Статті: Закупівлі за держкошти

До недавнього часу в Україні працювала нормативно-правова та інституційна база, що регулювала «паперові» процедури державних закупівель. Однак, як свідчить практика, формальна відповідність українського законодавства не гарантувала прозорих, ефективних і справедливих процедур закупівель, а також не сприяла вирішенню найголовнішої проблеми у сфері державних закупівель — викоріненню системної корупції. У зв’язку з цим нашою державою був взятий курс на реформування державних закупівель шляхом запровадження, в тому числі, системи електронних торгів.

Протягом останніх тижнів до редакції нашої газети надійшла велика кількість запитань щодо застосування бюджетними установами Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, такі запитання стосуються особли- востей завершення закупівель, розпочатих до 01.08.2016 р., планування закупівель за новим Законом, створення та діяльності тендерного комітету та уповноваженої особи, порядку реєстрації на електронних майданчиках тощо. Відповіді на ці та інші запитання ви знайдете у цьому матеріалі.

Залишилося зовсім мало часу до 1 серпня цього року, коли вже всі державні замовники в Україні будуть проводити електронні публічні торги. Закуповуватимуть через єдину електронну систему закупівель «Прозорро».

Дніпропетровська ОДА на сторінці https://www.facebook.com/prozorro/ поділилася своїми напрацюваннями

Уже майже два місяці окремі замовники проводять електронні публічні закупівлі згідно із Законом про публічні закупівлі. Яка ж наразі практика застосування закупівельних новацій та чи стало легше замовникам закуповувати? На які ключові зміни у сфері державних закупівель варто звернути увагу вже зараз замовникам-бюджетникам, які з 01.08.2016 р. мають перейти на е-торги? На ці та інші запитання надамо відповіді у цьому матеріалі.

Відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» від 11.02.2015 р. № 183-VIII розпорядники, одержувачі бюджетних коштів, органи Пенсійного фонду, комунальні державні підприємства, а також фонди загальнообов’язкового державного соціального страхування зобов’язані оприлюднювати на єдиному веб-порталі використання публічних коштів (http://e-data.gov.ua) інформацію про використання коштів. Цьому передує процедура реєстрації суб’єктів надання інформації про використання публічних коштів, якими є знову ж такі перелічені вище суб’єкти. Власне про портал, «ази» реєстрації на ньому та потенційні проблеми, які можуть при цьому виникнути, ми і поговоримо в нашій статті.

На початку квітня минулого року Парламент ухвалив Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р. № 329, який набрав чинності 8 травня 2015 року, а вступив у дію з 1 жовтня 2015 року. Як бачимо, Закон № 329 уже близько року як чинний, а діє майже півроку. Але, як кажуть, не приведи, Боже, жити в період змін! Нині питання закупівлі природного газу є як ніколи актуальним та важливим. Дійшло до того, що замовників почали попереджати про відключення від газорозподільної системи. Більшість торгів по газу відмінено, договори на перший місяць 2016 року не укладено. Чому ж так сталося та як вийти з такої ситуації, ми проаналізуємо далі.

У багатьох країнах світу замовники користуються перевагами е-торгів. А до середини 2016 року всі країни ЄС мають перейти на електронні держзакупівельні рейки. Це передбачено директивами ЄС від 26.02.14 р. № 2014/24/ЄС «Про здійснення державних закупівель»1 та № 2014/25/ЄС «Про здійснення закупівель в комунальній сфері»2.

У багатьох країнах світу замовники користуються перевагами е-торгів. А до середини 2016 року всі країни Європейського Союзу переходять на електронні держзакупівельні рейки. Таке передбачено Директивами ЄС «Про здійснення державних закупівель» від 26.02.2014 р. № 2014/24/ЄС та «Про здійснення закупівель в комунальній сфері» № 2014/25/ЄС.

Якщо ви заходите у двір з надписом: «Обережно — злий пес» вперше і виявитесь покусаним, то можна сказати, що вас покусав пес. Але якщо ви ввійдете туди вдруге і знову виявитесь покусаним, то це означає, що ви самі себе покусали! (Байрон Кейті)
Як кажуть, помилки, з яких не зроблено висновки, мають властивість повторюватися. На жаль, держзакупівельна сфера не виняток. У цій сфері окремі помилки та порушення вже стали типовими. А надто зараз, коли з одного боку, законодавством не передбачено обов’язкового навчання осіб, які проводять держзакупівлі, а з іншого, так і не створено централізованих закупівельних підрозділів, у яких би закупівлями займалися фахівці. Отже, сьогодні ми проаналізуємо типові помилки, порушення, які допускають замовники при здійсненні держзакупівельного процесу.