валютного рахунку, залежить від того, як саме оформлено надходження валютних коштів. Такий перелік визначено Інструкцією № 162*. Згрупуємо інформацію щодо документів, необхідних для відкриття валютного рахунку, у таблиці.

* Інструкція про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків, затверджена постановою Правління НБУ від 29.07.2022 № 162.

Документи, необхідні для відкриття валютного рахунку

Вид надходжень валютних коштів

Документи, необхідні для відкриття валютного рахунку

Надходження валютних коштів на підставі звичайного договору про надання благодійної (гуманітарної) фінансової допомоги

Заява про відкриття поточного рахунку. Форма заяви про відкриття рахунку розробляється надавачем платіжних послуг самостійно з урахуванням указівок щодо заповнення реквізитів заяви про відкриття рахунків, зазначених у додатку 1 до Інструкції № 162

Валютні кошти надходять для впровадження програм та проєктів міжнародної технічної допомоги

1) заява про відкриття поточного рахунку;

2) копія легалізованої або засвідченої шляхом проставлення апостиля довіреності на виконання тією або іншою особою представницьких функцій в Україні, засвідченої в установленому законодавством України порядку;

3) копія реєстраційної картки програми або проєкту та копії свідоцтва про акредитацію організації або установи — виконавця програми чи проєкту, яка підтверджує статус виконавця програми або проєкту, засвідченої уповноваженим органом державної влади України

Валютні кошти надходять для впровадження програм і проєктів міжнародної допомоги відповідно до міжнародних угод між Україною та іноземними державами про надання допомоги Україні

1) заява про відкриття поточного рахунку;

2) лист-клопотання відповідного органу, який уповноважений на виконання від України міжнародної угоди;

3) копія легалізованої або засвідченої шляхом проставлення апостиля довіреності на виконання представницьких функцій тією або іншою особою в Україні, засвідченої в установленому законодавством України порядку;

4) копія документа про акредитацію організації або установи — виконавця програми чи проєкту, що підтверджує її статус як виконавця програми або проєкту, засвідченої в установленому законодавством України порядку, та копія програми або проєкту міжнародної допомоги

Після відкриття в установі банку рахунка для обліку операцій в іноземній валюті розпорядник (одержувач) подає до відповідного органу Казначейства довідку банку про відкриття рахунка на його ім’я. Це передбачено п. 11.1 Порядку № 938.

Класифікація доходів

Код класифікації доходів залежить від подальшої долі гуманітарної допомоги. Так, застосовуємо код доходів:

25020100 «Благодійні внески, гранти та дарунки» — якщо гуманітарну допомогу буде використовувати безпосередньо її отримувач — розпорядник бюджетних коштів;

25020200 «Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб» — якщо гуманітарна допомога підлягає подальшій передачі.

Чому саме так, розглянемо у наступному запитанні.

Чи має право виконавчий комітет місцевої ради отримувати гуманітарну допомогу для подальшої її передачі військкоматам, добровольчими формуванням тероборони, внутрішньо переміщеним особам тощо?

Гуманітарна допомога для виконкому

Укотре зазначаємо: отримання подарунків і благодійної допомоги (у т. ч. гуманітарної) органами місцевого самоврядування (далі — ОМС) та грантів їх виконавчими органами є цілком правомірним. Свого часу це підтвердили і Мін’юст у листі від 15.02.2018 № 5512/100-2-18/7.3.1 та НАДС у листі від 04.04.2018 № 2624/13-18 (ср. USER_SHOW_ID).

Але така допомога не підпадатиме під дію ст. 54 Закону № 1700*, лише якщо будуть дотримані певні умови. Зокрема, набувачем благодійної допомоги може бути неприбуткова організація або територіальна громада, яка одержує допомогу від одного чи кількох благодійників для досягнення цілей, визначених Законом № 1700.

* Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII.

Водночас Мін’юст наголосив: до зазначених дій не може бути застосована заборона, передбачена ст. 54 Закону України № 1700, якщо гранти, подарунки і благодійна допомога характеризуються:

безкорисливістю з боку надавача й отримувача, що свідчить про надання допомоги на благо інших без будь-якої вигоди;

добровільністю — діяльність, яку провадять за вільним волевиявленням благодійника, без будь-якого примусу та втручання з боку суб’єктів владних повноважень;

цільовою спрямованістю — наявність конкретної мети, в межах напрямів і порядку, встановлених Законом № 5073.

Гуманітарна допомога для подальшої передачі

Як ми вже зазначали, благодійні внески, гранти та дарунки належать до першої підгрупи другої групи власних надходжень бюджетних установ. Кошти зазначеної підгрупи можуть бути використані виключно на організацію основної діяльності. Інших шляхів використання зазначених надходжень (передачу іншим установам, закладам тощо) бюджетним законодавством не передбачено.

Відповідно такі надходження слід відображати за кодом класифікації доходів бюджету 25020100 «Благодійні внески, гранти та дарунки».

Як же діяти у разі, коли отримувач гуманітарної допомоги не використовує таку допомогу у своїй діяльності, а передає її іншим користувачам?

Якщо отримано гуманітарну допомогу, яка підлягає наступній передачі іншим установам, підприємствам, особам, то її слід зарахувати до складу другої підгрупи другої групи власних надходжень. При цьому слід застосовувати код доходу 25020200 «Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб».

Такі надходження, дійсно, можна спрямовувати на виконання відповідних цільових заходів, про що визначено у ст. 13 БКУ.

Бюджетна бухгалтерія, жовтень, 2022/№ 37

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
0
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Для того, щоб роздрукувати текст необхідно авторизуватись або зареєструватись
Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі