Інформація по темі "" | Публікації по тегу
25.07.11
1655 0
Друкувати
Обране

Безопасность непищевой продукции: проверять будут чаще и дороже тщательнее

06.07.2011 г. «на радость» производителям, импортерам и дистрибьюторам непищевой продукции вступают в силу два родственных законодательных акта: Закон Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» от 02.12.2010 г. № 2735-VI (далее — Закон № 2735-VI) и Закон Украины «Об общей безопасности непищевой продукции» от 02.12.2010 г. № 2736-VI (далее — Закон № 2736-VI).

Честно говоря, одновременное появление сразу двух законов, которые не только имеют одну и ту же сферу регулирования (см. статью 2 как первого, так и второго Закона), но и во многом просто дублируют(1) нормы друг друга, несколько удивляет. Очевидно, что лучше было бы объединить все соответствующие нормы в одном законе, «але маємо те, що маємо». А значит, попробуем разобраться, что именно будут проверять, кто будет проверять, кого проверять, каким образом и что за это будет.



Что будут проверять?

Уже из самих названий указанных законов становится понятно, что предметом государственного контроля должна стать непищевая продукция, а точнее безопасность этой продукции. Впрочем, именно такого определения будет явно недостаточно, поскольку законодатели, определяя сферу действия этих законов применили метод исключения. Другими словами, новые нормы распространяются на все виды продукции, кроме находящихся в исчерпывающем перечне, установленном ч. 5 ст. 2 Закона № 2735-VI и ч. 3 ст. 2 Закона № 2736-VI(2). В этот перечень попали, в частности, пищевые продукты, продукты животного происхождения, живые растения и животные, лекарственные средства и ветеринарные препараты и т. д.

Кроме того, в случае, когда специальные требования по какому-то отдельному виду продукции урегулированы так называемыми техническими регламентами(3), то последние имеют преимущество в применении перед рассматриваемыми законами.

Многие из специалистов-юристов считают, что положительным моментом принятия новых законов является то, что моментом, с которого государство может начать процедуры контроля за непищевой продукцией, является введение продукции в обращение, то есть с момента первого предоставления продукции на рынке Украины. И некоторые основания для этого есть, ведь невведение продукции в обращение является одним из оснований для освобождения от ответственности, предусмотренной Законом № 2735-VI.

Если бы ситуация имела именно такой вид, то это, на самом деле, было бы положительным моментом. Однако, к сожалению, меры рыночного надзора и контроля продукции не исчерпываются только штрафными санкциями (об этом — далее). Так, например, проверки могут проводиться и до того, как продукцию ввели в обращение: проверки продукции, которая демонстрируется на ярмарках, выставках, показах, контроль таможенными органами продукции, ввозимой на территорию Украины (см. ч. 2 ст. 22 Закона № 2735-VI).

Итак, можно констатировать, что проверяющим будет где разгуляться и к чему приложить свои многочисленные таланты.

Кого будут проверять, кого будут наказывать?

Большая часть терминологической базы содержится в Законе № 2736-VI, а следовательно, обратимся именно к нему. Анализ этого Закона позволяет сделать следующую классификацию лиц, так сказать ответственных за непищевую продукцию:

Производители продукции. К этой категории относятся:

физические или юридические лица — резиденты Украины, которые являются изготовителями продукции, или любые другие лица — резиденты Украины, которые заявляют о себе как об изготовителе, размещая на продукции в соответствии с законодательством свое наименование, торговую марку или другое обозначение, или лица — резиденты Украины, восстанавливающие продукцию;

уполномоченные представители изготовителей продукции в Украине (в том случае, если изготовителем продукции является физическое или юридическое лицо — нерезидент Украины);

импортеры продукции (в случае, если изготовителем продукции являются физические или юридические лица — нерезиденты Украины, которые не имеют своего уполномоченного представителя в Украине).

Распространители продукции — любые другие, нежели производитель или импортер, физические или юридические лица в цепочке поставок продукции, которые предлагают продукцию на рынке Украины.

Наибольшее удивление вызывает то, что все вышеупомянутые категории лиц, в том числе «физиков», обозвали субъектами хозяйствования.

Кто будет проверять?

Будут проверять непищевую продукцию органы рыночного надзора и таможня.

Перечень органов рыночного надзора(4) можно найти в постановлении КМУ от 01.06.2011 г. № 573, которое одновременно устанавливает сферы ответственности этих органов. Так, например, Гослекслужба будет проверять медицинские изделия, а Госархстройинспекция — строительные материалы, изделия и конструкции классов 91 и 93 согласно Украинскому классификатору нормативных документов ДК 004-2008.

Таможенники же после вступления в силу статей 37–40 Закона № 2735-VI, вероятно, должны находиться в состоянии эйфории. Ведь до этого времени у них еще не было таких впечатляющих возможностей приостановления таможенного оформления продукции по результатам контроля продукции.(5) Срок приостановления вроде бы небольшой — 3 рабочих дня, но иногда и такое, казалось бы, незначительное затягивание времени может иметь для импортера крайне негативные последствия. Удастся ли в таких случаях таможенникам удержаться от соблазна?

Как могут наказать?

Перечень мер рыночного надзора, которые могут быть применены к нарушителям, выглядит солидно (ч. 1 ст. 22 Закона № 2735-VI):

1) проверки характеристик продукции, включая отбор образцов продукции и их экспертиза (испытание);

2) ограничительные (корректирующие) меры, включающие:

а) ограничение предоставления продукции на рынке;

б) запрет предоставления продукции на рынке;

в) изъятие продукции из обращения;

г) отзыв продукции;

3) контроль состояния выполнения решений о применении ограничительных (корректирующих) мероприятий

4) предупреждение органами рыночного надзора потребителей (пользователей) о выявленной этими органами опасности, которую представляет продукция.

Больше всего тревожит тот факт, что ни Закон № 2735-VI, ни Закон № 2736-VI не содержат четко определенного максимального срока действия ограничительных (корректирующих) мероприятий. При таких обстоятельствах злоупотребления со стороны чиновников почти неизбежны.

Поскольку «метод пряника» нашему законодателю неизвестен, применению подлежит «метод кнута». В данном случае речь идет об ответственности: административной, уголовной и хозяйственно-правовой (которую в Законе № 2735-VI почему-то назвали гражданской).

Так, административная ответственность предусмотрена за невыполнение законных требований должностных лиц органов рыночного надзора и их территориальных органов по проведению проверки, непредоставление им предусмотренной законодательством информации или предоставление недостоверной информации, создание других препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей (ст. 18837 Кодекса Украины об административных правонарушениях). Наказание — штраф от 170 грн до 340 грн.

Уголовная же ответственность установлена в ст. 227 Уголовного кодекса Украины, которая отныне(6) предусматривает наказание за умышленное введение в обращение (выпуск на рынок Украины) опасной продукции, т. е. такой продукции, которая не соответствует требованиям по безопасности продукции, установленным нормативно-правовыми актами, если такие действия совершены в крупных размерах. Ввиду того, что в 2011 году крупный размер составит в денежном эквиваленте довольно незначительную даже для среднего бизнеса сумму в 235–250 грн, не исключено, что правоохранители также попытаются «нагреться» на законодательных инновациях. Наказание — штраф от 170 грн до 340 грн или исправительные работы сроком до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3-х лет.

Что касается хозяйственно-правовой ответственности — словами не описать. Наши правотворцы умудрились в один день принять два закона, которые настолько противоречат друг другу в плане квалификации нарушений, размеров штрафных санкций и субъектов правонарушений, что в рамках данной статьи эту кучу мусора не разобрать. В ближайшее время мы рассмотрим эти вопросы в отдельном материале.


1. Обратите внимание хотя бы на почти идентичные штрафные санкции, указанные в ст. 44 Закона № 2735-VI и ст. 15 Закона № 2736-VI, или на основания освобождения от таких санкций (соответственно — статьи 45 и 16).

2. И снова-таки нельзя не обратить внимания, что указанные нормы законов отличаются лишь одним пунктом: в Законе N 2736-VI на один вид продукции больше: продукция, бывшая в употреблении, поставленная как предмет антиквариата али как продукция, подлежащая ремонту либо восстановлению перед ее использованием, при условии, что поставщик предоставляет информацию лицу, которому даннач продукция поставляется, о необходимости ее ремонта либо восстановления (см. п. 13 ч. 3 ст. 2 Закона N 2736-VI).

3. Определение этого термина смотрите в последнем абзаце ст. 1 Закона Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия» от 01.12.2005 г. № 3164-IV.

4. Всего их девять.

5. Согласно Таможенному кодексу Украины приостановление таможенного оформления могло иметь место лишь в случае нарушения прав интеллектуальной собственности в отношении товаров, предъявленных для таможенного контроля и таможенного оформления.

6. До 06.07.2011 г. указанная норма устанавливала наказание за выпуск или реализацию недоброкачественной продукции. 

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн